Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Кузьмина М. А., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский индустриально-педагогический колледж» ФИО1, ___

___

30 декабря 2021 г. инспектором отдела контроля расходов бюджета на государственные вопросы Счетной палаты Республики Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутский индустриально-педагогический колледж» ФИО1 по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 не явился, направил защитника Степанова П. Д., который с протоколом об административном правонарушении согласился частично. Пояснил, что «иные работники» это те же наемные работники, поскольку они работают на равных условиях с другими работниками. Относительно кодов бюджетной классификации вину признал, пояснил, что произошла ошибка, а в части стимулирующих не согласился. Также пояснил, что 06 мая 2022 г. ФИО1 по данному факту уже привлечен к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ, в связи с чем просил не назначать наказание в виде штрафа.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, представитель административного органа ФИО3 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержали в полном объеме, просили привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ. Пояснили, что «иные работники» - это штатные работники, поскольку это утверждено оперативным штабом, о наемных работниках нет речи. В других учреждениях образования не допущено подобных нарушений по бюджету.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) №305-р от 31.03.2020 третий подъезд общежития ГБПОУ РС(Я) «Якутский индустриально-педагогический колледж», расположенный по адресу: <...>, включен в перечень временных обсерваторов на территории Республики Саха (Якутия) на 150 койко-мест, решения Оперативного штаба, договора ГБПОУ РС(Я) «Якутский индустриально-педагогический колледж» с ФКУ «Военный комиссариат» от 14.10.2020 предоставлено под временный пункт приема призывников в период осеннего призыва 2020 г.

Распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29.03.2020 № 129-РГ установлены выплаты стимулирующего характера работникам государственных бюджетных, автономных, казённых учреждений Республики Саха (Якутяи), федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19), и лицам из групп риска заражения новой инфекцией и привлеченным к работе в обсерваторах, создаваемых на объектах, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов.

Счетной палатой Республики Саха (Якутия) проведено контрольное мероприятие «Проверка законности использования средств Резервного фонда Правительства РС(Я)» в ГБПОУ РС(Я) «Якутский индустриально-педагогический колледж».

В соответствии с соглашением № 20 от 24.12.2020 о предоставлении Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия) целевой субсидии в адрес ГБПОУ РС(Я) «Якутский индустриально-педагогический колледж» на осуществление выплаты стимулирующего характера на сумму 444 367 руб. 83 коп. следует, что указанная выплата предусмотрена работникам государственного бюджетного учреждения за особые условия труда и дополнительную нагрузку за октябрь 2020 г.

В рамках исполнения вышеуказанного соглашения платёжным поручением от 25.12.2020 № 74730 Министерство образования и науки Республики Саха (Якутия) перечислило ГБПОУ РС(Я) «Якутский индустриально-педагогический колледж» 444 367 руб. 83 коп. за счет бюджетных ассигнований по распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.11.2020.

Между тем за счет средств резервного фонда Правительства республики Саха (Якутия) по распоряжению правительства Республики Саха (Якутия) от 21.12.2020 № 1198-р учреждение произвело выплаты стимулирующего характера за ноябрь 2020 г. на общую сумму 444 367 руб. 83 коп. 14-ти наемным работникам: ФИО20

При этом наемным работникам по договорам гражданского-правового характера, привлечённым учреждением, в апреле, мае, июне, июле, августе 2020 г. стимулирующие выплаты не произведены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ГБПОУ РС (Я) «ЯИПК» произвело выплаты стимулирующего характера (в том числе исчислило НДФЛ, страховые взносы) 14-ти наемным работникам на общую сумму 444 367 руб. 83 коп., что не соответствует направлениям нормативно-правовых актов, являющихся основанием и порядком предоставления выплат стимулирующего характера работникам государственных бюджетных, автономных, казенных учреждений Республики Саха (Якутия), а именно распоряжения Главы Республики Саха (Якутия) от 29.03.2020 № 129-РГ, постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.06.2020 № 184, положения о временных обсерваторах от 26.03.2020 № Пр-43-П4, приказа Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 02.04.2020 № 01-03-170, приказа Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 31.03.2020 № 01-03/164, согласно которым выплаты стимулирующего характера предусмотрены штатным работникам учреждений и является нецелевым использованием бюджетных средств.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, установленного ст. 15.14 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Из пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Директором ГБПОУ РС (Я) «ЯИПК» с 01.10.2020 по настоящее время является ФИО1, что подтверждается приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 01.10.2020, трудовым договором от 01.ю10.2020 № 30-тд.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, и его вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 337 от 30.12.2021, соглашением № 20 от 24.12.2020, сведениями № 20 об операции с целевыми субсидиями, уведомлением об уточнении № 4011 от 25.12.2020, платежными поручениями и другими материалами дела.

Доводы защитника о том, что наемным работникам, привлеченным к работе в обсерваторах по договорам гражданско-правового характера, также предусмотрены выплаты стимулирующего характера, отклоняются, поскольку распоряжением Главы Республики Саха (Якутия) от 29.03.2020 № 129-РГ, постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 23.06.2020 № 184, положением о временных обсерваторах от 26.03.2020 № Пр-43-П4, приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 02.04.2020 № 01-03-170, приказом Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия) от 31.03.2020 № 01-03/164 выплаты стимулирующего характера предусмотрены только штатным работникам учреждений.

Доводы защитника о том, что постановлением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 06 мая 2022 г. ФИО1 уже привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и применении ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ судом также отклоняются, поскольку события административного правонарушения разные.

При определении вида и размера назначения административного наказания, суд учитывает степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и находит целесообразным назначить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ___ г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 143501001, р/с <***>, к/с 40102810345370000085 в отделение – НБ РС (Я) г. Якутск Банка России // УФК по РС (Я) г. Якутск, БИК 019805001 ОКАТО 98401000000 ОКТМО 98701000001 УИН 0411524262946676802019652 л/с 04162Р82000 КБК 00911601156018000140

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п М. А. Кузьмина

копия верна

Судья М. А. Кузьмина