Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «<.........>», предусмотренным ч. 1, ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГ. уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни С.У.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<.........>» по ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Постановлением Находкинской таможни от ДД.ММ.ГГ. ООО «<.........>» было признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составило 3 670 491 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ. года, оставленным без изменений вышестоящей инстанцией, данное постановление Находкинской таможни было признано незаконным и отменено.

ДД.ММ.ГГ. уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни С.У.В. повторно был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «<.........>» по ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола указаны следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГ. ООО «<.........>» (покупатель) заключило внешнеторговый контракт № CH-01/2012 с китайской компанией «<.........>» (продавец) о поставке продукции производства Китай на условиях данного договора по ценам инвойса. Продукция по данному контракту поставляется в Новосибирск на условиях FOB – порт Китая (Инкотермс 2010) в течение 180 дней с момента предоплаты.

ДД.ММ.ГГ. в целях исполнения условий вышеуказанного контракта в порт Восточный Российской Федерации из Китая на борту теплохода «<.........>» по коносаменту № № в адрес ООО «<.........>» (<.........>А, ИНН №) были ввезены товары иностранного производства в контейнере № в количестве 567 грузовых мест весом брутто 8 319 кг. На данную поставку продавцом «<.........>» покупателю «<.........>» выставлен инвойс от ДД.ММ.ГГ. № SAT10.

ДД.ММ.ГГ. в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни директором ООО «<.........>» К.О.Л. была подана электронная декларация на товары (далее - ДТ) № №, которая была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГ. в результате таможенного досмотра, было установлено, что в контейнере, помимо заявленного товара, ещё находился не заявленный:

1. Игровой набор детский, включает – 1 пазл, 4 листа раскраски, комплект из 12 цветных карандашей, уложен по 100 наборов в 1 грузовое место, артикул 106-2-002 – 3 300 шт., маркировка на упаковке: «Христианский подарок, Вещи, которые проповедуют»;

2. Значок декоративный из металла в виде скрипичного ключа на картонном ярлыке, уложен по 2 100 шт. в 1 грузовое место, артикул 106-2-001 – 21 000 шт., маркировка на упаковке: «Значок на цанге. Христианский подарок, Вещи, которые проповедуют»;

3. Браслет наручный из натуральной кожи с полимерными элементами с надписью «Follow Jesus», уложен по 1 200 шт. в 1 грузовое место, артикул 106-2-014 – 4 800 шт., маркировка на товаре: «Follow Jesus»;

4. Подвесные таблички керамические глазурованные на полимерной подложке с изображением различных пейзажей и молитвой, уложены по 100 шт. в 1 грузовое место, артикул 106-2-013 – 1 900 шт., маркировка на товаре отсутствует;

5. Календари карманные из полимерного материала, с одной стороны написаны религиозные стихи и молитвы, предназначены для использования в 2014 году, уложены по 9 500 шт. в 1 грузовое место, артикул 106-2-010 – 57 000 шт., маркировка на товаре: «Христианский подарок»;

6. Изделия из бумаги, металла и «сухого горючего» - небесные фонарики, уложены по 400 шт. в 1 грузовое место, артикул 142-270 – 2 000 шт., маркировка на товаре: «Китайский небесный фонарик, изготовитель: Ark International Logistic Company, Лтд, Китай»;

7. Набор котелков металлических с крышкой и верхней ручкой, в наборе 3 шт., уложен по 12 наборов в 1 грузовое место, артикул 142-267 – 36 наборов, маркировка на товаре: «WILDR COOKING SET, HM166-С3»;

8. Теннисные мячи для большого тенниса в комплектах по 3 шт. в полимерной упаковке, уложены в грузовое место по 80 комплектов, 240 мячей: артикул 142-130 – 240 шт., 142-129 – 240 шт., маркировка на товаре (по артикулам): «142-130 – ROSHIDAN tennis balls, Made in China», «142-129 – TIGER tennis balls, Made in China»;

9. Фонарик бумажный надводный в виде цветка лотоса, состоит из свечи, поплавка, основы, уложен по 500 шт. в 1 грузовое место, артикул 142-272 – 1 000 шт., маркировка на товаре отсутствует;

10. Наклейки из полимерного материала на основе из прозрачной пленки, уложены по 400 шт. в 1 грузовое место, артикул 106-2-011 – 400 шт., маркировка на товаре отсутствует;

11. Игрушка головоломка по типу кубика Рубика из полимерного материала, уложена по 360 шт. в 1 грузовое место, артикул 073-2287-010 – 1 800 шт., маркировка на товаре: «TOYS»;

12. Брелоки для ключей металлические с сердцем на цепочке, уложены по 1 000 шт. в 1 грузовое место, артикул 106-2-012 – 1 000 шт., маркировка на товаре: «With all my Heart»;

13. Подарочные наборы для мужчин различных видов в комплектации: фляжка + авторучка+ рюмки + брелок + портсигар + нож, многофункциональный походный (составляющие компонуются в зависимости от артикула), уложены по 60 шт. в 1 грузовое место, артикул 330-1059 – 60 шт., 330-1057 – 60 шт., 330-1056 – 60 шт, 330-1060 – 60 шт., 330-1058 – 60 шт., маркировка на товаре: «Classical gift set»;

14. Круглые металлически диски в комплекте с круглыми бумажными наклейками, размер наклейки соответствует размеру диска, уложены в грузовое место по 5 000 шт., артикул 064-03-1 – 5 000 шт., маркировка отсутствует.

По мнению административного органа, в действиях ООО «<.........>» содержится состав административного правонарушения, выразившийся в недекларировании по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Кроме того, в результате таможенного досмотра было установлено, что ООО «<.........>» были неверно указаны сведения об изготовителе товара, указанного под № 3 (половник кухонный из полимерного материала) и часть товара, указанного под № 8 (штопор из металла, пресс для чеснока кухонный из металла). На требование о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение ограничений в отношении данных товаров, ООО «<.........>» не представил документ, подтверждающий соблюдение ограничений – декларацию соответствия. Данными действиями, по мнению административного органа, ООО «<.........>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «<.........>» по доверенности – Ю.П.В. ссылался на то, что административным органом были нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 и п. 2 ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ, срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:

1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца;

2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев;

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП Российской Федерации, по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении

Полагает, что составление в отношении ООО «<.........>» протокола за пределами указанных в законе сроков, является необоснованным и незаконным и подлежащих исключению из числа доказательств.

Кроме того, считает, что административным законодательством не предусмотрено повторное составление протокола об административном правонарушении, что имеет место в отношении ООО «<.........>»

Также считает, что административным органом не доказаны события вменённых административных правонарушений.

В связи с изложенным, просит суд прекратить производство по делу в отношении ООО «<.........>», возбужденное по ч. 1 и ч. 3 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Выслушав представителя ООО «<.........>» Ю.П.В., зучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах (ст. 98 Таможенного кодекса таможенного союза).

Таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. От имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении: товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с настоящим Кодексом; таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза; деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; лиц, пересекающих таможенную границу (ст. 95 Таможенного кодекса таможенного союза).

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде, в которых должны быть указаны в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость;

В ходе таможенного досмотра, был обнаружен незадекларированный ООО «<.........>» товар: игровой набор детский, включает – 1 пазл, 4 листа раскраски, комплект из 12 цветных карандашей, артикул 106-2-002 – 3 300 шт.; значок декоративный из металла в виде скрипичного ключа на картонном ярлыке, артикул 106-2-001 – 21 000 шт.; браслет наручный из натуральной кожи с полимерными элементами с надписью «Follow Jesus», артикул 106-2-014 – 4 800 шт.; подвесные таблички керамические глазурованные на полимерной подложке с изображением различных пейзажей и молитвой, артикул 106-2-013 – 1 900 шт.; календари карманные из полимерного материала, с одной стороны написаны религиозные стихи и молитвы, предназначены для использования в 2014 году, артикул 106-2-010 – 57 000 шт.; изделия из бумаги, металла и «сухого горючего» - небесные фонарики, артикул 142-270 – 2 000 шт.; набор котелков металлических с крышкой и верхней ручкой, в наборе 3 шт., артикул 142-267 – 36 наборов; теннисные мячи для большого тенниса в комплектах по 3 шт. в полимерной упаковке, артикул 142-130 – 240 шт., 142-129 – 240 шт.; фонарик бумажный надводный в виде цветка лотоса, состоит из свечи, поплавка, основы, артикул 142-272 – 1 000 шт.; наклейки из полимерного материала на основе из прозрачной пленки, артикул 106-2-011 – 400 шт.; игрушка головоломка по типу кубика Рубика из полимерного материала, артикул 073-2287-010 – 1 800 шт.; брелоки для ключей металлические с сердцем на цепочке, артикул 106-2-012 – 1 000 шт.; подарочные наборы для мужчин различных видов в комплектации: фляжка + авторучка+ рюмки + брелок + портсигар + нож, многофункциональный походный, артикул 330-1059 – 60 шт., 330-1057 – 60 шт., 330-1056 – 60 шт, 330-1060 – 60 шт., 330-1058 – 60 шт.; круглые металлически диски в комплекте с круглыми бумажными наклейками, артикул 064-03-1 – 5 000 шт.Таким образом, судом установлено, что ООО «<.........>», не выполнив обязанности по декларированию части товара, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Также в ходе таможенного досмотра было выявлено заявление ООО «<.........>» при таможенном декларировании товара: половник кухонный из полимерного материала, артикул 016-228-002 – 480 шт.; штопор из металла, артикул 016-226-007 – 300 шт.; пресс для чеснока кухонный из металла, артикул 016-227-002 – 216 шт. недостоверных сведений об их изготовителе, если такие сведения могли послужить основание для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, ограничений.

