Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО8, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Краснокаменской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы городского поселения «Город Краснокаменск» внесено представление за № об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, земельного законодательства.

Основанием для внесения меры прокурорского реагирования явилась проверка, проведенная Краснокаменской межрайонной прокуратурой по обращению индивидуального предпринимателя ФИО13 по вопросу самовольного занятия земельного участка передвижными гаражными боксами.

В ходе проведенной проверки было установлено, что при разрешении обращения ФИО14 Администрацией городского поселения «Город Краснокаменск» не приняты меры к устранению земельного законодательства путем проведения муниципального земельного контроля.

Вышеуказанным представлением Краснокаменского межрайонного прокурора главе городского поселения «Город Краснокаменск» было предложено принять исчерпывающие меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих нарушению закона, а также недопущения нарушений закона впредь.

По результатам рассмотрения представления Краснокаменского межрайонного прокурора, согласно ответа Главы городского поселения «Город Краснокаменск» от ДД.ММ.ГГГГ№, специалистами Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» принято решение о проведении муниципального земельного контроля в отношении физических лиц, самовольно занявших земельный участок передвижными гаражами, и включение проверок в план проверок физических лиц на 2017 год, в соответствии с действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ в Краснокаменскую межрайонную прокуратуру поступило обращение индивидуального предпринимателя ФИО15 по вопросу бездействия органа местного самоуправления при осуществлении муниципального земельного контроля в отношении ранее указанного земельного участка.

Проверкой установлено, что требования Краснокаменского межрайонного прокурора, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ за №ж-16, в течение месяца не удовлетворены, меры направленные на осуществление муниципального земельного контроля, не приняты. Так, установлено, что по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ распоряжение о проведении муниципального земельного контроля в отношении земельного участка не выносилось, муниципальный контроль не осуществлен.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является Главой городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Пунктом 5 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установлено, что требования, изложенные в представлении Краснокаменского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, не были исполнены в полном объеме. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль не провели обследование земельного участка по информации Краснокаменской межрайонной прокуратуры (по обращению ФИО16), акт проверки не составили.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Уставу городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края, Глава городского поселения «Город Краснокаменск» возглавляет Администрацию городского поселения, руководит ее деятельностью на принципах единоначалия (<данные изъяты> Устава).

Таким образом, Главой городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО10 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

31 октября 2017 года исполняющим обязанности Краснокаменского межрайонного прокурора Яскиным М.Н. вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО11.

Участвующий в деле заместитель Краснокаменского межрайонного прокурора Солдатова О.И. в судебном заседании подтвердила указанные обстоятельства.

Глава городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что работа по урегулированию земельных отношений в городском поселения ведется, однако не всегда это оформляется юридически своевременно.

Выслушав заместителя Краснокаменского межрайонного прокурора Солдатову О.И., Главу городского поселения «Город Краснокаменск» ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит, что в действиях Главы городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1-ФЗ, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1-ФЗ, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с требованиями статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения Главой городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> письменными объяснениями Главы городского поселения «Город Краснокаменск» ФИО1 и начальника отдела по управлению муниципальным имуществом Администрации городского поселения «Город Краснокаменск» ФИО6<данные изъяты> Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность Главы городского поселения «Город Краснокаменск» ФИО1 <данные изъяты> Представлением Краснокаменского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ№<данные изъяты> сообщением Главы Городского поселения «Город Краснокаменск» ФИО1 о рассмотрении представления прокурора <данные изъяты> жалобами индивидуального предпринимателя ФИО17 (<данные изъяты> Уставом городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края (л.д. ).

Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности должность Главы городского поселения «Город Краснокаменск» ФИО1 в совершении данного административного правонарушения.

Таким образом, факт нарушения норм Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1-ФЗ Главой городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1, и тем самым совершения им административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден в судебном заседании.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения. Принимает во внимание в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства раскаяние ФИО1.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений применить к Главе городского поселения «Город Краснокаменск» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Главу городского поселения «Город Краснокаменск» муниципального района «Город Краснокаменск и Краснокаменский район» Забайкальского края ФИО1 ФИО12, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Краснокаменский городской суд.

Судья – подпись

Штраф необходимо перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель:

УФК но Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края л/сч <***>)

ИНН <***> КПП 753601001

Расчетный счет <***>

Отделение Чита г.Чита

БИК 047601001

ОКТМО 76701000

КБK 415 1 16 900100 16000 140.

Копия верна: Судья А.Г. Першутов

Постановление принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Постановление не вступило в законную силу