Гражданский кодекс часть 1

с участием старшего помощника Анапского межрайонного прокурора Правилова А.В., представителя Закрытого акционерного общества ПСК « Кавказгазстройсервис», его представителя,

рассмотрев постановление Анапского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении

Закрытого акционерного общества ПСК « Кавказстройгазсервис» юридический адрес: Краснодарский край, город-курорт Анапа, ст. Благовещенская, Прибрежная зона, база отдыха « Тамань «,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ЗАО ПСК « Кавказстройгазсервис» совершено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Анапской межрайонной прокуратурой с привлечением ведущего специалиста-эксперта регионального отдела федерального экологического контроля на Черноморском побережье Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю Пояркова В.В. проведена 23 апреля 2010 года проверка соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» очистных сооружений, предназначенных для приема канализационных стоков от организаций ст. Благовещенской города-курорта Анапа.

На основании договора купли-продажи №10/116 от 14.05.2004г. ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» принадлежат на праве собственности очистные сооружения по приему канализационных стоков, расположенные по адресу: город- курорт Анапа, ст. Благовещенская. Очистные сооружения расположены в водоохранной зоне Черного моря. Витязевского лимана, во второй зоне округа санитарной охраны города-курорта Анапа. Очистные сооружения ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» обслуживают 17 баз отдыха, расположенных вдоль береговой косы юго-западнее ст. Благовещенская, от которых осуществляется прием канализационных стоков на основании заключенных договоров. Годовой объем принимаемых сточных вод составляет 48 000 кб.м.

Очистные сооружения ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» включают в себя комплекс сооружений: производственное здание с хлораторной, блок приемной камеры и решетки дробления, две компактные установки (аэротенки), две иловые площадки, контактный колодец (резервуар), две установки КНС. На сооружения для очистки и обезвреживания сточных вод оформлен паспорт, включающий в себя технологическую схему.

В процессе деятельности ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» по эксплуатации очистных сооружений образуются следующие виды отходов: отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (отбросы на решетках) - 4 класс опасности: отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (осадок из приемных резервуаров КНС) - 4 класс опасности: отходы (осадки) при механической и биологической очистке сточных вод (ил ОСК) - 4 класс опасности: ТБО - 4 класс опасности.

По результатам проведенной проверки установлены факты нарушений требований закона, выразившиеся в следующем.

Требования к обращению с отходами производства и потребления определены ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г.

В соответствии со статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.

Согласно статьи 9 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. деятельность по сбору, размещению, использованию отходов подлежит лицензированию.

Лицензия на осуществление деятельности по сбору и размещению отходов, в том числе, опасных, у ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» отсутствует.

В соответствии со статьей 11 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека: разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Статьей 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти. осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» при осуществлении деятельности по эксплуатации очистных сооружений, связанной с обращением с отходами, классы опасности отходов не определены, паспорта опасных отходов не разработаны.

В соответствии со статьей 15 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.

На территории очистных сооружений ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» допущены к работе, связанной с обращением с опасными отходами, лица, не имеющие профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами).

В судебном заседании прокурор просил привлечь ЗАО ПСК « Кавказстройгазсервис» к административной ответственности.

Представитель ЗАО ПСК « Кавказстройгазсервис» в судебном заседании не отрицая факта допущенных нарушений законодательства, пояснил, что в настоящий момент они устранены.

Проверив материалы дела, суд находит необходимым привлечь ЗАО ПСК « Кавказстройсервис « к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании договора купли-продажи №10/116 от 14.05.2004г. ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» принадлежат на праве собственности очистные сооружения по приему канализационных стоков, расположенные по адресу: город- курорт Анапа, ст. Благовещенская.

Очистные сооружения расположены в водоохранной зоне Черного моря. Витязевского лимана, во второй зоне округа санитарной охраны города-курорта Анапа. Очистные сооружения ЗАО ПСК «Кавказстройгазсервис» обслуживают 17 баз отдыха, расположенных вдоль береговой косы юго-западнее ст. Благовещенская, от которых осуществляется прием канализационных стоков на основании заключенных договоров. Годовой объем принимаемых сточных вод составляет 48 000 кб.м.

Таким образом, действия ЗАО ПСК « Кавказстройгазсервис», выразившиеся в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, необходимо квалифицировать по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ЗАО ПСК « Кавказстройгазсервис», суд принимает во внимание, что допущенные нарушения, могли повлечь возникновение эпидемии, а поэтому находит необходимым, назначить административное взыскание в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Привлечь Закрытое акционерное общество ПСК « Кавказстройгазсервис» к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности очистных сооружений, расположенных по адресу: город- курорт Анапа, ст. Благовещенская сроком на пятнадцать суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти дней через Анапский городской суд.

Судья