Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – акционерного общества «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина», ИНН <***>, КПП 402501001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

На основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 11 января 2017 года № 10106000/210/110117/Р0002 отделом таможенного контроля после выпуска товаров Калужской таможни совместно с оперативно-розыскным отделом Калужской таможни была проведена выездная таможенная проверка АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 402501001, место государственной регистрации: 249031, Россия, <...> по вопросу помещения товаров «оборудование» под таможенную процедуру.

В ходе проведения выездной таможенной проверки установлено, что товары: «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR» - 1 шт., «вакуумная система MODULAR 4S» - 1 шт., «пяти осевой вертикально – фрезерный обрабатывающий центр SPINNER VC 1200», заводской номер BV 0325» - 1 шт., «пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5H V/V+C/B» - 2 шт., «кругломер MMQ 100 Plus» - 1 шт. перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза с нарушением установленного порядка и без уплаты таможенных пошлин, налогов.

По данному факту 27 октября 2017 года старшим уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Калужской таможни ФИО3 в отношении акционерного общества «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина» (далее – АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина») возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Защитник АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину в инкриминируемом административном правонарушении не признал, пояснил, что такие товары как пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5H V/V+C/B» - 2 шт. были задекларированы в установленном законом порядке, в связи с чем, подлежат исключению из протокола об административном правонарушении.

Представители Калужской таможни по доверенностям ФИО2, ФИО4 в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просили привлечь АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» к административной ответственности по инкриминируемой статье.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

Согласно ч.1 ст.179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза (ч.3 ст.150 ТК ТС).

Незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение (п.19 ч.1 ст.4 ТК ТС).

В судебном заседании уставлено, что на основании решения о проведении выездной таможенной проверки от 11 января 2017 года № 10106000/210/110117/Р0002 отделом таможенного контроля после выпуска товаров Калужской таможни совместно с оперативно-розыскным отделом Калужской таможни была проведена выездная таможенная проверка АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 402501001, место государственной регистрации: 249031, Россия, <...> по вопросу помещения товаров «оборудование» под таможенную процедуру.

По данному факту Калужской таможней было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 27 октября 2017 № 316 на общую сумму № руб.

По результатам анализа документов и сведений, представленных АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина», а также производителями товаров, представителями производителей на территории Российской Федерации, контрагентами, Центральным информационно-техническим таможенным управлением, а также сведений размещённых в информационных базах Калужской таможни, в ходе выездной таможенной проверки установлено, что вышеуказанное оборудование ввезено на таможенную территорию Евразийского экономического союза с нарушением установленного порядка.

Согласно документам, представленным АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Романова», установлено, что в счет-фактуре от 14.02.2013 № 12 на поставку товара «вакуумная система MODULAR 4S», в счет-фактуре от 17.11.2011 № 86 на поставку товара «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR», в счет-фактуре от 09.01.2013 № 40901 на поставку товара «кругломер MMQ 100 Plus», в счет-фактуре от 25.11.2011 № 5/25/11 на поставку товара «пылесос CLEANING NO SMOKE 1.5 HPV/V+С/B – 2 ед.», в счет-фактуре от 25.11.2011 № 3/25/11 на поставку товара «SPINNER обрабатывающий центр VC 1200» отсутствуют сведения, подтверждающие факт его таможенного декларирования и (или) выпуска товаров (в графе 10 – сведения о стране происхождения, в графе 11 – № ДТ).

Из документов бухгалтерского учета следует, что страной происхождения вышеуказанных товаров является страна, отличная от государств-членов Таможенного союза.

Согласно технической документации производителя товара - «SPINNER Обрабатывающий центр VC 1200», фирмы «SPINNER Werkzeugmaschinenfabrik GmbH» (представленной АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина») в правом верхнем углу обозначен получатель товара (customer) - FSUE «ORPE» Technologiya» с номером товара - VC1200.

В ходе проверки Калужской таможней установлено, что товар -«SPINNER Обрабатывающий центр VС 1200», фирмы «SPINNER Werkzeugmaschinenfabrik GmbH», был приобретен АО «ОНПП «Технология» им. A.Г. Ромашина» у <данные изъяты><адрес> ИНН №.

Из документов, представленных <данные изъяты> в Калужскую таможню установлено, что согласно договору №2/11-04-11/17 от 11.04.2011, товарной накладной №170 от 15.11.2011 и счет-фактуры №282 от 15.11.2011, <данные изъяты> приобрело товар - «SPINNER Обрабатывающий центр VС 1200» у <данные изъяты><адрес>, ИНН №.

В графе 11 счет-фактуры № 282 от 15.11.2011 указана ДТ № 10130160/190911/0010392, которая была выпущена таможенным постом <данные изъяты>.

В ходе изучения данной ДТ, установлено, что по ДТ № 10130160/190911/0010392 был выпущен иной товар (всего 5 товаров), страна происхождения которого <адрес>, страна отправления <адрес> отправитель фирма <данные изъяты><адрес>, получатель товара «<данные изъяты><адрес>, № (согласно выписки из ЕГРЮЛ от 16.02.2018 <данные изъяты> прекратило свою деятельность 25.10.2013).

После чего <данные изъяты> передало в собственность на основании договора №20 от 09.08.2010 АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина (на момент заключения договора - ФГУП «ОНПП «Технология») товар SPINNER Обрабатывающий центр VС 1200». Однако, в графе 11 счет-фактуры № 3/25/11 от 25.11.2011 номер таможенной декларации на данный товар отсутствует.

В целях проверки сведений о таможенном, декларировании в отношении вышеуказанных товаров проведён анализ баз данных таможенного декларирования товаров, имеющихся в распоряжении таможенного органа.

По результатам проведённого анализа сведений о декларировании товаров: «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR» - 1 шт., «вакуумная система MODULAR 4S» - 1 шт., «пяти осевой вертикально – фрезерный обрабатывающий центр SPINNER VC 1200», заводской номер BV 0325» - 1 шт., «пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5H V/V+C/B» - 2 шт., «кругломер MMQ 100 Plus» - 1 шт. в регионе деятельности ФТС России не установлено.

Вместе с тем, в адрес Центрального информационно-технического таможенного управления был направлен запрос от 17.03.2017 № 05-29-3015 «О представлении информации» о фактах таможенного декларирования в таможенных органах государств-членов Таможенного союза.

Калужской таможней было получено письмо из Центрального информационно-технического таможенного управления от 13.04.2017 «О предоставлении информации» с приложением, информации о таможенном декларировании товаров за указанные периоды времени. Калужской таможней был проведен анализ центральной базы данных ЕАИС таможенных органов, а также сведений представленных из Центрального информационно-технического таможенного управления от 13.04.2017, в результате чего было установлено, что за период с первого числа первого месяца года производства по дату приема объектов основных средств АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» отсутствуют сведения о таможенном декларировании проверяемых товаров на территории государств-членов Таможенного союза.

АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина», а также контрагентами, участвовавшими в поставке товаров, сведения об их таможенном декларировании не представлены.

В соответствии с пунктом 2 статьи 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке установленном законодательством Таможенного союза и законодательством государств-членов Таможенного союза.

Согласно статье 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном, регулировании в Российской Федерации» товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территории государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств-членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями указанной главы при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно п.19 ч.1 ст.4 ТК ТС под незаконным перемещением товаров через таможенную границу понимается перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Таким образом, на территории АО «ОНПП «Технология» A.Г. Ромашина» установлено нахождение товаров, незаконно перемещённых через таможенную границу Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 168 Таможенного кодекса Таможенного союза, вышеуказанные лица вправе уплатить таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 81 Таможенного кодекса Таможенного союза, статьей 119 Закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», представить документы, подтверждающие соблюдение ограничений, и осуществить декларирование товаров в соответствии со статьей 217 Закона от 27.11.2010 №311-Ф3 «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Пени на указанные суммы таможенных платежей не начисляются. В случае, если такие лица уплачивают таможенные платежи не позднее пяти дней со дня обнаружения у них товаров, такие товары не изымаются при условии, что требования по соблюдению ограничений в отношении таких товаров выполнены.

В связи с обнаружением в рамках таможенного контроля товаров, незаконно ввезенных в Российскую Федерацию, письмом Калужской таможни от 19.10.2017 № 05-29/13690 «О направлении информации» АО «ОНПП Технология» им. А.Г. Ромашина» информировано о праве в соответствии с ч. 5 ст. 168 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 - ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» уплатить таможенные пошлины, налоги в соответствии со статьей 81 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В установленный частью 5 статьи 168 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 — ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» в срок указанным правом АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина не воспользовалось.

Материалы дела не содержат сведений о том, АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» предприняло все зависящие от него меры по декларированию вышеуказанных товаров по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, уплате таможенных пошлин.

Вина АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 27 февраля 2018 года; копией решения о проведении выездной таможенной проверки от 11.01.2017 № 10106000/210/110117/Р0002; копией требования об уплате таможенных платежей от 27 октября 2017 № 316, копией письма от 15.02.2017 №1030, копией счёт-фактуры от 17.11.2011 № 83, копией счёт-фактуры от 17.11.2011 № 85, копией счёт-фактуры от 14.02.2013 № 12, копией счёт-фактуры от 17.11.2011 № 86, копией счёт-фактуры от 09.01.2013 № 40901, копией счёт-фактуры от 25.11.2011 №5/25/11, копией счет-фактуры от 25.11.2011 № 3/25/11, копией акта о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) № ОС№1, копией инвентарной карточки учета объекта основных средств № ОС-6, копией технической документации производителя товара – «SPINNER обрабатывающий центр VC 1200» - фирмы «SPINNER Werkzeugmaschinenfabrik GmbH», копией договора № 2/11-04-11/17 от 11.04.2011, копией товарной накладной № 170 от 15.11.2011, копией счет-фактуры № 282 от 15.11.2011, копией договора № 20 от 09.08.2010, письмом ЦИИТУ от 13.04.2017, пояснениями законного представителя АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» - <данные изъяты> АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» ФИО8 от 28.11.2017, письмом АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» от 14.12.2017 № 10383, протоколом опроса ФИО9 от 18.12.2017, копией протокола осмотра помещений и территории от 30.10.2017, копией протокола об аресте товаров от 30.10.2017, протоколом опроса ФИО18 от 03.11.2017, протоколом опроса ФИО11 от 03.11.2017, протоколом опроса ФИО12 от 03.11.2017, протоколом опроса ФИО13 от 07.12.2017, протоколом опроса ФИО14 от 06.12.2017, протоколом опроса ФИО15 от 06.12.2017, письмом от 25.12.2017 № 24-09/38286, протоколом опроса ФИО16 от 19.12.2017, письмом от 22.12.2017 № 654/04, копией выписки из ЕГРЮЛ от 14.12.2017; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России (региональный филиал г.Брянск) № 12403004/0041870 от 26.12.2017, иными материалами дела.

Согласно заключению эксперта № 12403004/0041870 от 26 декабря 2017 года, свободная (рыночная) стоимость товара: станка прецизионного плоскошлифовального (гидравл) мод. «WSG 4080 AHR», составляет 1057840 руб.; вакуумной системы мод. «MODULAR SVM 4S» - 518400 руб.; пяти осевого вертикально-фрезерного обрабатывающего центра мод. «SPINNER VC1200», серийный номер – BV0325 - 7274412 руб.; пылесосов (2 шт.) мод. «CLEANING NO SMOKE 1/5H V/V+C/B (CLEANING DF)» - 306304 руб.; кругломера мод. «MMQ 100 Plus» - 1372969 руб. Всего 10529 925 руб.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное расследование по делу произведено в соответствии с положениями ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» на основании определения от 27 октября 2017 года.

Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении, в отношении АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» не установлено.

Согласно заключению <данные изъяты> Калужской таможни от 29 мая 2018 года, по результатам анализа центральной базы данных ЕАИС таможенных органов, в также сведений представленных Центральным информационным техническим таможенным управлением ФТС России письмом от 23.05.2018 № 12-08/05136, таможенное декларирование товара «станок фрезерный FV-401, серийный номер 394, 2011 г.в.» осуществлено <данные изъяты> по ДТ № 10130100/271211/0014964; таможенное декларирование товара «прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA PBP-400А», серийный номер 25012002, 2011 г.в.» осуществлено <данные изъяты> по ДТ № 10130220/250214/0001951.

Учитывая данное заключение, товары: «станок фрезерный FV-401, серийный номер 394, 2011 г.в.» и «прецизионный плоскошлифовальный станок PROMA PBP-400А», серийный номер 25012002, 2011 г.в.» подлежат исключению из предъявленного обвинения.

Довод защитника АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» об исключении из предъявленного обвинения товаров: «пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5H V/V+C/B» - 2 шт., поскольку они были задекларированы в установленном законом порядке, является несостоятельным, поскольку из представленной декларации на товары невозможно установить их точные идентификационные данные. Кроме того, согласно заключению начальника Калужской таможни от 29 мая 2018 года, таможенное декларирование данных товаров не установлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу о наличии в действиях АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вышеуказанные действия АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» при вышеизложенных в протоколе обстоятельствах является грубыми нарушениями Таможенного кодекса Таможенного союза. Оснований для признания совершенного АО «ОНПП «Технология» им. А.Г. Ромашина» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств и назначает наказание в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Обнинское научно-производственное предприятие «Технология» им. А.Г. Ромашина», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что составляет 5264 962 руб. 50 коп., без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятый товар: «прецизионный плоскошлифовальный станок (гидравл) мод. WSG 4080 AHR» - 1 шт., «вакуумная система MODULAR 4S» - 1 шт., «пяти осевой вертикально – фрезерный обрабатывающий центр SPINNER VC 1200», заводской номер BV 0325» - 1 шт., «пылесос CLEANING NO SMOKE 1/5H V/V+C/B» - 2 шт., «кругломер MMQ 100 Plus» - 1 шт. возвратить законному владельцу.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Калужская таможня, л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 402801001, Калужская таможня, Отделение Калуга г.Калуга, БИК 042908001, р/с <***>, КБК 15311643000016000140, наименование платежа: для Калужской таможни ЦТУ.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплачен ого административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в адрес Калужского районного суда Калужской области (<...>).