Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>Указа Губернатора Ивановской<адрес>, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: Указа Губернатора Ивановской<адрес>, работающего начальником отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие», инвалидности не имеющего, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

В Родниковский районный суд Указа Губернатора Ивановской<адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ФИО1 являясь должностным лицом, работающий в должности начальника отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие», расположенное по адресу: Указа Губернатора Ивановской<адрес>, назначенный ответственным лицом, по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения СOVID-2019 и исполнению требований Регламента (приложение 5 к Постановлению Правительства Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-п) совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах: <дата> в 12 часов 25 минут ФИО1, являясь ответственным лицом в ООО «Родниковское автотранспортное предприятие», в период режима повышенной готовности, установленного на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес> с 00 часов 00 минут <дата>, Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-уг «О введении на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес> режима повышенной готовности», ограничениях, установленных в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>, веденных данным Указа Губернатора Ивановской с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-уг, допустил пребывание сотрудника на рабочем месте, а именно: водителя ФИО2 в салоне пассажирского автобуса марки ПАЗ гос. номер А813XХ 37, находящегося по адресу: Указа Губернатора Ивановской<адрес> вблизи <адрес>, без средств защиты органов дыхания (масок, респираторов), тем самым нарушил п. 8 Приложения 5 к Постановлению Правительства Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>» и эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что он работает в должности начальника отдела эксплуатации в ООО «Родниковское автотранспортное предприятие», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской<адрес>. С <дата> назначен ответственным лицом за организацию и контроль за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространению СOVID-2019 и исполнению требований Регламента порядка работы общественного транспорта в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>. <дата> около 12 ч. 25 м. водитель пассажирского автобуса ФИО2, находясь на рабочем месте в салоне пассажирского автобуса, находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, маски, приспущенной на подбородок. Она была снята им по необходимости. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку согласно приказу № от <дата> водители автобусов (в том числе водитель ФИО2) ознакомлены с регламентом порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>, определенный постановлением правительства Указа Губернатора Ивановской области №-п от <дата>. С водителями проводится инструктаж по данному вопросу. Перед выходом на рейс под роспись выдаются маски, количество масок зависит от часов работы, обычно это по 4 маски на рабочую смену. Указанные данные фиксируются в журнале выдачи и учета путевых листов. Для контроля по исполнению регламента водителями им лично осуществляется проезд по маршрутам 2 раза в день. Возможности ежеминутно следить за каждым водителем автобусов он не имеет, поскольку их рабочее место передвигается. По факту, произошедшему с водителем ФИО2<дата>, на предприятии было проведено административное расследование, о чем ФИО2 генеральному директору ООО «Родниковское АТП» было дано объяснение в письменном виде. В котором он сообщил в том числе, что маски ему были выданы в полном объеме, инструктаж при выезде на линию ему был проведен.

Суд, заслушав ФИО1, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указом Президента Российской Федерации от <дата>№ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа Губернатора Ивановской, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-уг «О введении на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-уг на основании Указа Президента Российской Федерации от <дата>№ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес> с <дата> введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», который является обстоятельством непреодолимой силы. Указа Губернатора Ивановской<адрес> определена территорией, в границах которой предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.10.1 Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-уг «О введении на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес> режима повышенной готовности» с учетом изменений, внесенных в него Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-уг, предусмотрена обязанность всех индивидуальных предпринимателей, руководителей юридических лиц всех организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>, деятельность которых не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами обеспечить соблюдение регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), утвержденных Правительством Указа Губернатора Ивановской<адрес>.

Постановлением Правительства Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-п (в редакции на момент выявления факта работы ФИО2 без средств индивидуальной защиты (маски)) утвержден «Регламент порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>».

Согласно требованиям п.8 указанного Регламента установлено не допускать пребывания водителей и кондукторов на рабочих местах без средств защиты органов дыхания (масок, респираторов) и кожи рук (перчаток или средств для обработки рук (кожных антисептиков))

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является начальником отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие», расположенного по адресу: Указа Губернатора Ивановской<адрес>.

Приказом № от <дата> на начальника отдела эксплуатации ФИО1 возложено исполнение обязанностей инженер по охране труда в порядке внутреннего совмещения должностей без освобождения от выполнения основной работы с <дата>.

Согласно приказу № от <дата> ответственным лицом, по осуществлению контроля за проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению заноса и распространения СOVID-2019 и исполнению требований Регламента (приложение 8 к Постановлению Правительства Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-п) в организации с ежедневным ведением соответствующей документации о результатах контроля назначен инженер по охране труда ФИО1

Как следует из материалов дела <дата> в ходе надзора за дорожным движением на <адрес> вблизи <адрес> в 12 часов 25 минут был остановлен автобус ПАЗ г/н №, принадлежащий «Родниковское АТП» под управлением водителя ФИО2, который перевозил пассажиров находясь без средств индивидуальной защиты (маски).

На основании указанного факта в отношении должностного лица – начальника отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Родниковский» ФИО3 составлен протокол по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нахождения водителя ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО2 без средств индивидуальной органов дыхания (маски), подтверждается материалами дела.

Однако представленными материалами не подтверждается виновность должностного лица ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 в произошедшем событии правонарушения.

Из совокупности исследованных доказательств следует, что начальником отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1 были предприняты исчерпывающие меры для выполнения водителем ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО2 требований Постановления Правительства Указа Губернатора Ивановской<адрес> от <дата>№-п «Об утверждении регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>».

Водитель ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО2 самостоятельно, вопреки воле ФИО1 нарушил установленные требования.

Из объяснений ФИО2, данных директору ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» при проведении административного расследования, следует, что находясь на линии по маршруту <дата> приобщении с пожилой женщиной, которая плохо слышала, вынужден был опустить маску на подбородок. Маски ему были выданы в полном объеме, инструктаж при выезде на линию ему был проведен.

Из копии журнала учета движения путевых листов видно, что <дата> водителю ФИО2 был выдан путевой лист №, также имеется отметка о выдаче ФИО1 масок в количестве 4 штук, имеется подпись водителя о получении.

Из содержания представленных материалов дела следует, что должностным лицом начальником отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» ФИО1, приняты все зависящие от него меры для предотвращения распространения коронавирусной инфекции, водители при выходе на линию обеспечиваются средствами индивидуальной защиты (масками), проводится их инструктаж о необходимости ношения масок.

Кроме того, приказом № от <дата> водители автобусов (в том числе водитель ФИО2) ознакомлены с регламентом порядка работы и предоставления услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в целях недопущения распространения новой короновирусной инфекции (СOVID-2019) на территории Указа Губернатора Ивановской<адрес>, определенный постановлением правительства Указа Губернатора Ивановской области №-п от <дата>, о чем имеется соответствующая роспись.

В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 как начальника отдела эксплуатации ООО «Родниковское автотранспортное предприятие» в совершении административного правонарушения не доказана.

Отсутствие вины, равно как и ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях М. как должностного лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Указа Губернатора Ивановской областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.А.Созинова