Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Омска Ефремова И.В., с участием секретаря Патракеевой Е.П., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПромСервис», ОГРН …., ИНН …., КПП …, дата регистрации …., юридический и фактический адрес: <...>., д. … о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В период с …. по …. Сибирским управлением Ростехнадзора проведено административное расследование в отношении ООО «ПромСервис» по факту нарушения лицензионных требований и отсутствия правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на которых размещаются объекты, а так же технических устройств, применяемых на объектах.

На опасных производственных объектах: станция газозаправочная (автомобильная) (….), рег. № …, дата регистрации …; станция газозаправочная (автомобильная) (….), рег. № …, дата регистрации …; станция газозаправочная (автомобильная) (д. …), рег. № …, дата регистрации …; станция газозаправочная (автомобильная) (относительно жилого дома по ул. … в КАО г. Омска), рег. № …, дата регистрации … расположенных по адресам <...>; <...>; …; г. Омск, относительно жилого дома по ул. … принадлежащих ООО «ПромСервис» выявлено нарушение законодательства Российской Федерации о государственной власти, обнаруженное … в 14-30 часа.

… Государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в отношении ООО «ПромСервис» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Для выяснения всех обстоятельств административного правонарушения 14.01.2021 в 09-00 часа вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и направлено почтовым отправлением ООО «ПромСервис», а именно: права владения (договоры аренды) на земельные участки; права владения (договоры аренды) на здания, сооружения расположенных по адресам <...>; <...>; Омская область, Омский район, …; г. Омск, относительно жилого дома по ул. …1.

… в Сибирское Управление Ростехнадзора направлен ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Письмо содержит информацию о проведенной плановой проверке в … году и приложены копии лицензии и свидетельства о регистрации ОПО. Истребуемые сведения представлены не в полном объеме, не представлены:

- права владения (договоры аренды) на земельные участки;

- права владения (договоры аренды) на здания, сооружения, что является нарушением ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель Сибирского управления Ростехнадзора в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Указал, что доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддерживает, все запрашиваемые документы им предоставили, не настаивает на строгой мере наказания.

Представитель ООО «ПромСервис» в судебном заседании участия не принимал, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что … Сибирским Управлением Ростехнадзора в отношении ООО «ПромСервис» возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, вынесены определения о проведении административного расследования и истребовании сведений (документов) необходимых для разрешения дела (л.д. 11-15).

Определение от … в ООО «ПромСервис» было направлено почтовым отправлением.

В определении об истребовании документов указано, что истребуемые сведения должны быть представлены в трехдневный срок со дня получения определения об истребовании документов, со ссылкой на ст. 26.10 КоАП РФ.

Кроме того, в определении приведена ст. 17.7 КоАП РФ, предусматривающая ответственность за невыполнение указанных требований.

Согласно данным Внутрироссийского почтового идентификатора № …, определение получено ООО «ПромСервис» …, т.е. истребуемые документы необходимо было представить не позднее … года, однако документы в полном объеме представлены не были. С ходатайством об изменении срока предоставления документов в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, ООО «ПромСервис» не обращалось.

В ответ на определение об истребовании сведений от … ООО «ПромСервис» были направлены сведения не в полном объеме, не представлены: права владения (договоры аренды) на земельные участки; права владения (договоры аренды) на здания, сооружения.

Представление ООО «ПромСервис» документов не в полном объеме явилось препятствием для проведения административного расследования по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Основанием для истребования сведений из организаций является их необходимость для всестороннего, полного, объективного и своевременного разрешения дела, для направления запросов и поручений – необходимость получения доказательств по делу.

Суд приходит к выводу, что, направляя определение об истребовании сведений в ООО «ПромСервис», государственный инспектор отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 действовал в рамках закона и своих полномочий. Законные требования подлежат безусловному исполнению в установленный срок. ООО «ПромСервис» не выполнило требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении о предоставлении документов и сведений в установленный срок.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ, истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Письменное уведомление о невозможности представления истребуемых документов в Ростехнадзор от ООО «ПромСервис» не поступило.

Доказательств того, что ООО «ПромСервис» в установленном законом порядке представило в Ростехнадзор истребуемые документы, суду не представлено.

Факт совершения и виновность юридического лица в инкриминируемом правонарушении подтверждены имеющимися в деле доказательствами, протоколом по делу об административном правонарушении от … (л.д. 6-9), определением о возбуждении дела от … (л.д. 11-13), определением об истребовании сведений от … (л.д. 14-15) и иными материалами дела.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.2. ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО «ПромСервис» имелась реальная возможность представить в контролирующий орган истребуемые документы в установленный срок. Вместе с тем, данные документы в полном объеме не были представлены даже после истечения предусмотренного законом срока.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ПромСервис», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При избрании меры административного наказания суд также учитывает, что административное приостановление деятельности, в силу положений ст. 3.12 КоАП РФ является самым строгим видом административного наказания и назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности – исключительная мера. Природа данного вида наказания заключается в том, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель лишается возможности осуществлять свою профильную деятельность, направленную на извлечение прибыли.

Обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает. Обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд также не усматривает.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для замены штрафа на предупреждение не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. обеспечение цели административного наказания может быть достигнуто административным штрафом.

На основании изложенного, и руководствуясь, ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПромСервис», ИНН … признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Омской области (Сибирское управление Ростехнадзора, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 420501001, ОКТМО 52701000, счет № 40101810100000010000 Банк получателя Отделение Омск, БИК 045209001, КБК 498 1 16 01171 01 0007 140.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г.Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Ефремова