Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... в отношении юридического лица ООО «Асмин» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ,

установил:

Юридическое лицо ООО «Асмин» совершило административно-наказуемое деяние – сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара, под таможенную процедуру таможенного транзита, при следующих обстоятельствах.

27.03.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «......». На борту судна вместе с другими автотранспортными средствами, прибыло автотранспортное средство рег. № ...... с товаром – «части оборудования» в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9050,00 кг.

Отправителем товара является компания «......» (Турция, г. Анкара), получателем товара является ООО «......» (Россия, г. Новосибирск).

27.03.2017 автотранспортное средство рег.номер № ...... с вышеуказанным товаром выгружено с борта судна и помещено на временное хранение в зону таможенного контроля ООО «......» (г. ......) с регистрацией ДО-1 № .......

При прибытии на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD), в соответствии со ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни (г. ......) были представлены документы на перемещаемый товар, установленные таможенным законодательством Таможенного союза: CMR № ...... от 20.03.2017, инвойс от 17.03.2017 № ......, инвойс от 17.03.2017 № ......, упаковочный лист - 4 и пр.

Согласно представленных автомобильным перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) документов на автотранспортном средстве - автомобиль рег. номер № ...... на таможенную территорию Таможенного союза перемещен товар – «автоматическая бетоноформовочная машина, гидромаслостанция, электрический шкаф, пульт управления, система подачи и укладки поддонов, робот-штабелер, транспортер европоддонов, пресс-формы, технологические поддоны, ленточный конвейер бетонной смеси, смеситель 2-хвальный, конвейер инертных, шнек цемента, силос цемента, весовой дозатор цемента, бункер инертных, конвейер дозатор инертных, система подачи и укладки тех.поддонов, коробка материалов, шнек цемента, головка силоса цемента, захват робота штабелера, рама робота штабелера, пульт управления, электрический шкаф, реверсивный конвейер, фильтр силоса и части, конструкции кабины оператора, технологический поддон, опоры робота-штабелера» в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9050,00 кг.

02.04.2017 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № ......, прибывшего по CMR № ...... от 20.03.2017, инвойсу от 17.03.2017 № ......, инвойсу от 17.03.2017 № ...... упаковочному листу - 4 и пр. (АТД № ......) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни И.Г., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля ......, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в CMR № ...... от 20.03.2017, инвойсе от 17.03.2017 № ......, инвойсе от 17.03.2017 № ......, упаковочном листе – 4 и пр., в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9560 кг., что на 510 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза.

Таким образом, действиями автомобильного перевозчика – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № ......, нарушены требования ст.ст. 156, 158, 159 ТК ТС, ст. 194 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

05.04.2017 по данному факту главным государственным таможенным инспектором ОТД Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни И.Г. в отношении автомобильного перевозчика – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № ...... по ч. 3. ст. 16.1 КоАП РФ.

В судебном заседании старший уполномоченный отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующий на основании доверенности ФИО1 пояснил, что совершение юридическим лицом ООО «Асмин» административного правонарушения подтверждается материалами дела. Просил признать юридическое лицо ООО «Асмин»виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в соответствии с санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

Представитель юридического лица ООО «Асмин» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении, директор ООО «Асмин» просил рассмотреть поступившее из Новороссийской таможни дело об административном правонарушении №...... 7в отношении юридического лица ООО «Асмин» по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ в отсутствие представителя юридического лица ООО «Асмин».

Выслушав старшего уполномоченного отдела административных расследований Новороссийской таможни, действующего на основании доверенности ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.21 ТК ТС таможенный перевозчик обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные данным Кодексом, при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Из материалов дело установлено, что 27.03.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «......». На борту судна вместе с другими автотранспортными средствами, прибыло автотранспортное средство рег. № ...... с товаром – «части оборудования» в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9050,00 кг.

В соответствии с ч.1 ст.179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом.

Часть 1 статьи 180 ТК ТС гласит, что при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно ч.2 ст.181 ТК ТС, в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде сведения о товарах: количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. Транзитная декларация должна содержать сведения о товаре, в том числе о его весе брутто. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные, коммерческие и иные документы. Если принимаемые в качестве транзитной декларации документы, указанные в пункте 2 указанной статьи, не содержат всех сведений, указанных в настоящем пункте, недостающие сведения должны содержаться в прилагаемых к такой транзитной декларации либо следующих вместе с ней документах, представляемых таможенному органу.

На основании ст. 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

В соответствии со ст.186 ТК ТС декларантами могут быть для заявления таможенной процедуры таможенного транзита - лица, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи, а также: перевозчик, в том числе таможенный перевозчик; экспедитор, если он является лицом государства - члена таможенного союза.

Согласно ст.189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст.187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

02.04.2017 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № ......, прибывшего по CMR № ...... от 20.03.2017, инвойсу от 17.03.2017 № ......, инвойсу от 17.03.2017 № ......, упаковочному листу - 4 и пр. (АТД № ......) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни И.Г., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля ......, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в CMR № ...... от 20.03.2017, инвойсе от 17.03.2017 № ......, инвойсе от 17.03.2017 № ......, упаковочном листе – 4 и пр., в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9560 кг., что на 510 кг (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отмечается, что «при определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств данного правонарушения».

Статья 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05.1956 г. (Женевская конвенция вступила в силу 02.07.1961, СССР присоединился к ней 02.09.1983, то есть для Советского Союза Конвенция вступила в силу 01.12.1983 (Российская Федерация участвует в конвенции как государство - продолжатель СССР (нота Министерства иностранных дел Российской Федерации) гласит, что если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) данной статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года и др.).

Согласно ст. 171 ТК ТС лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, или их представители вправе совершать с товарами, находящимися на временном хранении, обычные операции, необходимые для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии, в том числе осматривать и измерять товары, перемещать их в пределах места временного хранения.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было.

Таким образом, автомобильным перевозчиком ООО «Асмин»не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений требований таможенного законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является установленный таможенным законодательством порядок таможенного оформления.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ выражается, в данном случае, в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № ......, на таможенную территорию Таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, фактически сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о товарах при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза.

В данном случае, субъектом данного административного правонарушения является автомобильный перевозчик – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD).

Согласно Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (Женева, 19 мая 1956 года) накладная (CMR) должна содержать, в том числе сведения: число грузовых мест, их особая разметка и номера.

Согласно Международной Конвенции от 18.05.1973 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур» Перевозчик несет ответственность перед таможенной службой за обеспечение включения всех товаров в грузовую декларацию или за доведение информации о них до сведения таможенной службы другим разрешенным способом.

Нарушения обязательств между перевозчиком, с одной стороны, или отправителем или получателем, с другой стороны, о предоставлении достоверных сведений о перевозке, не может повлиять на выполнение обязанностей перевозчика перед таможенными органами РФ, в том числе сообщать таможенному органу достоверные сведения о весе брутто товара и о количестве грузовых мест. Перевозчик обязан принять меры для обеспечения выполнения этих обязанностей, то есть проявить для этого необходимую заботливость и осмотрительность.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приеме груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов, ст. 39 Таможенной Конвенции о международной перевозки грузов с применением книжки МДП 1975 года, п. 1 ст. 16 Конвенции ООН о морской перевозке грузов 1978 года, п. 1 ст. 145 Кодекса торгового мореплавания РФ и др.).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Вина автомобильного перевозчика – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) выражается в том, что у перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно: автомобильный перевозчик, представитель которого (водитель) присутствовал в месте погрузки товара в грузовое помещение автомобиля рег. номер № ...... и мог установить точный вес брутто товара, погружаемого в данный автомобиль, но не принял никаких мер к тому, чтобы установить точный вес брутто погружаемого товара, чтобы получить от отправителя товаросопроводительные и коммерческие документы на товар, содержащие достоверные сведения о товаре, не принял мер к изучению документов, полученных от отправителей груза или его представителей в месте погрузки; не осуществил сверку фактического веса брутто с весом брутто товара, указанного в CMR № ...... от 20.03.2017, инвойсе от 17.03.2017 № ......, инвойсе от 17.03.2017 № ......, упаковочном листе – 4, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза товара, находящегося в грузовом помещении автомобиля рег. номер № .......

Данные меры полностью зависят от автомобильного перевозчика и их непринятие прямо указывает на то, что им фактически не предпринимались все зависящие от него меры к надлежащему исполнению возложенной на него обязанности по достоверному заявлению таможенному органу сведений о перевозимых через таможенную границу таможенного союза товарах, в том числе о весе брутто товара.

Автомобильным перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) не внесены в товаротранспортные документы, обоснованные оговорки о невозможности реализации права проверки достоверности сведений о грузе.

Изложенные обстоятельства в своей совокупности позволяет сделать вывод о не принятии перевозчиком – ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) мер, направленных на соблюдение таможенного законодательства.

Факт совершения ООО «Асмин» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2017 г.; CMR № ...... от 20.03.2017, представленной автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № ......, на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которой возчиком данного товара является ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) и согласно которой на таможенную территорию Таможенного союза в грузовом помещении указанного автотранспортного средства перевозчиком перевезен товар – «автоматическая бетоноформовочная машина, гидромаслостанция, электрический шкаф, пульт управления, система подачи и укладки поддонов, робот-штабелер, транспортер европоддонов, пресс-формы, технологические поддоны, ленточный конвейер бетонной смеси, смеситель 2-хвальный, конвейер инертных, шнек цемента, силос цемента, весовой дозатор цемента, бункер инертных, конвейер дозатор инертных, система подачи и укладки тех.поддонов, коробка материалов, шнек цемента, головка силоса цемента, захват робота штабелера, рама робота штабелера, пульт управления, электрический шкаф, реверсивный конвейер, фильтр силоса и части, конструкции кабины оператора, технологический поддон, опоры робота-штабелера» в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9050,00 кг; инвойсом от 17.03.2017 № ......, инвойсом от 17.03.2017 № ......, упаковочным листом – 4, также представленными автомобильным перевозчиком в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни при прибытии товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. номер № ......, на таможенную территорию Таможенного союза, согласно которым автомобильным перевозчиком ООО «Асмин» («ASMIN» LTD) на таможенную территорию таможенного союза перемещен товар - «автоматическая бетоноформовочная машина, гидромаслостанция, электрический шкаф, пульт управления, система подачи и укладки поддонов, робот-штабелер, транспортер европоддонов, пресс-формы, технологические поддоны, ленточный конвейер бетонной смеси, смеситель 2-хвальный, конвейер инертных, шнек цемента, силос цемента, весовой дозатор цемента, бункер инертных, конвейер дозатор инертных, система подачи и укладки тех.поддонов, коробка материалов, шнек цемента, головка силоса цемента, захват робота штабелера, рама робота штабелера, пульт управления, электрический шкаф, реверсивный конвейер, фильтр силоса и части, конструкции кабины оператора, технологический поддон, опоры робота-штабелера» в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9050,00 кг; ДО-1 № ......, согласно которой автотранспортное средство рег. № ...... с товаром – «части оборудования» в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9050 кг., прибывшее в порт Новороссийск 27.03.2017 на т/х «......» выгружено с борта судна и помещено на временное хранение на территорию ЗТК ООО «......; актом таможенного досмотра (АТД) № ......, в соответствии с которым 02.04.2017 в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра товара, находящегося в грузовом помещении автотранспортного средства рег. № ......, прибывшего по CMR № ...... от 20.03.2017, инвойсу от 17.03.2017 № ......, инвойсу от 17.03.2017 № ......, упаковочному листу - 4 и пр. (АТД № ......) должностным лицом отдела таможенного досмотра Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни И.Г., в присутствии лица, уполномоченного в отношении товара – водителя автомобиля ......, установлено, что фактически в грузовом помещении указанного автотранспортного средства находится товар, заявленный в CMR № ...... от 20.03.2017, инвойсе от 17.03.2017 № ......, инвойсе от 17.03.2017 № ......, упаковочном листе – 4 и пр., в количестве 23 грузовых места, весом брутто 9560 кг., что на 510 кг. (вес брутто) больше, чем автомобильным перевозчиком заявлено таможенному органу при прибытии товара на таможенную территорию Таможенного союза, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предмет административного правонарушения по делу №...... изымался, а был выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой (выпуск для внутреннего потребления).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости наложения на юридическое лицо административного штрафа, но не максимального, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 16.1, 29.7- 29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ООО «Асмин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Реквизиты платежного документа по оплате штрафа: наименование получателя: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); наименование банка получ.: ОПЕРУ-1 Банка России, <...>; р/сч <***>; БИК: 044501002; ИНН: <***>; КПП: 773001001; ОКТМО 45328000; назначение платежа: «Новороссийская таможня; код: 10317000, код бюджетной классификации 15311604000016000140, УИН штрафа 15310103170000269175».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска Спорчич О.А.