Гражданский кодекс часть 1

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ГБУЗ «Самарский областной медицинский центр Династия»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, в соответствии с распоряжением руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» должностными лицами управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Благовещенского». расположенного по адресу: <адрес>60 принадлежащего ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права : №

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера." нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия.

Согласно п.11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии со ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязаны в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления, установлено, что мероприятия, предусмотренные п.п. 1,2.3 табл.1 и п.п. 1,2 табл.2 плана мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории (приложение № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ№) а именно: не обеспечено приведение технической документации (технический план БТИ) в соответствии с существующим планировочным решением, не выполнено: лабораторное обследование на наличие биопоражений помещения № подвала с разработкой рекомендаций; инженерное обследование несущих конструкций здания с разработкой рекомендаций по сохранению объекта культурного наследия, ремонт водосточной системы с восстановлением отдельных звеньев труб; ревизия водонесущих коммуникаций.

Таким образом, ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» в нарушение требований ст.ст. 47.6. 47.2 Закона № 73-ФЗ, а также ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ не организовано проведение работ по сохранению Объекта в установленный охранным обязательством № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, является административным правонарушениям в области охраны собственности.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» просил производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием вины юридического лица в его совершении, ссылаясь на отсутствие финансирования по указанному объекту культурного наследия.

В судебном заседании представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> просила признать виновным ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7. 13 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения состоит в противоправных действиях (бездействии) относительно требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия народов РФ, а равно несоблюдение ограничений, установленных в границах их зон охраны, то есть в невыполнении или нарушении тех предписаний, которые содержатся в нормативных правовых актах, регулирующих вопросы охраны и использования объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, представляющих собой особую уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являющихся неотъемлемой частью всемирного культурного наследия регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации".

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет собой систему правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия (статья 6 указанного Федерального закона).

Государственной охране подлежат включенные в реестр выявленные объекты культурного наследия. Целью государственной охраны является, в том числе, предотвращение повреждения, разрушения или уничтожения объекта культурного наследия (часть 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ).

Судом установлено, что в соответствии с распоряжением руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ «О проведении плановой, выездной проверки юридического лица» должностными лицами управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> (далее - Управление) ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта культурного наследия регионального значения «Особняк Благовещенского» расположенного по адресу: <адрес>60 принадлежащего ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» на праве оперативного управления, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права : № от ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления, установлено, что мероприятия, предусмотренные п.п. 1,2.3 табл.1 и п.п. 1,2 табл.2 плана мероприятий по сохранению объекта культурного наследия и благоустройства его территории (приложение № к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ№) а именно: не обеспечено приведение технической документации (технический план БТИ) в соответствии с существующим планировочным решением, не выполнено: лабораторное обследование на наличие биопоражений помещения № подвала с разработкой рекомендаций; инженерное обследование несущих конструкций здания с разработкой рекомендаций по сохранению объекта культурного наследия, ремонт водосточной системы с восстановлением отдельных звеньев труб; ревизия водонесущих коммуникаций.

Суд считает доказанным факт нарушения ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Кроме того, факт совершения административного правонарушения ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» подтверждается следующим: -протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ контроля за состоянием объекта культурного наследия; фотоматериалами, пояснениями представителя ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия», который не оспаривал факт невыполнения предписания.

Таким образом, в действиях ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13.КоАП РФ.

Доводы представителя ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» об отсутствии вины юридического лица, в связи с отсутствием финансирования по указанному объекту культурного наследия не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При назначении наказания судом учтена личность правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Вместе с тем, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в настоящее время нарушения устранены, а также финансовое положение ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» суд полагает, что назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, степень вины привлекаемого к административной ответственности, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд полагает необходимым назначить ГБУЗ «<адрес> медицинский центр Династия» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Самарский областной медицинский центр Династия» <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 631101001

УФК по Самарской области /УГООКН, л/с <***>/

р/с <***> Отделение Самара г.Самара

БИК 043601001

73411690040110000140 /прочие поступления от денежных взысканий /штрафов/ и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов с внутригородским делением/

ОКТМО 36701000

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов