Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Василенко Анатолий Николаевич, при секретаре – Лагуткиной К.В., с участием помощника прокурора Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры – Жукова А.С., представителя Главного управления природных ресурсов и экологии города Севастополя (Севприроднадзора) Ганенко С.Н. доверенность № 3 от 11.01.2016, законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5, защитника – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31, дело об административном правонарушении, поступившее из Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратуры, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> ОГРН <данные изъяты>, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, при следующих обстоятельствах.

Севастопольской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства об охране атмосферного воздуха проведена проверка соблюдения ООО «<данные изъяты>» требований законодательства при эксплуатации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в ходе которой установлено, что ООО «<данные изъяты>» допустило нарушение требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, а именно ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

Так, на производственной площадке по <адрес> в <адрес> расположены и эксплуатируются 9 источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Согласно отчету об инвентаризации источников выбросов в атмосферный воздух ООО «<данные изъяты>» источниками выбросов являются следующее оборудование и производственные площадки: дымовая труба и котел водогрейный «VIADRUS U 22С» в количестве 2 единиц, линия по производству гофроупаковки, площадки хранения топлива в количестве 2 единиц, площадки хранения шлака в количестве 2 единиц, площадки маневрирования автотранспорта в количестве 2 единиц. При эксплуатации указанных источников в атмосферный воздух поступает 18 загрязняющих веществ: ртуть металлическая, свинец и его соединения, никеля окись, хром шестивалентный, цинка окись, меди окись, азота двуокись, мышьяк, ангидрид сернистый, углерода окись, углеводороды предельные, пыль неорганическая с содержанием SiO2 70-20%, пыль бумажная, пыль антрацита, метан (парниковый газ), углерода двуокись, диазота оксид, неметановые летучие соединения.

В период с 19 ноября 2015 года по 09 марта 2016 года ООО «<данные изъяты>» допущена эксплуатация производственной площадки по адресу <адрес> вместе с находящимся на ней оборудованием без нормативно-разрешительной документации в области охраны окружающей среды и охраны атмосферного воздуха, а именно без действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не признал вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, и пояснил, что указанные источники выбросов загрязняющих веществ переданы в аренду ООО «<данные изъяты>», которое и обязано соблюдать приведенные требования законодательства в области правил охраны атмосферного воздуха, в связи с чем в действиях ООО «<данные изъяты>» отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник доводы законного представителя юридического лица поддержал, просил прекратить производству по делу об административном правонарушении, полагая, что ООО «<данные изъяты>» является ненадлежащим субъектом по данному делу.

Представитель Севприроднадзора пояснила, что в ходе обследования по требованию прокурора территории по <адрес> в г. Севастополе был установлен факт эксплуатации указанных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения, срок действия которого закончился 18.11.2015.

Прокурор в своем заключении полагал, что вина ООО «<данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, связанного с нарушением требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, доказана, поскольку источники выбросов, которые принадлежат и эксплуатируются ООО «<данные изъяты>», осуществляют выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, чем причиняют вред окружающей природной среде, и настаивал на привлечении указанного юридического лица к административной ответственности.

Несмотря на непризнание вины юридическим лицом, факт совершения ООО «<данные изъяты>» указанного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным прокурором о совершении ООО «<данные изъяты>» указанного административного правонарушения;

- справкой о проведении обследования территории по адресу: <адрес>, составленной государственным инспектором города федерального значения Севастополя в области охраны окружающей среды, из которой следует, что на указанной производственной площадке расположены и эксплуатируются 9 источников выделения и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при этом в атмосферный воздух поступает 18 загрязняющих веществ: ртуть металлическая, свинец и его соединения, никеля окись, хром шестивалентный, цинка окись, меди окись, азота двуокись, мышьяк, ангидрид сернистый, углерода окись, углероды предельные, пыль неорганическая с содержанием SiO2 70-20%, пыль бумажная, пыль антрацита, метан (парниковый газ), углерода двуокись (парниковый газ), диазота оксид (парниковый газ), неметановые летучие органические соединения (НМЛОС), а именно: источник № – дымовая труба, котел водогрейный «VIADRUS U 22C»; источник № –дымовая труба, котел водогрейный «VIADRUS U 22C»; источник № – линия по производству гофроупаковки; источник № – площадка для хранения топлива; источник № – площадка для хранения шлака; источник № – площадка для хранения топлива; источник № – площадка для хранения шлака; источник № – площадка маневрирования автотранспорта; источник № – площадка маневрирования автотранспорта;

- разрешением на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками № от 18.11.2010, выданным ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, со сроком действия на 5 лет, с 18.11.2010 по 18.11.2015;

- журналами учета работы котельных, из которых следует, что в период с 19 ноября 2015 года по 30 декабря 2015 года, а также с 11 января 2016 года по 09 марта 2016 года юридическим лицом эксплуатировались указанные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, следовательно, осуществлялся выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без соответствующего разрешения.

При этом, в приведенном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ период совершения данного правонарушения указан с 19 ноября 2015 года по 01 апреля 2016 года. Однако, учитывая указанные сведения из журналов учета работы котельных, считаю возможным уточнить период совершения данного правонарушения – с 19 ноября 2015 года по 09 марта 2016 года, что не ухудшает положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не влияет на квалификацию его действий.

Действия ООО «<данные изъяты>» по ч. 1 ст. 8.21КоАП РФ, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, квалифицированы правильно.

При этом, доводы законного представителя юридического лица и защитника о том, что ООО «<данные изъяты>» является ненадлежащим субъектом по данному делу об административном правонарушении, поскольку указанные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ переданы в аренду ООО «<данные изъяты>», являются несостоятельными, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В соответствии с требованиями п. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183, разработка предельно допустимых и временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ обеспечивается юридическим лицом, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Также, согласно ч. 1 ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, в том числе, соответствующем его назначению.

Таким образом, за деятельность, связанную с воздействием на окружающую среду, ответственность несет предприятие (организация), имеющее стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, представленный в судебном заседании законным представителем юридического лица договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно условиям которого ООО «<данные изъяты>» передало в аренду ООО «<данные изъяты>» нежилые помещения, помещения производственного цеха, склада и асфальтобетонных площадок, с указанными источниками выброса вредных (загрязняющих) веществ, не зарегистрирован в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 609 ГК РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ООО «<данные изъяты>», не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения в области охраны окружающей среды, а также отсутствие сведений, подтверждающих какое-либо устранение юридическим лицом выявленных нарушений, прихожу к выводу о необходимости назначения ООО «<данные изъяты>» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации указанных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ, на срок, необходимый и достаточный для устранения выявленных нарушений, при этом оснований для назначения административного штрафа не усматривается, поскольку такой вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр упаковки и дизайна» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, в части эксплуатации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а именно: источника № 1 – дымовой трубы, котла водогрейного «VIADRUS U 22C»; источника № 2 –дымовой трубы, котла водогрейного «VIADRUS U 22C»; источника № 3 – линии по производству гофроупаковки; источника № 4 – площадки для хранения топлива; источника № 5 – площадки для хранения шлака; источника № 6 – площадки для хранения топлива; источника № 7 – площадки для хранения шлака; источника № 8 – площадки маневрирования автотранспорта; источника № 9 – площадки маневрирования автотранспорта, расположенных по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности (эксплуатации) указанных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, принадлежащих ООО «<данные изъяты>».

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Оригинал постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-328/2016 в отделе обеспечения судопроизводства по уголовным делам и административным правонарушениям Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Копия изготовлена «11» мая 2016 года.

Помощник судьи О.А. Зуева