Постановление № 5-328/16 от 10.08.2016 Себежского районного суда (Псковская область)

КОПИЯ Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес>, «10» августа 2016 года

<адрес>

Федеральный судья Себежского районного суда <адрес> Алёнкин И.О.,

при секретаре судебного заседания Карповой А.В.,

с участием представителя Себежской таможни - уполномоченный отдела административных расследований Себежской таможни ФИО1 по доверенности № от 31 декабря 2015 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (о нарушении таможенных правил Себежской таможни №) в отношении фирмы-перевозчика индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 ул., <адрес>, Гурьевский р-он, <адрес>), ИНН <***>, ОГРНИП №, регистрация в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной ИФНС № по <адрес>), привлекаемого к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком - ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза и помещении товара под процедуру таможенного транзита, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни по направлению убытия из РФ прибыло автотранспортное средство марки «№, под управлением гражданина России ФИО4

Перевозка осуществлялась перевозчиком Индивидуальным предпринимателем ФИО2. Транспортное средство следовало из Санкт-Петербурга в Калининград.

При убытии с таможенной территории Таможенного союза и помещении товаров под процедуру таможенного транзита, представитель перевозчика водитель перевозчика ИП ФИО2 в лице водителя ФИО4, действующего на основании путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставил должностному лицу таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни следующие товаросопроводительные документы: СMR № б/н от 22.05.2016г, спецификацию № от 20.05.2016г.

Согласно товаросопроводительным документам перемещается товар:

Время принятия сообщения об убытии № - ДД.ММ.ГГГГ в 04 часов 02 минут. На таможенном посту МАПП Бурачки зарегистрирована транзитная декларация №.

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправитель товара – ЗАО «Неско Санкт -Петербург», Партизанская ул., <адрес>, Санкт-Петербург, 193230. Получатель товара: ООО «Неско Северо-Запад», ФИО5 ул., <адрес>А, <адрес>, 236028.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст. 116 ТК ТС проведён таможенный досмотр (АТД №). В результате которого установлено, что в грузовом отделении полуприцепа AM661739 перемещается:

Согласно товаросопроводительным документам 1551 грузовое место с товаром, общим весом брутто 15263,09 кг. Фактически 1595 грузовых мест с товаром, общим весом брутто 15693,53кг.

Таким образом, превышение общего количества грузовых мест составило – 44 шт., превышение общего веса брутто товара составило 430кг.:

- коньяк, 15 картонных коробок, в коробках находится по 6 бутылок с маркировкой «коньяк курвуазье вс, 0,7л, франция» акцизные марки «российская федерация акцизная марка крепкие спиртные напитки до 0,75 л», вес брутто – 125,4 кг., количество коробок – 15 шт.;

- коньяк, 20 картонных коробок, в коробках находится по 12 бутылок с маркировкой «российский коньяк трехлетний жатон, 0,5л, Россия» акцизные марки «российская федерация акцизная марка коньяк до 0,5 л», вес брутто – 228,8 кг., количество коробок – 20 шт.;

- коньяк. 9 картонных коробок, в коробках находится по 12 бутылок с маркировкой «борисфен российский коньяк трехлетний, 0,5 л., Россия» акцизные марки «российская федерация акцизная марка коньяк до 0,5 л», вес брутто – 76.2 кг., количество коробок – 9 шт.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении фирмы-перевозчика ИП ФИО2 было возбуждено дело об АП № по ч.3 ст.16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе административного расследования на товар, являющийся предметом административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ наложен арест и товар передан на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении № поступило в Себежский районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель Себежской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении; настаивал на привлечении фирмы-перевозчика ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку вина фирмы-перевозчика доказана и подтверждена материалами дела об административном правонарушении, а именно: актом таможенного досмотра и просил назначить фирме-перевозчику наказание в рамках санкции ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ.

