Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г. Омска (<...>) Тарабанов С.В., с участием представителя частного образовательного учреждения дополнительного образования «Старт» (далее ЧОУДО «Старт») адвоката Завражного С.В., действующего на основании ордера № 010905, представителя Министерства образования Омской области ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ЧОУДО «Старт», юридический адрес: ..., ..., ..., ..., фактический адрес: ..., ...; ..., ...; ..., ..., ...

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу от 29.03.2010 г., в ходе проведения плановой тематической выездной проверки установлено, что при осуществлении ЧОУДО «Старт» образовательной деятельности по реализации предусмотренных лицензией на право ведения образовательной деятельности серии А № 307089 от 29 декабря 2008 г., выданной Министерством образования Омской области до 23 мая 2011 года, программ профессиональной подготовки водителей автомобиля категории «В» в соответствии с требованиями к результатам и содержанию подготовки водителей транспортных средств категории «В», содержащимися в Примерной программе подготовки водителей транспортных средств категории «В», введённой в действие приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.09.2008 г. № 278, первоначальное практическое обучение обучающихся вождению осуществляется на оборудованной площадке с твёрдым покрытием, расположенной по адресу: <...> «б».

В подтверждение наличия у ЧОУДО «Старт» в собственности или на ином законном основании используемых для осуществления образовательной деятельности по указанным в лицензии образовательным программам и отвечающих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям сооружений, территорий, расположенных по адресу: <...> «б», представлен договор субаренды земельного участка от 01 января 2010 года № 3, заключённый ЧОУДО «Старт» с индивидуальным предпринимателем АН на срок до 30 июня 2010 года. Согласно указанному договору ЧОУДО «Старт» предоставляется земельный участок с асфальтовым покрытием площадью 3250 кв. м. по адресу: <...> «б».

Однако документы, подтверждающие наличие у ЧОУДО «Старт» на законных основаниях оснащённых сооружений, территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности, а именно законность передачи вышеуказанного земельного участка в субаренду ЧОУДО «Старт», в том числе договор аренды земельного участка, документы о праве собственности или ином законном праве арендодателя на земельный участок, согласие арендодателя на субаренду земельного участка, не представлены.

Таким образом, нарушены лицензионные требования и условия, предусмотренные подпунктом «б» пункта 8 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 г. № 277.

Представитель ЧОУДО «Старт» в судебном заседании пояснил, что указанные нарушения имели место, однако на настоящее время все замечания устранены, допущенные нарушения не носили злостного характера.

Представитель Министерства образования Омской области в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения лицензионных требований и условий являются грубыми. Настаивает на привлечении ЧОУДО «Старт» к административной ответственности. Временный запрет деятельности реально не применялся.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд полагает, что в действиях ЧОУДО «Старт» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательна.

Выявленные нарушения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, относится к грубым нарушениям.

В силу п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду, либо при условии уведомления собственника земельного участка, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное (ч. 5 ст. 22 Земельного кодекса РФ).

В любом случае свобода распоряжения правом аренды ограничивается волей арендодателя, которая должна быть прямо выражена.

В представленном договоре аренды не имеется данных о согласии собственника земельного участка на сдачу его в субаренду. Документов, подтверждающих законность аренды земельного участка ИП АН соответственно и законность передачи его в субаренду ЧОУДО «Старт» не представлено.

В соответствии с Положением о лицензировании образовательной деятельности, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 г. № 277 (п. 8), одним из лицензионных требований является наличие у соискателя лицензии в собственности или на ином законном основании оснащённых зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам заявленного уровня и направленности.

Согласно Примерной программе подготовки водителей транспортных средств категории «В», введённой в действие приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30.09.2008 г. № 278, первоначальное практическое обучение обучающихся вождению осуществляется на оборудованной площадке с твёрдым покрытием, расположенной по адресу: <...> «б».

Имеющийся договор субаренды указанного участка, по изложенным выше доводам, не позволяет судить о законности основания для его использования.

Вина ЧОУДО «Старт» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 марта 2010 г., с которым был ознакомлен законный представитель ЧОУДО «Старт» ФИО2, его объяснениями, актом о результатах плановой тематической выездной проверки деятельности ЧОУДО «Старт».

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

При этом суд не находит оснований для приостановления деятельности ЧОУДО «Старт», поскольку оно ранее к административной ответственности не привлекалось, и находит справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Частное образовательное учреждение дополнительного образования «Старт», юридический адрес: ..., ..., ..., ..., фактический адрес: ..., ...; ..., ...; ..., ... ... ..., ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Омской области (Министерство образования Омской области), р/с <***>, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 550301001, БИК 045209001, ОКАТО 52401382000, КБК 07711690010010000140. Назначение платежа: уплата административного штрафа.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья: С.В. Тарабанов /