Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Анцанс А.С., при секретаре Свидерской Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении перевозчика SIA «KOMKON»/ООО «КОМКОН» (LVA/033/1293, Blaumana iela 8, Rezekne, Latvija, LV-4604, talr.:+37164637095, PVN LV42403007451, e-mail: komkon@gmail.com), ранее привлекавшегося к административной ответственности в сфере таможенного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2021 в 01 час 30 минут на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни перевозчик SIA «KOMKON»/ООО «КОМКОН» при прибытии на таможенную территории ЕАЭС, в нарушение ст.ст. 88, 89 Таможенного Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о наименовании и маркировке товара, путем предоставления таможенному органу РФ недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель SIA «KOMKON»/ООО «КОМКОН» по доверенности Р.Н. в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала, ходатайствовала о назначении административного наказания в виде конфискации предмета нарушения.

Представитель Псковской таможни ФИО1, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела и просила суд в целях предупреждения совершения новых правонарушений, применить к SIA «KOMKON»/ООО «КОМКОН» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 26 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. При перемещении товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи перевозчиком является лицо, ответственное за использование трубопроводного транспорта или линий электропередачи, и (или) за перемещение товаров трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, и (или) за контроль и учет этих товаров.

Как усматривается из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Ввоз товаров на таможенную территорию Союза представляет собой совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами – п. 3 ст. 2 ТК ЕАЭС.

Вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза – п. 5 ст. 2 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В силу требований ч. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 14 ТК ЕАЭС определено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно ч. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объеме товаров.

Из материалов дела следует, что **.**.2021 года в 01 час 30 минут на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач «DAF» регистрационный №***** (VIN: *************) с полуприцепом «SCHMITZ» регистрационный №***** (VIN: *************), следующих под управлением водителя SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» гражданина Латвии К.Е..

Состав транспортных средств следовал из Латвии в Россию.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком SIA «KOMKON»/ООО «КОМКОН» (LVA/033/1293, Blaumana iela 8, Rezekne, Latvija, LV-4604, talr.:+371 64637095, PVN LV 42403007451, e-mail: komkon@gmail.com)

На т/п МАПП Бурачки зарегистрированы сообщения о прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза №*****************, №*****************.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» К.Е. представил на т/п МАПП Бурачки товаросопроводительные документы (ТСД): CMR № ***** от **.**.2021г., CMR №***** от **.**.2021г., инвойсы №*****, №***** от **.**.2021г., инвойс №************* от **.**.2021г.

Согласно представленным ТСД, перемещается сборный товар: «пищевые добавки, протогель» в количестве 28 грузовых мест, общим весом брутто 15206,585кг.

Отправителем товара является: <данные изъяты>.

В соответствии с профилем риска было принято решение о проведении 100 % таможенного досмотра товаров, выдано поручение на досмотр №*****************.

В результате 100 % таможенного досмотра проводимого в присутствии водителя перевозчика SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» К.Е. (акт таможенного досмотра №*****************) в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС было установлено, что в грузовом отделении состава транспортных средств №MC3105/P9801 фактически перемещается товар количество грузовых мест, вес брутто которого соответствует заявленному в ТСД. Однако, помимо заявленного в ТСД товара, установлен товар, незаявленный по наименованию, маркировке (артикул), а именно:

1) ПИЩЕВАЯ ДОБАВКА, АРТИКУЛ 199/08, С МАРКИРОВКОЙ "GEWIIRZMIILLER", ВЕСТФАЛИЯ 75 ОК СОСТАВ: ДЕКСТРОЗА, СПЕЦИИ (ПЕРЕЦ, КОРИАНДР, ТМИН), УСИЛИТЕЛЬ ВКУСА И АРОМАТА (~6,0%): ГЛУТАМАТ НАТРИЯ ОДНОЗАМЕЩЕННЫЙ Е621, АНТИОКИСЛИТЕЛИ (~5,0%) АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА Е 300, АСКОРБАТ НАТРИЯ Е301, ЭКСТРАКТЫ СПЕЦИЙ (ЧЕРНЫЙ ПЕРЕЦ, ПЕРЕЦ ЧИЛИ). УПАКОВАНА В П/Э ПАКЕТЫ СИНЕГО ЦВЕТА, СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГЕРМАНИЯ. Всего в 28 коробках перемещается товар общим весом брутто 604 кг., общее количество - 560 шт.

2)ТАЗЫ ПЛАСТИКОВЫЕ СИНЕГО ЦВЕТА С МАРКИРОВКОЙ "GEWIIRZMIILLER" УПАКОВАНЫ В ПРОЗРАЧНЫЕ П/Э ПАКЕТЫ И УЛОЖЕНЫ В КАРТОННЫЕ КОРОБКИ, НА КОТОРИХ ИМЕЕТСЯ ЭТИКЕТКИ С МАРКИРОВКОЙ "249219 PLASTIC BOWL BLUE 19CM 82632177/82630261/82645530 ASSOL Ltd. Liability Company". Страна происхождения не установлена, количество 90 шт., общим весом брутто 6,69 кг.

ТАЗЫ ПЛАСТИКОВЫЕ СИНЕГО ЦВЕТА С МАРКИРОВКОЙ "GEWIIRZMIILLER" УПАКОВАНЫ В ПРОЗРАЧНЫЕ П/Э ПАКЕТЫ И УЛОЖЕНЫ В КАРТОННЫЕ КОРОБКИ, НА КОТОРИХ ИМЕЕТСЯ ЭТИКЕТКИ С МАРКИРОВКОЙ "249219 PLASTIC BOWL BLUE 27 CM 82632177/82630261/82645530 ASSOL Ltd. Liability Company". Страна происхождения не установлена, количество - 100 шт., общим весом брутто 19,5 кг.

В 5 коробках перемещается товар – тазы, позиции 2.

3) ФИО2 С МАРКИРОВКОЙ "GEWIIRZMIILLER", МАРКИРОВКА НА ЯРЛЫКЕ "FRUIT OF LOOM SUPER PREMIUM 100% ХЛОПОК СДЕЛАНО В MOROCCO" УПАКОВАНЫ В ПРОЗРАЧНЫЕ П/Э ПАКЕТЫ ПО 1, 4, 5, 6,12 ШТ., И УЛОЖЕНЫ В КАРТОННЫЕ КОРОБКИ С МАРКИРОВКОЙ "82645530/82630261 ASSOL Ltd. Liability Company". СТРАНА ПРОИЗВОДСТВА - МАРОККО. В 4 коробках перемещается товар количеством 160 шт., общим весом брутто 36 кг.

4) ФИО3 С МАРКИРОВКОЙ "GEWIIRZMIILLER", МАРКИРОВКА НА ЯРЛЫКЕ "100% Cotton Made in P.R.C., УПАКОВАНЫ В ПРОЗРАЧНЫЕ П/Э ПАКЕТЫ ПО 25 ШТ., И УЛОЖЕНЫ В КАРТОННЫЕ КОРОБКИ С МАРКИРОВКОЙ "82645530/82630261 ASSOL Ltd. Liability Company". СТРАНА ПРОИЗВОДСТВА - КИТАЙ. В 4 коробках перемещается товар количеством 100 шт., общим весом брутто6,05 кг.

5) ШПАТЕЛЬ ПЛАСТИКОВЫЙ СИНЕГО ЦВЕТА С МАРКИРОВКОЙ "GEWIIRZMIILLER", 4 ПАЧКИ ПЕРЕТЯНУТЫЕ РЕЗИНКОЙ УЛОЖЕНЫ В КАРТОННУЮ КОРОБКУ С МАРКИРОВКОЙ "82645530 ASSOL Ltd. Liability Company", Страна происхождения не установлена. КОЛИЧЕСТВО - 197 ШТ., ОБЩИМ ВЕСОМ БРУТТО -3,444 КГ.