Таким образом, судом установлено, что ООО «<.........>» также совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ - заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений. Санкция данной нормы права предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Характеризуя субъективную сторону совершённых административных правонарушений, необходимо учитывать:

Согласно п. 1 ст. 187 Таможенного кодекса ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру декларант, вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «<.........>» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

ООО «<.........>» при подаче таможенной декларации приняло на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае ООО «<.........>», осуществляющее свою деятельность на свой риск, должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несоответствия сведений о товарах, заявленных в таможенной декларации, фактически ввезённым, и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

ООО «<.........>» по прибытии товара на таможенную территорию Российской Федерации могло реализовать свое право, осмотреть товары, и установить фактическое наименование и количество товаров, и как следствие, изменить и дополнить сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 191 ТК ТС, согласно которой сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному письменному обращению декларанта при одновременном соблюдении следующих условий: если вносимые изменения и дополнения не влияют на принятие решения о выпуске товаров и не влекут необходимости изменять сведения, влияющие на определение размера сумм таможенных платежей, за исключением случаев корректировки таможенной стоимости товаров, и соблюдение запретов и ограничений; если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра и (или) не принял решения о проведении иных форм таможенного контроля в отношении товаров.

Изменение и дополнение сведений, заявленных в зарегистрированной таможенной декларации, не может повлечь за собой заявление сведений о товарах иных, чем те, которые были указаны в зарегистрированной таможенной декларации.

Кроме того, помимо осуществления предварительного осмотра, ООО «<.........>» до подачи декларации могло запросить у отправителя подробное описание (в том числе и количество) и фотографии направляемых в его адрес товаров, их упаковки, связаться с отправителем для уточнения сведений о поставленных в его адрес товарах после отгрузки контейнера, а также направить своего представителя в Китай для контроля за погрузкой товаров в контейнер, тем самым предпринять все возможные меры для заявления в таможенной декларации всех ввезённых товарах и достоверных сведений о них, а также в целях соблюдения ограничений на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза получить необходимые декларации о соответствии.

Тем ни менее, ООО «<.........>» предоставленными ему административным законодательством правами не воспользовался, в результате чего допустил совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 и ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. Действия юридического лица квалифицированы верно.

Вина ООО «<.........>» в совершении вменённых правонарушений подтверждается имеющимися в материалах дела: ДТ № № внешнеторговым контрактом от ДД.ММ.ГГ. № CH-01/2012, заключенным между ООО «<.........>» и иностранной компанией «<.........>» инвойсом от ДД.ММ.ГГ. № SAT 10; коносаментом № № от ДД.ММ.ГГ. года; актом таможенного досмотра № №; актом таможенного досмотра № №; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ. года, а также другими документами, находящимися в деле.

События и составы административных правонарушений нашли в суде свое полное подтверждение собранными по делу доказательствами, в связи с чем, довод представителя ООО «<.........>» о недоказанности вменённых событий административных правонарушений судом отклоняется за необоснованностью.

Также судом не принимается во внимание довод представителя о том, что административным законодательством не предусмотрено повторное составление протокола об административном правонарушении, поскольку согласно разъяснению Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данному в п. 4 Постановления от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае необходимости, допускается повторное составление протокола по делу об административном правонарушении.

Довод представителя ООО «<.........>» о пропуске административным органом срока составления по делу протокола об административного правонарушения отклоняется судом, поскольку само по себе нарушение срока составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 28.5 КоАП Российской Федерации, не является основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении, если этим протоколом подтверждается факт правонарушения, и он составлен в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП Российской Федерации. В отношении ООО «<.........>» срок давности привлечения к административной ответственности не истёк. Данный вывод суда согласуется с вышеназванным п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в котором разъяснено, что нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП Российской Федерации сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, является несущественным недостатком, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

С учетом изложенных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, отсутствием обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным применить меру административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «<.........>» (юридический и почтовый адрес: <.........>», ОГРН №, ИНН №, КПП №, код ОКПО №), виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 ч. 1, ст. 16.2 ч. 3 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

13. Подарочные наборы для мужчин различных видов в комплектации: фляжка + авторучка+ рюмки + брелок + портсигар + нож, многофункциональный походный (составляющие компонуются в зависимости от артикула), уложены по 60 шт. в 1 грузовое место, артикул 330-1059 – 60 шт., 330-1057 – 60 шт., 330-1056 – 60 шт., 330-1060 – 60 шт., 330-1058 – 60 шт., маркировка на товаре: «Classical gift set»;

15. Половник кухонный из полимерного материала, артикул 016-228-002 – 480 шт.;

16. Штопор из металла, артикул 016-226-007 – 300 шт.;

17. Пресс для чеснока кухонный из металла, артикул 016-227-002 – 216 шт.

Товар согласно протокола изъятия и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГ. находится на хранении ООО «<.........>» (<.........>, юридический адрес <.........>).

Издержки за перевод документов в размере <.........> рублей согласно счету ООО «<.........>» № от ДД.ММ.ГГ. отнести на счет федерального бюджета.

Издержки за проведение экспертизы в сумме <.........> рублей согласно счету ООО «<.........>» № от ДД.ММ.ГГ., за хранение товара в размере <.........> рублей и <.........> рублей согласно счету ООО «<.........>» № от ДД.ММ.ГГ. и № от ДД.ММ.ГГ. отнести на счет ООО «<.........>».

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества подлежат перечислению в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

Расчетный счет <***>,

ИНН <***>, КПП 254001001,

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток,

БИК 040507001,

ОКАТО 05 401 000 000,

ОКВД 751121,

КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращенного в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила