Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Поизводственно-коммерческая фирма «Экс-Форма» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении плановой, выездной проверки ООО ПКФ «Экс-Форма» в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, с целью выполнения мероприятий, предусмотренных Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предприятий Средне-Поволжского управления на 2022 год, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе, в период с 10.02.2022г. по 24.02.2022г., опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО ПКФ «Экс-Форма», по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Березина Речка, ул. Школьная, д.13, выявлены нарушения обязательных норм и правил, а именно: Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные юридическим лицом ООО ПКФ «Экс-Форма».

В судебном заседании представитель ООО ПКФ «Экс-Форма» Фоктов Н.В. вину в совершении данного административного правонарушения признал в полном объеме, указывая на то, что в настоящий момент недостатки устраняются.

Представитель Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещены надлежащем образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО ПКФ «Экс-Форма» является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения плановой, выездной проверки ООО ПКФ «Экс-Форма» в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, с целью выполнения мероприятий, предусмотренных Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предприятий Средне-Поволжского управления на 2022 год, утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе, в период с 10.02.2022г. по 24.02.2022г., опасного производственного объекта - Сеть газопотребления ООО ПКФ «Экс-Форма», по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Березина Речка, ул. Школьная, д.13, выявлены нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные юридическим лицом ООО ПКФ «Экс-Форма», а именно:

1. Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО ПКФ «Экс-Форма», утверждено ген. директором ООО ПКФ «Экс-Форма» И.Б. Кучмин 03.02.2021г. содержит сведения о не действующей нормативно-технической документации, а именно: Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 (ред. от 11.10.2019) "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", Приказ Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37 (ред. от 30.06.2015) «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», что нарушает: части 1, 2 статья 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.5 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ 18 декабря 2020 г. № 2168; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

2. Переработать должностную инструкцию ответственного за безопасную эксплуатацию газового хозяйства утвержденную главным инженерном ООО ПКФ «Экс-Форма», т.к. в ней содержатся ссылки на не действующую нормативно-техническую документацию (ПБ 12-529-03, Постановление Правительства от 10.03.99 №236, Приказ от 20.10.91 №70-П), что нарушает: части 1, 2 статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

3. Ответственный за осуществление производственного контроля зам. главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» В.О. Мирошников назначенный приказом №25/1 от 20.09.2021 не аттестован в области промышленной безопасности по блоку Б7.1, что нарушает: части 1, 2 статья 9, статья 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;п.11 Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ 18 декабря 2020 г. № 2168; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

4. Эксплуатация здания - цеха №3, инв.№299/Ж литер: Ж кад.№63-01/32-6-35, площадью 1477,4 кв.м., находящегося по адресу: 410512, Саратовская обл., Саратовский р-он, с. Березина Речка, ул. Школьная, 13, входящего в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО ПКФ "Экс-Форма" (рег.№ А51-03679-0002, дата регистрации 29.05.2007, III класса опасности) осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 11.12.2020 № 61391; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

5. Эксплуатация здания - производственного корпуса (цех №5,6), инв.№63:243:001:004019720:Б, кад.№64-64-40/091/2007-242, площадью 4274,8 кв.м., находящегося по адресу: 410512, Саратовская обл., Саратовский р-он, с. Березина Речка, ул. Школьная, 13, входящего в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО ПКФ "Экс-Форма" (рег.№ А51-03679-0002, дата регистрации 29.05.2007, III класса опасности) осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 11.12.2020 № 61391; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

6. Эксплуатация здания - производственного корпуса кад.№64-64-40/052/2008-474, площадью 840,20 кв.м., находящегося по адресу: 410512, Саратовская обл., Саратовский р-он, с. Березина Речка, ул. Школьная, 13, входящего в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО ПКФ "Экс-Форма" (рег.№ А51-03679-0002, дата регистрации 29.05.2007, III класса опасности) осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, проектная документация с установленным сроком безопасной эксплуатации отсутствует, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 11.12.2020 № 61391; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

7. Эксплуатация здания - склада (цех №8) кад.№64:32:071021:75 площадью 653,7 кв.м., находящегося по адресу: 410512, Саратовская обл., Саратовский р-он, с. Березина Речка, ул. Школьная, 13, входящего в состав опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО ПКФ "Экс-Форма" (рег.№ А51-03679-0002, дата регистрации 29.05.2007, III класса опасности) осуществляется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации (шифр 06-18-1-КМ) срок безопасной эксплуатации не установлен, экспертиза промышленной безопасности не проводилась, что нарушает: ч. 1 ст. 9, ч. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 30.12.2020 № 61962; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.10.2020 № 420, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 11.12.2020 № 61391; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

8. При эксплуатации ОПО Сеть газопотребления ООО ПКФ "Экс-Форма" (рег.№ А51-03679-0002, дата регистрации 29.05.2007, III класса опасности) произведено несанкционированное изменение, а именно: произведена замена газоиспользующего оборудования в здании встроенной газовой котельной помещения участка ГШК цеха №3, котел Дон-50 (КС-ГВ-503Н) зав.№3857 заменен на КСВ-50 (Хопер-50) зав.№19138, дата выпуска 04.2019, в отсутствии проектной документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта, что нарушает: Ст.8, ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962; пункта 80 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного Постановления Правительства РФ от 29 октября 2010 г. № 870; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

9. В помещении цеха №3 в котором установлены газовые инфракрасные излучатели Helios-10UD+ зав.№№0869/2006-0878/2006 и Helios-20UD+ зав.№№0860/2006-0864/2006 и воздухонагреватели MONZUN VH 520EM зав.№0587/2003, отсутствуют предусмотренные проектной документацией шифр №2/07-1-2-ГСВ сигнализаторы загазованности оксидом углерода, что нарушает: ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

10. В помещении производственного корпуса (цех №5,6) в котором установлены газовые инфракрасные излучатели ADRIAN RAD AA351 зав.№№0805 3830 322351 - 0805 3853 322351, отсутствуют предусмотренные проектной документацией шифр №159-Г1-ГСВ сигнализаторы загазованности оксидом углерода, что нарушает: ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

11. В помещении производственного корпуса кад.№ 64-64-40/052/2008-474 в котором установлены газовые теплогенераторы MONZUN VH 700ED зав.№№17/415586-17/415888 отсутствуют предусмотренные проектной документацией шифр №32/17-1-ГС сигнализаторы загазованности природным газом и оксидом углерода, что нарушает: ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденные приказом Ростехнадзора 15.12.2020 №531 зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020, рег. №61962; Должностная инструкция главного инженера ООО ПКФ «Экс-Форма» п. 2.7, п. 2.17.

Факт совершения ООО ПКФ «Экс-Форма» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении № Р-302-29-рш-894-58-10 от 28.02.2022 года; решением о проведении плановой выездной проверки от 25.01.2022г. №Р-302-29-рш; актом выездной плановой проверки ООО ПКФ «Экс-Форма» от 24.02.2022г. №13-894-02-22-063-П, предписанием №13-894-02-22-063-П от 24.02.2022г., и другими, исследованными в судебном заседании доказательствами.

В связи с изложенным, 28.02.2022 года в отношении ООО ПКФ «Экс-Форма» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

О дне составления протокола об административном правонарушении ООО ПКФ «Экс-Форма» был извещен, что не оспаривалось представителем общества в судебном заседании.

В силу ч. ч. 1, 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела нет доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО ПКФ «Экс-Форма» наказания в виде административного приостановления деятельности, однако не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Производственно - коммерческая фирма «Экс-Форма», ИНН 6455004320, ОГРН 1026403675407 от 20.11.2002г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации технических устройств: котла КСВ-50 (Хопер-50) зав.№19138, дата выпуска 04.2019, газовые инфракрасные излучатели Helios-10UD+ зав. №0869/2006-0878/2006, Helios-20UD+ зав. №0860/2006-0864/2006, воздухонагреватели MONZUNVH 520EM зав. №0587/2003, газовые инфракрасные излучатели ADRIANRADAA351 зав. №0805 3830 322351 - 0805 3853 322351, газовые теплогенераторы MONZUNVH 700 ED зав. №17/415586-17/415888, эксплуатируемые на опасном производственном объекте - сеть газопотребления ООО ПКФ «Экс-Форма», расположенный по адресу: Саратовская область, Саратовский район, с. Березина Речка, ул. Школьная, д.13 - на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: