Гражданский кодекс часть 1

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Коротких И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБУЗ «Центральная районная больница» <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Территориальным органом по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (Территориальным органом Росздравнадзора по <адрес>) 14.08.2019 года на основании распоряжения от 24.06.2019г. №№ была проведена плановая выездная проверка с целью проверки лицензионного контроля осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений; лицензионного контроля фармацевтической деятельности, государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; государственного контроля за обращением медицинских изделий в МБУЗ «ЦРБ» <адрес>.

В результате проверки были выявлены нарушения обязательных требований, являющихся также нарушением лицензионных требований, предусмотренных "Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений", утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 №1085 (далее «Положение о лицензировании наркотических средств, психотропных веществ»).

Проверкой установлено, что в действиях МБУЗ «ЦРБ» <адрес> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

14.08.2019 года в отношении МБУЗ «ЦРБ» <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательствами по данному делу представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, руководитель Территориального органа Росздравнадзора по <адрес> просит привлечь юридическое лицо МБУЗ «ЦРБ» <адрес> к административной ответственности по ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела, представитель МБУЗ «ЦРБ» <адрес> признал вину.

Судья, выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При проведении проверки, в рамках лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений установлено, что МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, расположенная по адресу <адрес>, имеет
лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений согласно лицензии №№ от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Министерством <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федеральный закон от 04.05.2011 №99-ФЗ "О
лицензировании отдельных видов деятельности" задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии
этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионным требованием и условием, предусмотренным пп. «ш» п.5 «Положения о лицензировании наркотических средств, психотропных веществ», является: повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ,
внесенных в списки I-III перечня, прекурсоров, внесенных в список I перечня, не реже одного раза в 5 лет.

В силу положений ст.1 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 "О наркотических средствах и психотропных веществах" оборот наркотических средств, психотропных веществ включает в себя, в том числе их хранение и использование.

При этом в нарушение пп. «ш» п.5 «Положения о лицензировании наркотических средств, психотропных веществ», у 56-и (пятьдесят шесть) сотрудников данной медицинской организации, осуществляющих обращение «наркотических средств и психотропных веществ» (приобретение, хранение, использование, отпуск), согласно Приказу №№ от 09.01.2019 по
МБУЗ «ЦРБ» <адрес> отсутствует повышение квалификации специалистов с фармацевтическим и медицинским образованием, осуществляющих деятельность по обороту «наркотических средств и психотропных веществ» не реже одного раза в 5 лет.

В соответствии со ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки 14.08.2019 г. в отношении МБУЗ «ЦРБ» <адрес> выявлено грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, что отражено в акте проверки органа государственного контроля, на основании которого составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требования ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Привлечение к административной ответственности возможно при условии, что доказаны как факт совершения правонарушения, так и вина правонарушителя.

Судья приходит к выводу, что в действиях МБУЗ «ЦРБ» <адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина МБУЗ ЦРБ <адрес> в совершении данного административного правонарушения доказана и подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-9); актом проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-17).

При назначении административного наказания юридическому лицу МБУЗ «ЦРБ» <адрес>, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Также суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.4.1 ч.3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч.3.3 указанной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, суд полагает возможным не назначать МБУЗ «ЦРБ» <адрес> наказание в виде приостановления деятельности и назначить наказание учреждению в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи с учетом положений ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБУЗ «<адрес> больница» <адрес>, расположенное по адресу <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней.

Судья И.В. Коротких