Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении ООО СХП «Северное», расположенное по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

26.07.2016 года в 15 часов 30 минут на территории заказника краевого значения «Александровский», в 300 метрах южнее овцекомплекса, используемого ООО СХП «Северное» в долине реки Калаус, на земельном участке сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственное поле) с GPS координатами N № в границах землепользования юридического лица ООО СХП «Северное» в нарушение требований ст. 28 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 года №52-ФЗ, пункта 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, подпунктов 7, 10 пункта 13 раздела 3 и пункта 14 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Александровский», утвержденного Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п « О создании государственного природного заказника краевого значения «Александровский» установлен факт сжигания стерни, пожнивных остатков и растительности, о чем свидетельствуют следы горения растительности(стерни) при наличии остатков догоревших рпстений, верхний слой почвы обуглен, растительная подстилка сгорела полностью, площадь возгорания составила порядка 100 га..

В судебном заседании представитель ООО СХП «Северное» ФИО1 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, и суду сообщила, что должностным лицом в ходе возбуждения производства по делу и проведении административного расследования не представлено доказательств, подтверждающих, что поле, на котором произошло сжигание стерни, пожнивных остатков, принадлежит ООО СХП «Северное». Имеющиеся в материалах дела схемы и фотосхемы сами по себе не свидетельствуют о событии, противоправности и виновности ООО СХП «Северное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ. Показания свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, носят субъективный характер, поскольку они исполняли свои рабочие обязанности, то есть в период пожара они находились в рейде по охране охотничьих угодий и заинтересованы в исходе дела. В свою очередь не установлен очаг возгорания, а также ООО СХП «Северное» выполнило обязанность, возложенную на него ФЗ «О животном мире», по принятию мер по предотвращению гибели объектов животного мира, при тушении пожара ООО «Садовое» задействовало технику. К какой местности и какому земельному участку относятся приведенные координаты, какими измерительными приборами производилась фиксация местности, допустимых доказательств не представлено. По указанным основания просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ГКУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ставропольского края» ФИО2 суду пояснил, что дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с КоАП РФ по факту возгорания стерни на основании акта инспектора ФИО4, вина ООО СХП«Северное» подтверждено добытыми в ходе производства по делу и проведении административного расследования доказательствами, среди которых объяснения свидетелей, сведениями из ЕГРП и другими доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 Закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность.

Частью 2 статьи 59 Закона "Об охране окружающей среды" установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» к особо охраняемым природным территориям относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

В соответствии с подпунктом 14 пункта 2 Правил рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае, утвержденных постановлением правительства Ставропольского края от 07.09.2010 года №229-п в целях обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения в Ставропольском крае собственники, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны не допускать сжигания стерни и пожнивных остатков в границах землепользования.

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, согласно подпункту 7 пункта 13 раздела 3 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Александровский», утвержденного постановлением правительства Ставропольского края от 23.09.2015 года №414-п «О создании государственного природного заказника краевого значения «Александровский» на территории государственного природного заказника «Александровский» запрещается выжигание травостоя (за исключением случаев, связанных с осуществлением мер противопожарного обустройства лесов, расположенных в границе заказника).

В судебном заседании установлено, что 26.07.2016 года в 15 часов 30 минут на территории заказника государственного заказника краевого значения «Александровский», в 300 метрах южнее овцекомплекса, используемого ООО СХП «Северное» в долине реки Калаус, на земельном участке сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственное поле) с GPS координатами № в границах землепользования юридического лица, в нарушение требований ст. 28 Федерального закона «О животном мире» от 24.04.1995 года №52-ФЗ, пункта 3 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 года №997, подпунктов 7, 10 пункта 13 раздела 3 и пункта 14 Положения о государственном природном заказнике краевого значения «Александровский», утвержденного Постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 года №414-п « О создании государственного природного заказника краевого значения «Александровский» установлен факт сжигания стерни (пожнивных остатков ООО СХП «Северное», с остатками догоравших растений, верхний слой почвы обуглен, растительная подстилка сгорела полностью, с площадью возгорания 100 га.

Из письменных объяснений государственного инспектора в области окружающей среды ФИО4, следует, что в силу своих обязанностей в целях предупреждения и обеспечения охраны и функционирования заказника он регулярно проводит обследование заказника «Александровский». Так, 26.07.2017 года около 15 часов 30 мин он находился в <адрес> ООО СХП «Северное» долина реки Калаус Александровского района, совместно с ним находились ФИО5 и ФИО3, где они увидели горение жесткой растительности на поле. Прибыв на место возгорания примерно в 15 часов 30 минут, они обнаружили горение жесткой растительности, пожнивных остатков, на поле площадью возгорания примерно 100 га.На указанном поле в некоторых местах было задымление от горения. Пояснил, что в акте им указан землепользователь ООО СХП «Северное», исходя из того, что сельхозтехники принадлежала ООО СХП «Северное», сгоревшее поле было сфотографировано, путем сопоставления публичной карты и на основании космоснимков определено точное место возгорания, которым оказалось поле с координатами N №

Указанные обстоятельства подтвердили свидетели ФИО4, ФИО5 и ФИО3, о чем свидетельствуют письменные объяснения, приобщенные к материалам дела, с дополнениями о том, что поле, на котором произошло горение стерни, находится на территории заказника «Александровский», координаты и местоположение подвергшегося горению сельхозполя определялись с использованием геолокации в сотовом телефоне.

Факт административного правонарушения и вина ООО СХП «Северное» подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.07.2017 года (л.д.22), протоколом по делу об административном правонарушении от 21.09.2017 года (л.д.6-11), актом от 26.07.2017 года (л.д.13), фотоматериалами и другими материалами дела.

Доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО СХП «Северное», ФИО1 о том, что при возбуждении производства по делу не определена принадлежность горящего поля именно ООО СХП «Северное», суд находит необоснованными, поскольку данное утверждение опровергается объяснениями свидетелей, письменными доказательствами, среди которых кадастровая выписка земельного участка №, в плане земель ООО СХП «Северное» (л.д.51-52), в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером № (л.д.52), на котором ДД.ММ.ГГГГ года установлен факт горения стерни, и который согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.58-97) находится в плане земель ООО СХП «Северное».

Довод представителя ООО СХП «Северное» о том, что должностным лицом не приведены доказательства, подтверждающие возможность причинения действиями ООО СХП «Северное» какого-либо вреда природоохранному объекту, не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку объективную сторону административного правонарушения по ст. 8.39 КоАП РФ составляют действия, нарушающие установленный режим или иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах), но не причинение вреда природоохранному объекту.

Довод представителя ФИО1 о том, что показания свидетелей ФИО10 носят субъективный характер, поскольку они исполняли свои рабочие обязанности, то есть в период пожара они находились в рейде по охране охотничьих угодий и заинтересованы в исходе дела, суд отвергает, как следует из материалов дела, в ходе возбуждения производства по делу и в судебном заседании данные свидетели были допрошены с соблюдением норм КоАП РФ, и не может являться поводом к тому, чтобы не доверять их показаниям, которые в соответствии с положениями закона оценены наравне с другими доказательствами по делу.

Указание представителя на то обстоятельство, что ими принимались меры по тушению пожара, не является безусловным основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Анализируя собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, суд находит доказанной вину ООО СХП «Северное» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 8.39 КоАП РФ как нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Учитывая необходимость соответствия характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновной, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить ООО СХП «Северное» наказание в виде административного штрафа.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании представителем ООО СХП «Северное» представлены сведения о его материальном положении, из которой следует, что общество по состоянию на 24 октября 2017 года на открытом расчетном счете имеет остаток денежных средств в сумме: 00 рублей 21 копейка.

Указанное дает суду основание для применения п.3.2 ст. 4.1 КАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.23.1,29.4, 29.9.,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО СХП «Северное» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Копии постановления направить ООО СХП «Северное», заместителю главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях регионального значения ФИО6 для сведения.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ставропольский краевой суд с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько.