Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда г. Самары Ужицына А.Р., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, действующего на основании доверенности, рассмотрев дело № 5-3227/2021 УИД 63RS0038-01-2021-010369-15 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении в отношении АО «Тандер», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

АО «Тандер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п.2.5 постановления Губернатора Самарской области от 16.12.2020 г. № 365 "О дальнейших мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области" (действующего на момент совершения административного правонарушения) АО «Тандер» 27.09.2021 года в 10 часов 17 минут осуществлялось обслуживание посетителей в магазине «Магнит у дома» по адресу: <адрес>, без наличия средств индивидуальной защиты органов дыхания (без масок), а именно в здание были допущены и обслужены граждане, не соблюдающие требования о масочном режиме, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представитель АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что осмотр помещений АО «Тандер» проводился без участи представителя Общества, понятых и без применения средств видеозаписи, а также лицом, не имеющим полномочия на его проведение, что является грубым нарушением действующего законодательства. Кроме того, в действиях АО «Тандер» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Министерства имущественных отношений Самарской области не явился, извещался надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя АО «Тандер», изучив доказательства, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, обязаны известить лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Верховный Суд Российской Федерации, давая разъяснения по вопросам судебной практики применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указал следующее.

В целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП Российской Федерации сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения; поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату); лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются: объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что протокол составлен в отношении АО «Тандер» ДД.ММ.ГГГГг.

Сведений о надлежащем извещении АО «Тандер», равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы настоящего дела не содержат. В материалах дела имеются: список внутренних почтовых отправлений №, согласно которому в адрес АО «Тандер» направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о вызове на составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, копия отчета об отправлении данного заказного письма с уведомлением №, согласно которому письмо с уведомлением вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес АО «Тандер» посредством электронной почты, в материалах дела не имеется сведений о получении АО «Тандер» данного уведомления, представитель АО «Тандер» в судебном заседании отрицал получение уведомления юридического лица на составление протокола 18.11.2021г. в 15 час. 30 мин.

Заказным письмом указанное уведомление о вызове в адрес АО «Тандер» не направлялось, иного материалы дела не содержат.

Таким образом, судом установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении АО «Тандер» представитель юридического лица не присутствовал, более того, АО «Тандер» не извещено надлежащим образом о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в виду того, что почтовое отправление с вложенным уведомлением было вручено АО «Тандер» только ДД.ММ.ГГГГ, тогда как вызов на составление протокола был на ДД.ММ.ГГГГ, далее вызов на составление протокола на ДД.ММ.ГГГГ направлялся исключительно электронной почтой в адрес АО «Тандер», следовательно, на момент составления, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении либо его представителя при составлении протокола об административном правонарушении, не извещение АО «Тандер» о дате составления протокола об административном правонарушении, отсутствие возможности у представителя АО «Тандер» знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии КоАП РФ, являются существенными нарушениями процессуальных норм, следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении АО «Тандер», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Р. Ужицына