Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Пальчинская И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «ВЗБТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, с участием представителей ООО «ВЗБТ» ФИО1 и ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

В Центральный районный суд г.Волгограда из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) поступил административный материал в отношении ООО «ВЗБТ» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении №... от 22 июня 2012 года, при проведении административного расследования в соответствии с определением от23 мая 2012 года №... в отношении ООО «ВЗБТ», юридический адрес: ... (вид деятельности - производство буровой техники), выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в пролете №... корпусе №... (первая площадка) ООО «ВЗБТ» на нестационарных сварочных постах отсутствует местная система вытяжной вентиляции (местные отсосы), что является нарушением п.41. СП 1009-73 от 05.03.73 г. «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов».

В судебном заседании представители ООО «ВЗБТ» ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признали и пояснили, что пунктом 41. СП 1009-73 от 05.03.73 г. «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» на нестационарных постах предусмотрены местные отсосы там, где это возможно по технологическим условиям, однако из-за больших габаритов обрабатываемых объектов работы проводятся на не стационарных постах, где невозможно установление местных отсосов. Вместе с тем, проектной документацией в пролете № 1 корпуса № 78 на не стационарных сварочных местах предусмотрена и действует общеобменная вентиляция.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО3, действующий на основании доверенности, полагал, что вина ООО «ВЗБТ» в совершении административного правонарушения доказана представленным в судебное заседание материалом, и просил назначить ООО «ВЗБТ» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленное нарушение ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

Суд, выслушав мнение представителя административного органа, исследовав представленный материал, приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, составляют нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно п.41. СП 1009-73 от 05.03.73 г. «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» для улавливания сварочного аэрозоля у места его образования при рассматриваемых способах обработки металла на стационарных постах, а также, где это возможно по технологическим условиям,на нестационарных постах, следует предусматривать местные отсосы.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ООО «ВЗБТ» в совершении административного правонарушения суду представлены следующие доказательства:

· протокол об административном правонарушении №... от 22 июня 2012 года. Из объяснений представителя юридического лица к протоколу следует, что «согласно проектной документации в пролете №... корпуса №... на не стационарных сварочных местах предусмотрена общеобменная вентиляция»;

· экспертное заключение №...б от 08 июня 2012 года, согласно выводам которого (пункт 3) - на нестационарных сварочных постах отсутствует местная система вытяжной вентиляции (местные отсосы), что является нарушением п.41. СП 1009-73 от 05.03.73 г. «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов».

Поскольку согласно протоколу об административном правонарушении №... от 22 июня 2012 года в вину ООО «ВЗБТ» вменяется именно указанное в пункте 3 экспертного заключения нарушение, то остальные выводы эксперта и доказательства, имеющиеся в материалах дела, но не относящиеся к вменяемому нарушению, судом не рассматриваются, поскольку по смыслу действующего законодательства, суд не вправе ухудшать положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Проверив приведенные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в отношении ООО «ВЗБТ» по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку действующее законодательство в силу презумпция невиновности возлагает обязанность доказывать виновность в установленном Кодексом порядке на лиц, уполномоченных возбуждать производство по делам об административных правонарушениях, и этот порядок должен ими соблюдаться, так как именно на них лежит бремя доказывания виновности лица, привлеченного к административной ответственности, то должностное лицо в данном случае после возбуждения дела об административном правонарушении и проведении по делу административного расследования обязано было представить суду неопровержимые доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «ВЗБТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, чего в данном конкретном случае сделано не было.

При этом судья исходит из того, что согласно протоколу об административном правонарушении нарушение действующего законодательства выявлено на не стационарных постах, тогда как в соответствии с пунктом 41. СП 1009-73 от 05.03.73 г. «Санитарные правила при сварке, наплавке и резке металлов» на нестационарных постах предусмотрены местные отсосы там, где это возможно по технологическим условиям.

В судебном заседании представители юридического лица пояснили, что из-за больших габаритов обрабатываемых объектов работы проводятся на не стационарных постах, где невозможно установление местных отсосов. Вместе с тем, проектной документацией в пролете № 1 корпуса № 78 на не стационарных сварочных местах предусмотрена и действует общеобменная вентиляция.

Указанные доводы ничем в судебном заседании не опровергнуты, в то время как именно на должностном лице лежит обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на доказательство виновности лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом, судья приходит к выводу, что по делу имеются неустранимые сомнения в виновности ООО «ВЗБТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в действиях ООО «ВЗБТ» состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ВЗБТ» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ... И.В.Пальчинская

...