Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «СМУ-3 ДСК», юридический адрес <адрес> фактический адрес: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

УСТАНОВИЛ:

21.06.2019 г. определением главного государственного инспектора Юго-Восточного МУГАДН ЦФО было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч.3 ст.12.31.1 в отношении ООО «СМУ-3 ДСК», согласно которого 13.06.2019 г. в 11 час. 46 мин. по адресу: <адрес> ходе федерального государственного транспортного надзора было проверено транспортное средство под управлением водителя ФИО3., который осуществлял перевозку груза (бетон) транспортным средством (ТС) марка: <данные изъяты> г.р.з. № Водителем ФИО2 был предъявлен путевой лист грузового автомобиля от 13.06.2019 г. Было выявлено, что ФИО2 управлял ТС с отсутствующими отметками в путевом листе, а именно: отметка «контроль технического состояния транспортного средства пройден» фамилия и инициалы контролера и дата, время проведения предрейсового контроля ТС. ООО «СМУ-3 ДСК» осуществлялась перевозка грузов автомобильного транспорта с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, чем не обеспечена безопасность перевозки грузов, нарушены ст.20 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.12 Приказа Минтранса РФ №296 от 08.08.2018 г. «Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств», п.5 приказа Минтранса России от 15.01.2014 №7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовки работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортном и городским наземным электрическим транспортном, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», п.5 ч.6 приказа Минтранса России от 18.09.2008 г. №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов». 21.06.2019 г. было вынесено определение об истребовании сведений, а именно: номер телефона/факса, адрес электронной почты ООО «СМУ-3 ДСК» для дальнейшего документооборота; документы, подтверждающие организацию и проведение предрейсового технического контроля транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з. № за 13.06.2019 г., а именно: копию журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств за 13.06.2019 г; точное время проведения предрейсового технического контроля; сведения о месте исполнения должностных обязанностей, должностного лица, проводившего предрейсовый технических контроль (точный адрес); копию приказа о принятии на работу в ООО «СМУ №3 ДСК» должностного лица, проводившего 13.06.2019 г. предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з. №; копию диплома об образовании вышеуказанного должностного лица (диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств-при наличии); установочные данные вышеуказанного лица (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон), которое было направлено 21.06.2019 г. в адрес ООО «СМУ №3 ДСК» <адрес> 26.07.2019 г. вышеуказанное определение было возвращено за истечением срока хранения. Последним днём для предоставления ответа являлось-29.07.2019 г. (включительно). ООО «СМУ-3 ДСК» не направило ответ в трехдневный срок со дня получения вышеуказанного определения, а при невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок не уведомило об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. 19.07.2019 г. определением срок проведения административного расследования продлен до 13.08.2019 г. 14.08.2019 г. производство по делу об административном правонарушении было прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 20.08.2019 г. в адрес ООО «СМУ-3 ДСК» было направлено уведомление от 16.08.2019 г. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, 29.08.2019 г. обществом было получено. 24.09.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении в присутствии представителя ООО «СМУ-3 ДСК».

Заявлений об отводе, самоотводе, ходатайств не поступило.

Оглашен протокол об административном правонарушении от 24 сентября 2019 года №272.

В судебное заседание представители Юго-Восточного МУГАДН ЦФО, ООО «СМУ-3 ДСК» не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №36МАП186 от 21.06.2019 г. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ (л.д.17-19). 21.06.2019 г. №8028 главным государственным инспектором ООО «СМУ-3 ДСК» было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения данного дела об административном правонарушении, которые необходимо предоставить в трехдневный срок с момента получения определения, а именно: номер телефона/факса, адрес электронной почты ООО «СМУ-3 ДСК» для дальнейшего документооборота; документы, подтверждающие организацию и проведение предрейсового технического контроля транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з. № за 13.06.2019 г., а именно: копию журнала регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств за 13.06.2019 г; точное время проведения предрейсового технического контроля; сведения о месте исполнения должностных обязанностей, должностного лица, проводившего предрейсовый технических контроль (точный адрес); копию приказа о принятии на работу в ООО «СМУ №3 ДСК» должностного лица, проводившего 13.06.2019 г. предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з. №; копию диплома об образовании вышеуказанного должностного лица (диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки с присвоением квалификации контролера технического состояния автотранспортных средств-при наличии); установочные данные вышеуказанного лица (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес регистрации, телефон) (л.д.20-21), которое было направлено 24.06.2019 г. в адрес ООО «СМУ №3 ДСК» (<адрес> (л.д.22-23), однако 26.07.2019 г. почтовое отправление было возращено отправителю за истечением срока хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании № (л.д.24). Определением от 19.07.2019 г. срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении был продлен до 13.08.2019 г. (л.д.25,26). 14.08.2019 г. постановлением №36 МАП186 от 14.08.2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СМУ №3 ДСК», в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности (л.д. 27-28). 24.09.2019 г. составлен протокол об административном правонарушении за умышленное не выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-7).

В силу положений п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения указана дата 30.07.2019 г.

Согласно п.14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Таким образом, суд считает, что датой совершения правонарушения является дата 30.07.2019 г. Согласно ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечению двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей,- по истечению трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истёк 30.10.2019 г.

Согласно ч.1 п.2, ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса.

В соответствии с п.п.1,2,6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В связи с чем, учитывая, что трехмесячный срок давности привлечения ООО «СМУ №3 ДСК» к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, дело об административном правонарушении в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «СМУ №3 ДСК» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына