Гражданский кодекс часть 1

Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

25 августа 2021 года главным государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора управления Министерства культуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту, - Управление Минкультуры по ДФО) ФИО в отношении руководителя Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области (далее по тексту, - Инспекция) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Южно-Сахалинский городской суд.

В судебном заседании ФИО1 с протоколом согласился частично, полагал, что имеются основания для освобождения его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту, - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Статьей 3 названного Федерального закона предусмотрено, что к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона № 73-ФЗ меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия в Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо структурные подразделения высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, не наделенные функциями, не предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Постановлением Правительства Сахалинской области т 3 мая 2017 года № утверждено Положение о государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Сахалинской области.

Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области является органом исполнительной власти Сахалинской области, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Сахалинской области (пункт 1.1 Положения).

В силу пунктов 3.1.7, 3.1.8 Положения Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Сахалинской области обеспечивает государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, федерального значения (в рамках переданных полномочий), выявленных объектов культурного наследия в соответствии со статьей 33 Федерального закона № 73-ФЗ осуществляет федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (в рамках переданных полномочий).

11 мая – 7 июня 2021 года Управлением Минкультуры по ДФО проведена проверка соблюдения Инспекцией требований при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В результате проверки установлено, что Инспекцией в лице ее руководителя ФИО1 при осуществлении полномочий по федеральному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия не соблюдены обязательные требования при осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в области охраны объектов культурного наследия, что отражено в комиссионном акте проверки Управления Минкультуры по ДФО от 7 июня 2021 года №-пп, а также составленном в отношении ФИО1 на основании указанного акта протоколе об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Анализируя содержание указанных акта и протокола, судья учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.

Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра (часть 2 статьи 15 Федерального закона № 73-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 20 Федерального закона № 73-ФЗ мониторинг данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, осуществляется региональным органом охраны объектов культурного наследия в целях своевременного изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр. Частью 6 этой же статьи предусмотрено, что изменения данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, основанные на результатах указанного в пункте 5 настоящей статьи мониторинга, вносятся в реестр федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Материалами дела установлено, что в единый государственный реестр объектов культурного наследия внесены сведения о 43 объектах культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Сахалинской области.

Между тем, фактически на территории Сахалинской области зарегистрирован 41 объект культурного наследия федерального значения, что свидетельствует о ненадлежащем проведении ФИО1 мониторинга данных об объектах культурного наследия, включенных в реестр, соответственно, нарушение частей 5, 6 статьи 20 Федерального закона № 73-ФЗ вменено ему обоснованно.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона № 73-ФЗ сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.

Частью 1 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью и установленная в соответствии с настоящей статьей.

Требования к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (часть 4 статьи 3.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

Такие требования утверждены приказом Минкультуры России от 4 июня 2015 года № 1745.

На основании пункта 9 Требований нормативно-правовой акт об утверждении границ территории объекта культурного наследия содержит текстовое и графическое (карта (схема)) описания местоположения границ объекта культурного наследия, перечень координат поворотных (характерных) точек и режим использования его территории.

Указанные сведения в силу части 3 статьи 20 Федерального закона № 73-ФЗ вносятся в реестр.

Часть 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ определяет меры и задачи государственной охраны объектов культурного наследия.

Перечисленными в указанной части мерами не ограничиваются задачи государственной охраны объектов культурного наследия, поскольку она включает в себя согласно пункту 15 части 2 настоящей статьи также «иные мероприятия», проведение которых отнесено к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия, и которые включают, в том числе включение в реестр данных о режиме использования территории (земельного участка) объекта культурного наследия.

Поскольку материалами дела подтверждается и ФИО1 не оспаривается, что в реестр не внесены сведения о режиме использования земельных участков, в границах которого располагаются следующие объекты археологического наследия: <данные изъяты> основания для вывода о нарушении ФИО1 статьи 20 и пункта 15 части 2 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ имелись.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, в том числе определены полномочия должностных лиц органов охраны объектов культурного наследия в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Указанные полномочия конкретизированы в пункте 11 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее по тексту, - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2015 года № 740, и пункте 89 Типового Административного регламента осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (далее по тексту, - Типовой Административный регламент), утвержденного Приказом Минкультуры России от 1 августа 2018 года № 1357.

В частности, в случае выявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требований должностное лицо регионального органа охраны объектов культурного наследия, ответственное за выполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации: 1) фиксация фактов выявленных нарушений в акте проверки; 2) выдача обязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента; 3) в случае выявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, - определение о возбуждении дела об административном производстве и проведении административного расследования, протокол об административном правонарушении (подпункты 1-3 пункта 89 Типового Административного регламента).

Из дела видно, что 19 января 2021 года Инспекцией проведена проверка проведения ГБУК «Историко-литературный музей ФИО2 и ФИО3» работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом, в котором в июле 1890 года жил писатель ФИО2 во время поездки на ФИО3».

По результатам проверки установлено, что на объекте имеется частичное разрушение отдельных конструктивов, и выявлена необходимость проведения ремонтно-реставрационных работ.

Актом проверки собственнику объекта предписано получить задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (исполнено, задание получено 11 марта 2021 года); выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия; представить отчет о выполненных работах.

Учитывая, что ФИО1 какие-либо меры по федеральному государственному надзору (носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер) в отношении собственника объекта культурного наследия «Дом, в котором в июле 1890 года жил писатель ФИО2 во время поездки на ФИО3» не приняты, протоколом ему вменены нарушения подпунктов 1-3 пункта 89 Типового Административного регламента, пункта 11 Положения и части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ.

Между тем, применение к собственникам объектов культурного наследия мер по федеральному государственному надзору в виде выдачи предписаний, привлечения лиц к административной ответственности, либо обращения в суды в соответствии с частью 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ является правом, а не обязанностью Инспекции и производится в законодательно установленном порядке.

Содержащееся в протоколе об административном правонарушении императивное требование о применении в отношении ГБУК «Историко-литературный музей ФИО2 и ФИО3» мер административного воздействия противоречит приведенной норме Федерального закона № 73-ФЗ, следовательно, нарушения ФИО1 подпунктов 1-3 пункта 89 Типового Административного регламента, пункта 11 Положения и части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в части ненадлежащего осуществления полномочий по сохранению объекта «Дом, в котором в июле 1890 года жил писатель ФИО2 во время поездки на ФИО3» подлежат исключению из вменения.

На основании пункта 2 части 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень), объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения утверждается актом регионального органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.6 Порядка подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации (далее по тексту, - Порядок), утвержденного Приказом Минкультуры России от 13 июля 2020 года № 774, таблица «Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия» (приложение № к охранному обязательству) заполняется на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, содержащего мнение собственника или иного законного владельца такого объекта.

Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия, собственнику(ам) или иному(ым) законному(ым) владельцу(ам) объекта культурного наследия для учета мнения.

В План работ включаются научно-исследовательские и изыскательские работы, консервация и противоаварийные работы, реставрация, приспособление для современного использования и ремонт исходя из актуального технического состояния объекта культурного наследия, указанного в соответствующем акте технического состояния объекта культурного наследия.

Как усматривается из материалов дела, 19 января 2021 года по результатам проверки сохранения объекта культурного наследия «Дом, в котором в июле 1890 года жил писатель ФИО2 во время поездки на ФИО3» ведущим советником управления государственной охраны объектов культурного наследия Инспекции составлен акт № технического состояния объекта культурного наследия.

Поскольку в указанном акте состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению указанного объекта с учетом мнения собственника объекта не определены, ФИО1 вменено нарушение части 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ и пунктов 3.1, 3.2 и 3.6 Порядка.

Вместе с тем, указанный Порядок регулирует процедуру подготовки и утверждения органами охраны объектов культурного наследия охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, тогда как охранное обязательство на объект культурного наследия «Дом, в котором в июле 1890 года жил писатель ФИО2 во время поездки на ФИО3» утверждено распоряжением министерства культуры и архивного дела Сахалинской области 10 ноября 2016 года №

Более того, акт от 19 января 2021 года составлен должностным лицом Инспекции по результатам мероприятия по систематическому наблюдению в рамках пункта 123 Типового Административного регламента.

При этом, требования к содержанию такого акта регламентом не определены, в связи с чем нарушения ФИО1 части 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ и пунктов 3.1, 3.2 и 3.6 Порядка в части отсутствия в акте технического состояния от 19 января 2021 года сведений о составе (перечне) и сроках (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия «Дом, в котором в июле 1890 года жил писатель ФИО2 во время поездки на ФИО3» судья исключает из вменения.

Кроме того, судья учитывает, что частью 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ предусмотрено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия.

Таким образом, такая обязанность у органа охраны объектов культурного наследия возникает в рамках проведения работ по установлению требований к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр - статья 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, которая протоколом ФИО1 в нарушение не вменяется.

Как было указано выше, частью 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ и пунктом 11 Положения определены полномочия должностных лиц органов охраны объектов культурного наследия в рамках осуществления государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

В соответствии с подпунктами 19, 20 пункта 6 Типового Административного регламента при осуществлении федерального государственного надзора должностные лица региональных органов охраны объектов культурного наследия обязаны: в случае выявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента; принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Подпунктом 1 пункта 9 Типового Административного регламента предусмотрено, что результатом осуществления федерального государственного надзора являются решения и меры, принимаемые региональным органом охраны объектов культурного наследия по результатам проведенных мероприятий по надзору, в том числе носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, и направленные на недопущение нарушений обязательных требований, а именно:

- предписание, предусмотренное подпунктом 2 пункта 5 настоящего Административного регламента;

- протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- направление в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- направление в органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенции регионального органа охраны объектов культурного наследия;

- направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

Из материалов дела следует, что 27 октября 2016 года ведущим консультантом отдела охраны объектов культурного наследия министерства культуры и архивного дела Сахалинской области произведен осмотр объекта культурного наследия федерального значения «Нефтяная вышка, установленная в 1989 году на первой нефтяной скважине, которая положила основание развитию нефтепромыслов на Сахалине», по результатам которого составлен акт, согласно которому сгнили отдельные бревна и доски сооружения, отмечено повсеместное расслоение и трещины бревен сруба, внутри вышки на стенах отмечены следы древесного тлена.

4 апреля 2017 года министром культуры и архивного дела Сахалинской области в адрес собственника объекта внесено предписание об организации проведения работ по сохранению указанного объекта в срок до 1 декабря 2017 года, который был продлен Инспекцией до 31 декабря 2018 года.

Какие-либо проверки исполнения указанного предписания, равно проверки состояния указанного объекта Инспекцией с момента ее создания (1 мая 2017 года) не проводились.

В этой связи 25 декабря 2019 года в адрес Инспекции Управлением Минкультуры по ДФО внесено предостережение о проведении внеплановой проверки собственника объекта «Нефтяная вышка, установленная в 1989 году на первой нефтяной скважине, которая положила основание развитию нефтепромыслов на Сахалине» и разъяснено, что в случае выявления нарушений имеются основания для привлечения собственника к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

11 февраля 2020 года на указанное предостережение Инспекцией подготовлен ответ о том, что предписание от 4 апреля 2017 года не является предписанием об устранении нарушений законодательства, а фактически является перечнем работ в отношении объекта культурного наследия, оформленным в порядке части 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ, этим же ответом указано на отсутствие оснований для проведения внеплановой проверки собственника.

9 июля 2020 года Инспекцией в адрес собственника объекта внесено предостережение о представлении в срок до 10 сентября 2020 года данных о соблюдении охранного обязательства в отношении объекта «Нефтяная вышка, установленная в 1989 году на первой нефтяной скважине, которая положила основание развитию нефтепромыслов на Сахалине».

Сведения об исполнении предостережения в адрес Инспекции ни в срок до 10 сентября 2020 года, ни на момент составления протокола от собственника объекта культурного наследия не поступили.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с октября 2016 года какие-либо меры в адрес собственника объекта культурного наследия Инспекцией не приняты, проверка собственника объекта не проведена, данные об исполнении собственником охранного обязательства не истребованы и не исследованы, в связи с чем ФИО1 обоснованно вменены нарушения части 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ, а также корреспондирующих названной норме положений Типового Административного регламента и Положения.

На основании пунктов 107, 123 Типового Административного регламента осуществление федерального государственного надзора в форме систематического наблюдения включает в себя следующие административные процедуры: 1) принятие решений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению; 2) организация и проведение мероприятий по систематическому наблюдению; 3) оформление результатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.

По результатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицами регионального органа охраны объектов культурного наследия, его проводившими, в течение двух рабочих дней со дня окончания мероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объекта культурного наследия.

Необходимость составления акта осмотра также установлена Приказом Минкультуры России от 25 января 2016 года № 239 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Министерством культуры Российской Федерации, и его формы» (пункт 3).

Поскольку по результатам проведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия (2019 - 2020 года) Инспекцией составлены акты технического состояния объектов культурного наследия, а не акты технического осмотра, ФИО1 вменено нарушение пунктов 107, 123 Типового Административного регламента и пункта 3 указанного выше Приказа Минкультуры России от 25 января 2016 года № 239.

Корреспондирующей указанным требованиям нормы Федеральный закон № 73-ФЗ не содержит, в связи с чем судья считает, что пункты 107, 123 Типового Административного регламента в части наименования результата мероприятий по систематическому наблюдению обязательные правила поведения не устанавливают, а потому их нарушение ответственность по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не образует.

Кроме того, оформление Инспекцией «акта технического состояния объекта» вместо «акта осмотра объекта культурного наследия» не может быть оценено как нарушение Типового Административного регламента и Приказа Минкультуры России от 25 января 2016 года № 239, в связи с чем указанные нарушения подлежат исключению из вменения.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Анализ материалов дела в любом случае свидетельствует о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а также осуществления переданных Российской Федерацией полномочий в области государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения, расположенных на территории Сахалинской области, за нарушение которого частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, соответственно, и меры по соблюдению своих служебных обязанностей.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Основания для снижения административного штрафа также отсутствуют, поскольку минимальный размер административного штрафа по вменяемой ФИО1 норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет менее сорока тысяч рублей (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО1 штраф в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (сто тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление Министерства культуры Российской Федерации Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу, <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При этом, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицом, привлечённым к административной ответственности, должна быть представлена в Южно-Сахалинский городской суд.

Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Южно-Сахалинского

городского суда Е.Н. Лукша