Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Басков Александр Александрович, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 5, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении

Региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» (далее РФСОО Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 781401001, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ № 65, ул. Яхтенная, д. 2, корп. 1, лит. А, кв. 46, дата регистрации 30.06.2021, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

с участием законного представителя юридического лица - президента РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» совершило нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, при следующих обстоятельствах:

26.03.2023 в период с 09:00 до 22:00 РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга», являясь в соответствии с п. 1.2 плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» при проведении Международного турнира по чирлидингу «Северная Пальмира» по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, исполнителем проведения и организатором официального спортивного мероприятия, включенного в календарный план физкультурных мероприятий спортивных мероприятий Санкт-Петербурга на 2023 год, допустило нарушение следующих Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований»:

- в нарушение требований пп. «б» п. 6 организатор турнира не предоставил помещение для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

- в нарушение требований п.п. «д» п. 19 организатор соревнования обязан утверждать акт о готовности места проведения соревнований за сутки до их начала, однако ФИО1 акт готовности от 25.03.2023 не подписала;

- п.п. «е» п. 19 согласно которого организатор соревнований обязан производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска зрителей на соревнования, однако акт о готовности был подписан в 07.00, т.е. не за 3 часа, а за два часа до начала турнира.

В судебном заседании законный представитель РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» ФИО1 вину в инкриминируемом административном правонарушении признала частично. Пояснила, что не могла подписать и составить акт за 3 часа до начала соревнований, так как Экспофорум открывается с 9 часов, места для сотрудников правоохранительных органов были в первом ряду, но не было только столов. Подтвердила отсутствие ее подписи в акте от 25.03.2023.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С пояснил, что является учредителем чир-спорта с 2005 года, РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» является арендатором Экспофорума.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор ОООП ОМВД России по Пушкиснкому району г.Санкт-Петербурга С1, подтвердив обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и составленных им процессуальных документах, пояснил, что 26.03.2023 как представитель власти присутствовал при проведении РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» в КВЦ «Экспофорум» при проведении Международного турнира по чирлидингу «Северная Пальмира» и им лично были выявлены и зафиксированы, в том числе на видеозапись, указанные нарушения. Уточнил, что план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности действительно был согласован в ОМВД, при этом предварительной проверки в КВЦ «Экспофорум» не было и указанные нарушения были выявлены при проведении мероприятия. Относительно доводов законного представителя пояснил, что РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» как организатор мог назначить проведение мероприятия не на 09:00, а позднее, чтобы соблюсти все необходимые требования и подписать акт за 3 часа до начала проведения мероприятия. Специальное место, отведенное для сотрудников, реально не было подготовлено для работы сотрудников. Акт о готовности, который должен быть подписан за сутки, не был подписан и 26.03.2023.

Суд, выслушав законного представителя ФИО1, показания С1, С, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев в судебном заседании предоставленную видеозапись, приходит к следующему.

Согласно ч. 1.9 ст. 20 Федерального закона № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» ответственность за нарушение правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований несут организаторы таких соревнований, собственники, пользователи объектов спорта в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.3.2 плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» при проведении Международного турнира по чирлидингу «Северная Пальмира» ответственным исполнительным организатором соревнований является президент РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга»-ФИО1

В силу с пп. «е, д» п. 19 раздела V Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» организатор соревнования обязан производить не позднее, чем за 3 часа до начала соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта осмотр места проведения соревнований, подготавливать и утверждать соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска на соревнования зрителей, участников соревнований и иных лиц, задействованных в проведении соревнований.

В силу п.п. «б» п.6 раздела II Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя следующие объекты, предназначенные для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований: помещения для работы сотрудников органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел либо места, специально подготовленные в соответствии с требованиями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что 26.03.2023 в период с 09:00 до 22:00 РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга», являясь в соответствии с п. 1.2 плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в КВЦ «Экспофорум» при проведении Международного турнира по чирлидингу «Северная Пальмира» по адресу: г.Санкт-Петербург, <...> допустило нарушение п.п. «б, д, е» п. 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», которые и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении АП-Юр №16002896 от 05.04.2023; рапортом старшего инспектора ОООП ОМВД России по Пушкинскому району Санкт-Петербурга С1, согласно которому в период с 09.00 до 22.00 26.03.2023 проводится спортивно-массовое мероприятие Международный турнир по чирлидингу «Северная Пальмира» 2023, со стороны организатора соревнований выявлены нарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ; план мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» от 26.03.2023, согласно которому соревнования проводятся 26.03.2023 с 08.00 до 22.00, место проведения – Санкт-Петербург, <...>, лит.А, павильон Е1-Е4, организатором турнира выступает РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 26.03.2023 и фототаблицей к нему, согласно которому осмотрено помещение по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит.А, где проводится Международный турнир по чир лидингу «Северная Пальмира» 2023 в помещении Е13 КВЦ «Экспофорум», в ходе осмотра установлено, что в зале Е1-Е3 отсутствует место для сотрудников полиции и сотрудников ФСБ( отсутствуют два стола для работы сотрудников); акт № 1 от 25.03.2023, который не подписан со стороны РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга»; акт № 1, подписанный президентом РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» ФИО1 26.03.2023 в 07:00.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, получены без нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, и прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга», вопреки доводов стороны защиты, имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, поскольку свидетельствуют о том, что РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» совершило нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, пренебрежительного отношения юридического лица к выполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, частичное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая вышеизложенное, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности РФСОО «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» по указанному адресу суд в настоящее время не усматривает и полагает возможным ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.32, ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Федерация чирлидинга и чир спорта Санкт-Петербурга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Указанный штраф перечислить согласно следующим реквизитам: Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу), ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40397000, номер счета 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России // УФК по г. Санкт-Петербургу, БИК 014030106, кор. счет 40102810945370000005, КБК 18811601201019000140, УИН 18880478230160028967, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в порядке, установленном ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Басков