Представитель фирмы-перевозчика ИП ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени, месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, что подтверждено почтовым уведомлением о вручении судебного извещения (л.д. 218).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя таможенного органа, судья приходит к выводу, что вина фирмы-перевозчика ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- актом таможенного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-118);

- копиями товаросопроводительных документов: СMR № б/н от 22.05.2016г, спецификацию № от 20.05.2016г. (л.д.119-123);

- объяснениями водителя фирмы-переводчика ИП ФИО2 – ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми погрузка товара, в транспортное средство № осуществлялась 22.05.2016г. на складе находящимся в <адрес>. При погрузке он присутствовал. Взвешивание транспортного средства с товаром не производилось, так как на каждом грузовом месте имелась надпись маркером с указанием веса брутто товара, грузовые места не пересчитывал. Затем транспортное средство регистрационный номер № с товаром, под его управляемый, направился в сторону т/п МАПП Бурачки. Во время движения перевеса по поведению автомобиля не ощущалось. Прибыл на т/п МАПП Бурачки ДД.ММ.ГГГГ, при въезде на который прошел весовой контроль. По результатам взвешивания был обнаружен общий перевес на 1900 кг. После передачи документов на оформление через некоторое время, его направили на проведение таможенного досмотра на приграничный СВХ. При проведении досмотра присутствовал постоянно. С показаниями весов и результатами досмотра согласен. Наличие перевеса пояснить не смог т.к. при погрузке товар не взвешивал. (л.д. 12-13). и иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

Перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст. 163 ТК ТС при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.

Согласно пункту 1 статьи 215 ТК ТС таможенный транзит - это таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

В соответствии со статьей 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами, содержащие сведения, указанные в пункте 3 настоящей статьи. Транзитная декларация должна, в частности, содержать сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения (при наличии таких сведений) по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

Согласно ст. 158 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 158 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Сведения о несоответствии веса брутто фактически перемещаемого ИП ФИО2 товара товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой ИП ФИО2 по этим документам.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ИП ФИО2 не воспользовалось правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ИП ФИО2 судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза и помещении товара под процедуру таможенного транзита.

Согласно примечания 1 к статье 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные Главой 16, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с санкциями ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ) сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, незначительный перевес товара - 430 кг. от 15263,09 кг. который составил 2,8%; отсутствие ущерба бюджету и экономическим интересам Российской Федерации, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения, поскольку груз следовал из <адрес> в <адрес> по процедуре таможенного транзита, в связи с чем обязанности по уплате таможенных платежей не возникает.

При назначении административного наказания, судья учитывает, что транспортная фирма ИП ФИО2 в течение года не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, судья считает, что к транспортной фирме – перевозчику ИП ФИО2 возможно применить административное наказание в виде предупреждения без назначения административного штрафа и конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного правонарушения не имеется. Товар в ходе административного расследования не изымался. Согласно служебной записки начальника таможенного поста МАПП Бурачки Себежской таможни ФИО6 автотранспортное средство марки «№ с товаром являющимся предметом административного правонарушения помещено под процедуру таможенного транзита и ДД.ММ.ГГГГ убыло из зоны таможенного поста МАПП Бурачки по направлению в Латвийскую Республику.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ФИО3 ул., <адрес>, Гурьевский р-он, <адрес>), ИНН <***>, ОГРНИП №, регистрация в ЕГРИП ДД.ММ.ГГГГ в межрайонной ИФНС № по <адрес>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения без назначения административного штрафа и конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Снять арест с товара, наложенный ДД.ММ.ГГГГ в рамках расследования дела об административном правонарушении №.

Указанный товар:

- коньяк, 15 картонных коробок, в коробках находится по 6 бутылок с маркировкой «коньяк курвуазье вс, 0,7л, франция» акцизные марки «российская федерация акцизная марка крепкие спиртные напитки до 0,75 л», вес брутто – 125,4 кг., количество коробок – 15 шт.;

- коньяк, 20 картонных коробок, в коробках находится по 12 бутылок с маркировкой «российский коньяк трехлетний жатон, 0,5л, Россия» акцизные марки «российская федерация акцизная марка коньяк до 0,5 л», вес брутто – 228,8 кг., количество коробок – 20 шт.;

- коньяк. 9 картонных коробок, в коробках находится по 12 бутылок с маркировкой «борисфен российский коньяк трехлетний, 0,5 л., Россия» акцизные марки «российская федерация акцизная марка коньяк до 0,5 л», вес брутто – 76.2 кг., количество коробок – 9 шт. – оставить по принадлежности у законного владельца - индивидуального предпринимателя ФИО2.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись И.О. Алёнкин

Копия верна

Федеральный судья: И.О. Алёнкин