Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и другие материалы в отношении

Компании «***» («***»), ***

У С Т А Н О В И Л:

*** в порт Мурманск (причал №*** ОАО «***») прибыло судно «***» с генеральным грузом на борту (судовое дело №***). Таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ТС перевозчиком, среди прочих, представлены документы и сведения о товаре (судовая грузовая декларация №*** от ***) и о контейнерах (генеральная декларация ИМО №*** от ***).

*** на таможенный пост «***» Мурманской таможни был представлен генеральный акт, согласно которого в период с *** по *** с борта «***», помимо заявленного товара и контейнеров, выгружены *** порожних *** контейнеров.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра (акт таможенного осмотра помещений и территорий №*** от ***) установлено, что *** металлических контейнеров прямоугольной формы, а именно: ***.

Таким образом, таможенным органом установлено недекларирование Компанией «***» при ввозе на таможенную территорию РФ *** контейнеров.

Компания «***», надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель Мурманской таможни в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает вину Компании «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Вина Компании «***» в совершении административного правонарушения подтверждается: - определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***; - копией генеральной декларации; - актом таможенного осмотра от ***; - протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей изъятия ***;

- протоколом опроса свидетеля - капитана судна «***» ФИО1 от ***, из которого следует, что *** по прибытию в порт Мурманск они не имели грузовых документов на *** пустых контейнеров, потому что грузоотправитель забыл доставить их на борт судна к отходу. Цель ввоза контейнеров в порт Мурманск и их владелец ему неизвестны, на момент прибытия он не знал адрес получателя *** контейнеров, документы получил позже, после прибытия судна в порт. Адрес получателя: Мурманский транспортный филиал «***»;

- протоколом опроса свидетеля - заместителя начальника грузового склада второго грузового района ОАО «***» ФИО2 от ***, из которого следует, что, согласно тальманским распискам порта с судна «***», выгружено *** порожних контейнеров *** без документов. Остальной груз выгружен, согласно предоставленным коносаментам. Выгрузка импортного груза с судна «***» (с учетом *** порожних контейнеров *** без документов) оформлена генеральным актом и актом-извещением на каждый коносамент.

- письмом компании «***.» от ***, следует, что договор на перевозку данных контейнеров заключен с компанией «***» (чартер партии от ***). Указанные контейнеры поставлялись в адрес Мурманского транспортного филиала ОАО «***» для использования при перевозке на экспорт металлопродукции предприятий группы «***». Законным владельцем указанных контейнеров является компания «***». Контейнеры находятся в аренде, поэтому информацией об их стоимости компания не владеет. Коносамент №***, по которому осуществлялась перевозка указанных *** единиц *** контейнеров, несвоевременно передан на борт судна «*** по техническим причинам. Порожние контейнеры, являющиеся транспортными средствами международной перевозки (ТСМП), проходят таможенную процедуру при пересечении таможенной границы в виде отражения в приложении к 16 графе генеральной декларации и не являются товаром.

-письмом компании «***» от ***, согласно которому ей принадлежат контейнеры: ***, которые в настоящее время сданы в аренду и используются компанией «***», в соответствии с договорами аренды за номерами №*** и №***.

- письмом Мурманского транспортного филиала ОАО «***» от *** №***, из которого следует, что на борту прибывшего в порт Мурманск *** т/х «***». На борту судна находилось *** порожних контейнеров. Данные контейнеры находятся в аренде у компании «***», ***, и отправляются в адрес Мурманского транспортного филиала ОАО «***» (МТФ) в порожнем состоянии. Порожние контейнеры направляются в МТФ на безвозмездной основе по причине заинтересованности получателя и перевозчика принимать экспортную металлопродукцию в контейнеризированном виде, так как в этом случае гарантированно соблюдается сохранность товара и скорость обработки судов в портах перевалки. После затарки экспортным товаром, контейнеры отправляются обратно в ***. МТФ не располагает документами, подтверждающими право собственности и размер их стоимости за исключением коносамента №*** от ***, в котором ОАО «***» обозначены как получатель груза. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза № 511 от 18 ноября 2010 года, данные контейнеры являются транспортными средствами международной перевозки (ТСМП) и подлежат декларированию путем подачи таможенной декларации на транспортное средство (ТДТС). В соответствии с п. 5 указанного документа, при использовании в качестве декларации на транспортное средство стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация, которая предоставлена по приходу судна в порт. Однако, в связи с тем, что коносамент №*** от *** не был своевременно предоставлен на борт т/х «***», список из *** контейнеров не заявлен в общей декларации. В соответствии с п. 7 указанного Решения КТС, транспортные (перевозочные) документы на порожние транспортные средства не представляются. Просили снять арест на вышеуказанные контейнеры;

- заключением эксперта №*** от ***, согласно которому рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на *** составляет *** рублей *** копеек. Издержки за проведение экспертизы составили *** рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд квалифицирует действия Компании «***» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

На основании определения, закрепленного подпунктом 39 пункта 1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), транспортные средства - категория товаров, включающая любое водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единица железнодорожного подвижного состава) или контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом 40 пункта 1 ТК ТС, транспортные средства международной перевозки (далее - ТСМП) - транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза или вывозимые за ее пределы в целях начала и (или) завершения международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

Перемещение ТСМП осуществляется в порядке, установленном главой 48 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 350 ТК ТС, таможенное декларирование ТСМП осуществляется при временном ввозе на таможенную территорию ТС ТСМП и вывозе таких временно ввезенных транспортных средств с такой территории, а также при временном вывозе с таможенной территории ТС ТСМП и ввозе таких временно вывезенных ТСМП на такую территорию путем подачи перевозчиком таможенному органу таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС). ТДТС является одним из видов таможенной декларации (пункт 4 статьи 180 ТК ТС).

В силу п. 4 ст. 341 ТК ТС, ТСМП подлежат таможенному декларированию в соответствии со ст. 350 ТК ТС без помещения под таможенные процедуры.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 350 ТК ТС и пункта 2 Инструкции, утвержденной Решением КТС от 18 ноября 2010 года № 511 (далее - Инструкция № 511), в качестве ТДТС применяются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены ТС, если в них содержатся сведения о ТСМП, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) ТСМП и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации ТСМП, указанные в статье 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

При отсутствии в представленных стандартных документах перевозчика необходимых сведений, таможенное декларирование ТСМП осуществляется путем представления ТДТС установленной формы (пункт 2 статьи 350 ТК ТС, пункт 2 Инструкции № 511). При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть ТДТС. Форма ТДТС утверждена Решением КТС от 14.10.2010 № 422 (далее - Инструкция № 422).

В соответствии с пунктом 5 Инструкции № 511, при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика, за основу ТДТС принимается общая декларация, при ее отсутствии - иные транспортные (перевозочные) документы (для морского транспорта).

Согласно пункту 6 Инструкции № 511, если в общей декларации, при ее отсутствии - в иных транспортных (перевозочных) документах, указаны сведения о перемещаемых контейнерах, то подачи отдельной ТДТС на контейнеры не требуется.

Если таможенное декларирование ТСМП осуществляется путем представления ТДТС, в случаях отсутствия в представленных перевозчиком стандартных документах необходимых сведений, и в стандартных документах перевозчика содержатся сведения о перемещаемых контейнерах, то, в соответствии с пунктом 4 Инструкции № 422, ТДТС заполняется отдельно на самоходные и несамоходные ТСМП, в том числе контейнеры.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 12 Инструкции, с момента присвоения регистрационного номера ТДТС становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, таможенное декларирование контейнеров, относящихся по определению к ТСМП (п.п. 39 и п.п. 40 п.2 ст. 4 ТК ТС), в соответствии с п. 1 ст. 350 ТК ТС, осуществляется путем подачи перевозчиком таможенному органу ТДТС.

Согласно статье 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 159 ТК ТС, при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза при международной перевозке водными судами перевозчик представляет следующие документы и сведения: документы: общую декларацию; декларацию о грузе; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения: наименование, общее количество и описание товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ, под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с подпунктом 1 ст. 186 ТК ТС, при отсутствии внешнеэкономической сделки декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Как следует из материалов дела, судовладельцем (лицо, эксплуатирующее судно от своего имени) судна «***» на момент захода в п. Мурманск *** является компания «***», следовательно, данная компания имела право пользоваться, распоряжаться вышеуказанным товаром и обязанность по декларированию этого товара лежала на указанной организации.

Однако в поданной капитаном судна, как представителем судовладельца - компании «***», на приход *** генеральной декларации ИМО №*** судна «***» отсутствуют сведения о товаре, являющимся предметом административного правонарушения. Не было сведений о нем и в иных предоставленных капитаном документах.

Субъектом ответственности за недекларирование товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами является декларант.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Исходя из материалов дела, генеральная декларация ИМО №*** от *** подана в Мурманскую таможню декларантом - компанией «***». Следовательно, субъектом ответственности за данное правонарушение является декларант компания «***».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП России, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Компания «***», являясь декларантом *** контейнеров, имела возможность соблюсти таможенное законодательство, однако работа по декларированию товаров не была организована Компанией «***» должным образом, не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таможенных правил. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Компании «***» таможенных обязанностей, не установлено. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля предприятия. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от предприятия в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, правонарушение было бы предотвращено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, ***, суд находит возможным назначить наказание в виде штрафа.

В силу ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица, за исключением сумм, выплаченных переводчику.

В соответствии со ст.25.14 КоАП РФ, труд эксперта оплачивается в порядке, установленном Правительством РФ.

Порядок возмещения указанных расходов регламентирован Постановлением Правительства РФ от 04 марта 2003 года № 140, согласно которому эксперты получают денежное вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению суда, органа, должностного лица (за исключением случаев, когда эта работа входит в круг их служебных обязанностей либо когда она выполняется ими в качестве служебного задания), по нормам оплаты, установленным Министерством труда и социального развития РФ, в связи с чем, решение вопроса о возмещении указанных расходов разрешению судом не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Компанию «***» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

***

Разъяснить, что, согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок влечет ответственность, предусмотренную ст.20.25 ч.1 КоАП РФ, в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья М.В. Пестерников