ШПАТЕЛЬ ПЛАСТИКОВЫЙ СИНЕГО ЦВЕТА С МАРКИРОВКОЙ "GEWIIRZMIILLER", 4 ПАЧКИ ПЕРЕТЯНУТЫЕ РЕЗИНКОЙ УЛОЖЕНЫ В КАРТОННУЮ КОРОБКУ С МАРКИРОВКОЙ "82630261 ASSOL Ltd. Liability Company". Страна происхождения не установлена. КОЛИЧЕСТВО - 202 ШТ. ОБЩИМ ВЕСОМ БРУТТО - 5,138 КГ.

В одной коробке вместе с тазами перемещается товар – шпатель, позиции 5).

Всего 41 коробка, общим весом брутто 680,82 кг., количество 849 шт.

Какие-либо изменения в части несоответствия наименования и маркировки товара в перечисленные документы внесены не были.

В качестве предмета административного правонарушения **.**.2021 в соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ произведено изъятие товара:

1. Пищевая добавка, Артикул 199/08, с маркировкой "GEWIIRZMIILLER", ВЕСТФАЛИЯ 75 ОК СОСТАВ: ДЕКСТРОЗА, СПЕЦИИ (ПЕРЕЦ, КОРИАНДР, ТМИН), УСИЛИТЕЛЬ ВКУСА И АРОМАТА (~6,0%): ГЛУТАМАТ НАТРИЯ ОДНОЗАМЕЩЕННЫЙ Е621, АНТИОКИСЛИТЕЛИ (~5,0%) АСКОРБИНОВАЯ КИСЛОТА Е 300, АСКОРБАТ НАТРИЯ Е301, ЭКСТРАКТЫ СПЕЦИЙ (ЧЕРНЫЙ ПЕРЕЦ, ПЕРЕЦ ЧИЛИ). Упакована в п/э пакеты синего цвета, страна происхождения - Германия. Всего 28 коробок, общим весом брутто 604 кг., количество 560 шт.

2. Тазы пластиковые синего цвета с маркировкой "GEWIIRZMIILLER" УПАКОВАНЫ В ПРОЗРАЧНЫЕ П/Э ПАКЕТЫ И УЛОЖЕНЫ В КАРТОННЫЕ КОРОБКИ, НА КОТОРЫХ ИМЕЕТСЯ ЭТИКЕТКИ С МАРКИРОВКОЙ "249219 PLASTIC BOWL BLUE 19CM 82632177/82630261/82645530 ASSOL Ltd. Liability Company". Количество 90 шт., общий вес брутто 6,69 кг.

3. Тазы пластиковые синего цвета с маркировкой "GEWIIRZMIILLER" УПАКОВАНЫ В ПРОЗРАЧНЫЕ П/Э ПАКЕТЫ И УЛОЖЕНЫ В КАРТОННЫЕ КОРОБКИ, НА КОТОРИХ ИМЕЕТСЯ ЭТИКЕТКИ С МАРКИРОВКОЙ "249219 PLASTIC BOWL BLUE 27 CM 82632177/82630261/82645530 ASSOL Ltd. Liability Company". Количество - 100 шт., общий вес брутто 19,5 кг.

4. ФИО2 с маркировкой "GEWIIRZMIILLER", МАРКИРОВКА НА ЯРЛЫКЕ "FRUIT OF LOOM SUPER PREMIUM 100% ХЛОПОК, СДЕЛАНО В MOROCCO" упакованы в прозрачные п/э пакеты по 1, 4, 5, 6, 12 шт., уложены в картонные коробки с маркировкой "82645530/82630261 ASSOL Ltd. Liability Company". Страна производства - МАРОККО. количество 160 шт., общий вес брутто 36 кг.

5. ФИО3 с маркировкой "GEWIIRZMIILLER", МАРКИРОВКА НА ЯРЛЫКЕ "100% Cotton Made in P.R.C., упакованы в прозрачные п/э пакеты по 25 шт. и уложены в картонные коробки с маркировкой "82645530/82630261 ASSOL Ltd. Liability Company". Страна производства - Китай. Количество 100 шт., общий вес брутто 6,05 кг.

6. Шпатель пластиковый синего цвета с маркировкой "GEWIIRZMIILLER", 4 пачки перетянутые резинкой уложены в картонную коробку с маркировкой "82645530 ASSOL Ltd. Liability Company". Количество 197 шт., общий вес брутто 3,444 кг.

7. Шпатель пластиковый синего цвета с маркировкой "GEWIIRZMIILLER", 4 пачки перетянутые резинкой уложены в картонную коробку с маркировкой "82630261 ASSOL Ltd. Liability Company". Количество 202 шт., общий вес брутто 5,138 кг.,

Указанный товар помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит Терминал» по адресу <адрес> по акту приема-передачи от **.**.2021.

В подтверждение вины перевозчика SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» судье представлены:

- CMR № 84092021 от **.**.2021г.,

- CMR №LV-82649908 от **.**.2021г.,

- инвойсы №*****, №***** от **.**.2021г.,

- инвойс №********** от **.**.2021г.,

- акт таможенного осмотра (АТО) №*****************,

- акт таможенного досмотра (АТД) №*****************,

- протокол опроса К.Е. от 19.10.2021г.,

- ходатайство SIA «KOMKON» от **.**.2021.

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд находит установленным, что перевозчиком SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» нарушены требования, установленные ст. 89 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического Союза.

Обсуждая вопрос о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения закона.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в установленные сроки (ч. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС).

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г. и др.).

Из письменных показаний водителя SIA «KOMKON»/ООО «КОМКОН» К.Е. от **.**.2021 следует, что погрузка прицепа товаром была осуществлена на таможенном складе в г.Резекне (Латвия). Принятие товара осуществлялось им по количеству грузовых мест. Комплект товаросопроводительных документов на груз: CMR № ***** от **.**.2021г., CMR № ***** от **.**.2021г., инвойсы №*****, №***** от **.**.2021г., инвойс №********** от **.**.2021г. он получил на складе погрузки. Взвешивание состава транспортных средств на складе и по пути следования к границе не производилось. Отметок в графу 18 CMR им не вносилось. **.**.2021г. он выехал в направлении т/п МАПП Бурачки. При прибытии на т/п МАПП Бурачки 13.10.2021г. он был направлен на взвешивание состава транспортных средств, далее на ИДК. По результатам таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, наименование которого не соответствует, заявленному в ТСД. При таможенном досмотре он присутствовал, с результатами досмотра согласен. По поводу несоответствия по наименованию товара поясняет, что произвести проверку наименования товара не мог, так как товар был упакован в картонные коробки, обтянутые полиэтиленовой плёнкой.

Согласно письму от **.**.2021 от члена правления SIA «KOMKON»/ООО «КОМКОН» А.Л., вину в совершенном правонарушении Общество признает, товар изъятый в качестве предмета правонарушения просит конфисковать и ходатайствует о передаче дела об АП в суд для конфискации без наложения административного штрафа.

Давая оценку данным показаниям, суд учитывает следующее.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Оценивая действия перевозчика SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН», судья принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе и на таможенной территории Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. В этой связи суд полагает, что действия перевозчика SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» по проверке соответствия наименования и маркировки товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, судья приходит к выводу о том, что вина перевозчика SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН», которое ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений привлекалось, и, с учетом мнения представителя Псковской таможни, назначает наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать перевозчика – SIA «KOMKON»/ ООО «КОМКОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно, товара:

и находящегося на ответственном хранении на СВХ ООО «Транзит-Терминал» ( Псковская область, Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления в части конфискации передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в течение 40 рабочих дней с момента вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства – копии документов, CD-диск хранить при материалах дела в течение всего срока хранения последнего.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Анцанс