Гражданский кодекс часть 1

Судья Кировского районного суда города Омска Бабкина Т.В., с участием законного представителя ОАО «Омский завод гражданской авиации» - ФИО1, действующей на основании доверенности, представителя Гострудинспекции в Омской области ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Омский завод гражданской авиации», юридический и фактический адрес: <данные изъяты> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции Федеральной налоговой службы по Кировскому АО <адрес> за № по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Гострудинспекция в Омской области по результатам проведенной проверки соблюдения юридическим лицом трудового законодательства обратилась в суд о привлечении к административной ответственности ОАО «Омский завод гражданской авиации» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В судебном заседании законный представитель - ОАО «Омский завод гражданской авиации» - ФИО1, действующая на основании доверенности вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, признала полностью, пояснила, что общество намерено устранять выявленные нарушения, в настоящее время некоторые нарушения устранены, что подтверждается представленными в судебное заседание фотографиями. Конечный срок устранения всех выявленных нарушений – 10.10.2014 года.

Представитель Гострудинспекции в Омской области ФИО2 в судебном заседании просил назначить ОАО «Омский завод гражданской авиации» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 25 суток - то есть до 10.10.2014 года. Подтвердил, что к настоящему времени устранены нарушения, выявленные в отношении гибочного станка, расположенного в цехе № 3 ОАО «ОЗГА». Нарушения в отношении деревообрабатывающего станка, пресса устранены не в полном объеме, поскольку движущиеся части оборудования не ограждены так, чтобы полностью исключалась возможность прикасания к ним работающего. Из фото гильотинных ножниц невозможно сделать однозначный вывод о том, что выявленные нарушения устранены в полном объеме.

Заслушав представителя Гострудинспекция в Омской области и законного представителя ОАО «Омский завод гражданской авиации», изучив материалы дела, судья установил, что 18 августа 2014 года заместителем руководителя Гострудинспекции в Омской области было вынесено распоряжение № 234/2014/49/1/3615 о проведении проверки в отношении ОАО «Омский завод гражданской авиации» с целью государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (л.д.23-25).

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно акту проверки от 15.09.2014 года выявлены нарушения обязательных требований:

1. Над въездными воротами здания стояночного бокса автогаража транспортного участка (далее - ТУ) ОАО «ОЗГА», не вывешена надпись (не установлен знак), указывающий максимально допустимый по условиям безопасности габарит автотранспортных средств повысоте. Нарушены: ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ); п.3.1.4 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильномтранспорте».

2. Не подвергнуто периодическому техническому освидетельствованию нестандартное грузоподъёмное приспособление для снятия и установки механической коробки переключения передач автомобиля, которое находится в ремонтном боксе автогаража ТУ ОАО «ОЗГА». Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.7.5.10 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте».

3. Изношены губки тисов, установленные на верстаке в помещении ремонтного бокса автогаража ТУ ОАО «ОЗГА». Нарушены ст.212 ТК РФ; п.7.12 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

4. На бортах автомобиля – самосвала марки «ЗИЛ» государственный номер <***> нет надписи, нанесённой яркой несмываемой краской «Не работать без упора под поднятым кузовом». Нарушены: ст. 212 ТК РФ; п.6.2.11. ПОТ РМ–027–2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте».

5. Движущиеся части привода клино-ремённой передачи деревообрабатывающего станка без инвентарного номера, установленного в столярной мастерской ремонтно-строительного участка (далее – РСУ) ОАО «ОЗГА», не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.2.1.5 ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; п. п. 1.2.11, 1.2.12, 1.2.13, 1.2.16 ПОТ РМ 001-97 «Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ».

6. На заточной станок без инвентарного номера, установленный в помещении РСУ ОАО «ОЗГА», не нанесён инвентарный номер. Нарушены ст.212 ТК РФ; п. 6.1.5 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

7. Заточной станок без инвентарного номера, установленный в помещении РСУ ОАО «ОЗГА», эксплуатируется без защитного кожуха абразивного инструмента. Нарушены ст.212 ТК РФ; п. п. 6.1.17, 6.2.4, 6.10.8.4 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

8. Движущиеся части привода клино-ремённой передачи заточного станка без инвентарного номера, установленного в помещении РСУ ОАО «ОЗГА», не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.2.1.5 ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; п. п. 6.1.17, 6.2.4 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

9. Испытательный стенд для испытания абразивных и эльборовых кругов в сварочном участке энерго-механического отдела (далее – ЭМО) ОАО «ОЗГА», установлен не в изолированном от основного производства испытательной станции или участке. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.17.2 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

10. В помещении для испытаний абразивных и эльборовых кругов не вывешена инструкция по проведению испытаний. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.17.3 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

11. На заточной станок без инвентарного номера, установленный в помещении участка ремонта оборудования ЭМО ОАО «ОЗГА», не нанесён инвентарный номер. Нарушены ст.212 ТК РФ; п. 6.1.5 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

12. Шлифовальный станок без инвентарного номера, установленный в помещении ЭМО ОАО «ОЗГА», эксплуатируется без защитного кожуха абразивного инструмента. Нарушены ст.212 ТК РФ; п. п. 6.1.17, 6.2.4, 6.10.8.4 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

13. У заточного станка с инвентарным №0815, установленного в помещении сварочного участка ОАО «ОЗГА», кромки защитных кожухов, обращённые к инструменту - абразивному кругу у зоны их раскрытия не окрашены в жёлтый сигнальный цвет. Внутренние поверхности кожуха не окрашены в жёлтый цвет. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.8.40 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

14. У заточного станка с инвентарным №0815, установленного в помещении сварочного участка ОАО «ОЗГА», подручник абразивного круга имеет зазор 5 мм, что более 3 мм. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.8.26 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

15. У заточного станка с инвентарным №0412, установленного в помещении ЭМО ОАО «ОЗГА», кромки защитных кожухов, обращённые к инструменту - абразивному кругу у зоны их раскрытия не окрашены в жёлтый сигнальный цвет. Внутренние поверхности кожуха не окрашены в жёлтый цвет. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.8.40 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

16. У заточного станка с инвентарным №0412, установленного в помещении ЭМО ОАО «ОЗГА», подручник абразивного круга имеет зазор 5 мм, что более 3 мм. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.8.26 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

17. У заточного станка с инвентарным №0211, установленного в помещении токарного участка ОАО «ОЗГА», кромки защитных кожухов, обращённые к инструменту - абразивному кругу у зоны их раскрытия не окрашены в жёлтый сигнальный цвет. Внутренние поверхности кожуха не окрашены в жёлтый цвет. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.8.40 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

18. Движущиеся части привода клино-ремённой передачи заточного станка с инвентарным №431, установленного в помещении механического участка цеха №3 ОАО «ОЗГА», не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.2.1.5 ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; п. п. 6.1.17, 6.2.4 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

19. Рабочее место заточного станка с инвентарным №431, установленного в помещении механического участка цеха №3 ОАО «ОЗГА», не оборудовано деревянным трапом на всю длину рабочей зоны, а по ширине не менее 0,6м от наиболее выступающих частей станка. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.3.14 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

20. У заточного станка с инвентарным №413, установленного в помещении механического участка цеха №3, правый подручник абразивного круга имеет зазор10 мм, что более 3 мм. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.10.8.26 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

21. На гильотинные ножницы Н-473, установленные на участке клепки фюзеляжа цеха №3 ОАО «ОЗГА», не нанесён инвентарный номер. Нарушены ст.212 ТК РФ; п. 6.1.5 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

22. Движущиеся части привода клино-ремённой передачи гильотинных ножниц Н-473 без инвентарного номера, установленных на участке клепки фюзеляжа цеха №3 ОАО «ОЗГА», не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.2.1.5 ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; п. п. 6.1.17, 6.2.4 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

23. На гибочный станок, установленный на участке клепки фюзеляжа цеха №3 ОАО «ОЗГА», не нанесён инвентарный номер. Нарушены ст.212 ТК РФ; п.6.1.5 ПОТ РМ-006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

24. Движущиеся части привода зубчатой передачи гибочного станка, установленного на участке клепки фюзеляжа цеха №3 ОАО «ОЗГА», не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.2.1.5 ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; п. п. 6.1.17, 6.2.4 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

25. Движущиеся части привода клино-ремённой передачи сверлильного станка с инвентарным №421, установленного в помещении механического участка цеха №3 ОАО «ОЗГА», не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Верхняя часть защитного кожуха открыта и не обеспечивает полной защиты работника. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.2.1.5 ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; п. п. 6.1.17, 6.2.4 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов».

26. Движущиеся части привода клино-ремённой передачи пресса с инвентарным №408, установленного в помещении механического участка цеха №3 ОАО «ОЗГА», не ограждены так, чтобы исключалась возможность прикасания к ним работающего. Нарушены: ст.212 ТК РФ; п.2.1.5 ГОСТ12.2.003-91 ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»; п. п. 6.1.17, 6.2.4 ПОТ РМ 006-97 «Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов» (л.д. 13-16).

16.09.2014 года в отношении ОАО "ОЗГА" составлен протокол, согласно которому применяется временный запрет деятельности на следующие объекты, расположенные по адресу: 644015, <адрес>:

1.Нестандартное грузоподъёмное приспособление для снятия и установки механической коробки переключения передач автомобиля, которое находится в ремонтном боксе автогаража транспортного участка(далее - ТУ) ОАО «ОЗГА».

2.Деревообрабатывающий станок без инвентарного номера, установленный в столярной мастерской ремонтно-строительного участка (далее – РСУ) ОАО «ОЗГА».

3.Заточной станок без инвентарного номера, установленный в помещении РСУ ОАО«ОЗГА».

4.Испытательный стенд для испытания абразивных и эльборовых кругов в сварочном участке энерго-механического отдела (далее – ЭМО) ОАО «ОЗГА».

5.Заточной станок без инвентарного номера, установленный в помещении участка ремонта оборудования ЭМО ОАО «ОЗГА».

6.Заточной станок с инвентарным №0815, установленный в помещении сварочного участка ОАО «ОЗГА».

7.Заточной станок с инвентарным №0412, установленный в помещении ЭМО ОАО«ОЗГА».

8.Заточной станок с инвентарным№431, установленный в помещении механического участка цеха №3 ОАО «ОЗГА».

9.Заточной станок с инвентарным№413, установленный в помещении механического участка цеха №3 ОАО «ОЗГА».

10.Гильотинные ножницы Н-473, установленные на участке клепки фюзеляжа цеха №3ОАО «ОЗГА».

11.Гибочный станок, установленный на участке клепки фюзеляжа цеха №3 ОАО «ОЗГА».

12.Сверлильный станок с инвентарным №421, установленный в помещении механического участка цеха №3 ОАО«ОЗГА».

13.Пресс с инвентарным №408, установленный в помещении механического участка цеха №3 ОАО «ОЗГА». (л.д. 1-4).

16.09.2014 года составлен административный протокол № 234/2014/49/4 согласно которому в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права проведенной в период с 21.08.2014 по 15.09.2014 года по адресу: 644015, <адрес>, юридическое лицо - ОАО "ОЗГА" допустило нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.5-11).

15.09.2014 года ОАО "ОЗГА" вынесено предписание № 234/2014/49/3 об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Срок устранения нарушения требований трудового законодательства определен до 10.10.2014 г. (л.д. 17-22).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 21 апреля 2005 года № 119-0 и от 20 марта 2008 года № 210-О-О, часть 2 статьи 2.1 КоАП, предусматривающая основания, при наличии которых юридическое лицо может быть признано виновным в совершении административного правонарушения, направлена на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 данного Кодекса) и имеет целью исключить возможность привлечения юридических лиц к административной ответственности при отсутствии их вины.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2009 года № 486-О-О указано, что административная ответственность применяется лишь при условии наличия возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, когда не были приняты все зависящие от юридического лица меры по их соблюдению.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу закона, выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что ОАО "ОЗГА" не принимало все зависящие от него меры по обеспечению законодательства о труде и об охране труда.

Таким образом, вина ОАО "ОЗГА" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ доказана совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Частичное устранение выявленных нарушений законодательства о труде и об охране труда не исключает наличия вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и полагает, что в отношении ОАО "ОЗГА" следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ч. 3 ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ОАО "Омский завод гражданской авиации", юридический и фактический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности на срок 25 (двадцать пять) суток.

Наказание исполнять в отношении следующих объектов деятельности, расположенных по адресу: <адрес> <адрес>: