Гражданский кодекс часть 1

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Бычкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 11 декабря 2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Энергоуголь»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 проведена проверка состояния промышленной безопасности в ООО «Энергоуголь», в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. На опасном производственном объекте «Разрез угольный» горные работы ранее велись с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Бунгурского каменноугольного месторождения. Отработка открытым способом участка недр <данные изъяты> ООО «Энергоуголь» (далее - Проект) и согласованного плана развития горных работ на 2020 год (далее – ПРГР 2020), а именно: ПРГР 2020 предусматривалось выполнение вскрышных работ за 5 месяцев в объеме № тыс.м3, добычных работ в объеме № тыс.т. Фактическое выполнение за 5 месяцев 2020 года составило: вскрыши – № тыс.м3 (невыполнение составило № тыс.м3); добычи – № тыс.м3 (невыполнение составило – № тыс.т). При проведении горных работ на опасном производственном объекте не выдерживается коэффициент вскрыши, установленный Проектом при плановом коэффициенте вскрыши № фактический коэффициент вскрыши №. Ведение работ с отступлением от предусмотренных Проектом параметров горных работ привело к образованию опасных зон (высокий уступ). В районе профильных линий № при добыче угля на гор. № м не выполнены работы по разноске вышележащих горизонтов № северо-западного борта и горизонтов № юго-восточного борта. Несоблюдения проектных параметров при ведении горных работ ведет к снижению устойчивости борта и может привести к развитию деформационных процессов, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при ведении горных работ, и является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №, ст.ст. 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах», п.п. 36,38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

2. Ведение горных работ в 2019 году осуществлялось с нарушением основных параметров системы разработки: высоты уступов, ширины бермы, предусмотренных Проектом. Высота уступа по Проекту 10м№ фактическая высота уступа юго-восточного борта разреза: № Ведение горных работ с нарушением основных параметров элементов системы разработки, предусмотренных Проектом, снизило устойчивость бортов разреза и привело к созданию опасных зон. При размещении горнотранспортного оборудования и ведении горных работ в опасных зонах – «высокий уступ» возникла непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов. Отсутствуют предохранительные бермы между уступами, шириной не менее 10 метров, представляющих собой полосу для улавливания камней падающих с верхней бровки, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов, что является нарушением ч. 1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №, ст.ст. 22, 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах», п.п. 36,38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просила суд приостановить деятельность ООО «Энергоуголь» по осуществлению деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. номер №№, расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес>, на 90 суток, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия.

Представитель ООО «Энергоуголь» Трещейко А.В. возражений относительно выявленных нарушений не имел, с протоколом об административном правонарушении согласен.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – ООО «Энергоуголь» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «Разрез угольный» рег. номер №№ в ООО «Энергоуголь» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также требований Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О недрах», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, ведение горных работ на опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшего осуществления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. номер №№, расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес>, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. номер №№, расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес>, в ООО «Энергоуголь» на срок 90 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 6.5 Кодекса РФ об АП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Энергоуголь» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Энергоуголь» по эксплуатации опасного производственного объекта «Разрез угольный» рег. номер №№ расположенного по адресу: Кемеровская область, <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: 13-00 час. 07.12.2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Е.А.Бычкова

Копия верна. Судья: Е.А.Бычкова