Гражданский кодекс часть 1

В ходе проведения административного расследования в период с 06.07.2021 по 05.08.2021г. в отношении ООО «СибГазСеть» выявлено нарушение обязательных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно 05.08.2021 установлен факт эксплуатации ООО опасного производственного объекта- станции газозаправочная ( автомобильная), расположенной по адресу: <...>, не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, что является нарушением пункта 2 статьи 2 Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. № 116-ФЗ.

Законный представитель ООО «СибГазСеть» ФИО2 (директор) в судебном заседание не явился, причину не явки не сообщил, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложении не заявил, Судья,в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ООО «СибГазСеть» ФИО3, действующий на основании доверенности б/н от 01.09.2021, будучи ознакомленным с материалами дела, в судебном заседание не явился, причину не явки не сообщил, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложении не заявил. Судья, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО4, действующая на основании доверенности № 262 от 31.12.2021 в судебном заседании подтвердил факт совершения ООО "СибГазСеть " правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, пояснила, что выявлен факт эксплуатации опасного производственного объекта- станции газозаправочная (автомобильная), не зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов; также отсутствует перечень газоопасных работ, журнал регистрации газоопасных работ, наряды-допуски на проведение газоопасных работ. В связи с выявленными фактами составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Указала, что в настоящее время все нарушения ООО « СибГазСеть» устранены, не возражала против назначения наказания в виде предупреждения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов с назначением административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Федерального Закона от 21.07.1997г N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального Закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности…

В силу п.2 ст.2 вышеуказанного ФЗ № 116-ФЗ Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что ООО " СибГазСеть" взяло в аренду земельный участок с имущественным комплексом, расположенным по адресу: Кемеровская область, Кемеровский муниципальный район, Щегловское сельское поселение, на основании договора аренды земельного участка с имущественным комплексом от 01.04.2021 для целей реализации газового автомобильного топлива и эксплуатации в качестве автогазозаправочной станции.

На основании акта приема- передачи от 01.04.2021 произведена передача земельного участка с имущественным комплексом, в состав которого включены: строение операторной АГЗС с электрощитом, подключенным к электрическим сетям, основание ( фундамент) под резервуар и насосный модуль размером 2м х11 м; подземные коммуникации, электрические сети, рекламно-информационная металлическая конструкция

(Стелла АГЗС), склад металлический и др., техническое состояние которых на момент их передачи соответствуют данным, указанным в технической документации и требованиям по их эксплуатации.

Согласно договора № 30А/21 аренды движимого имущества от 01.06.2021, заключенного между ООО " Компания Сибгазсеть" и ООО "СибГазСеть" и акта приема-передачи движимого имущества в аренду от 01.06.2021 Обществу предоставлена во временное пользование технологическая система " ВЕНГО-ГАЗ-НО"( модуль)-10 заводской № 36, изготовленная ООО " Венго" 05.06.2020, на которой установлено оборудование: сосуд ГЭЭ заводской № 2635, топливораздаточная колонка ADAST, заводской № 638/17; насосный агрегат Corken FD-150, заводской № G0197SM.

Как следует из акта готовности оборудования, работающего под избыточным давлением, к вводу в эксплуатацию от 22.06.2021, подписанного должностными лицами ООО " СибГазСеть", сосуд ГЭЭ 10,0-1,57 идентификационный ( заводской) № 2365, входящий в комплект оборудования полной заводской готовности технологической системы "ВЕНГО-ГАЗ-НО" ( модуль)-10, заводской № 36, установленный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, Щегловское сельское поселение, с соответствует установленным требованиям и может быть допущен в эксплуатацию.

Тем самым, с 22.06.2021г. ООО " СибГазСеть", начало осуществлять эксплуатацию указанного выше объекта- газозаправочной станции.

Исходя из вышеизложенного, деятельность ООО " СибГазСеть", связанная с эксплуатацией газозаправочной станции, расположенной в Кемеровском муниципальном районе, должна осуществляться в соответствии с Федеральным Законом " О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997г. №116-ФЗ.

Как следует из материалов дела должностным лицом отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского Управления Ростехнадзора в отношении ООО «СибГазСеть» на основании определения № 24-11-20 от 06.07.2021г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ. Копия определения направлена на адрес электронной почты ООО «СибГазСеть», что усматривается из отчета.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось информация, поступившая в Сибирское управление Ростехнадзора, об эксплуатации ООО "СибГазСеть" газозаправочной (автомобильной) станции по адресу: <...>, являющейся опасным производственным объектом, без ее регистрации в реестре ОПО..

Тем самым, эксплуатируя указанную газозаправочную( автомобильную) станцию, являющуюся взрывопожароопасным, химическим опасным объектом, ООО " СибГазСеть" обязано соблюдать и выполнять положения Федерального Закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

05.08.2021г. отделом по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского Управления Ростехнадзора установлено, что опасный производственный объект- станции газозаправочная ( автомобильная), расположенной по адресу: <...>, эксплуатируемый ООО " СибГазСеть", не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что не оспаривается Обществом, и свидетельствует о нарушении требований промышленной безопасности.

05.08.2021г. должностным лицом – государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол № 24-11-20 об административном правонарушении, в котором расписаны обстоятельства, совершенного ООО "СибГазСеть" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у судьи оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судьей не установлено.

Представитель ООО «СибГазСеть» ФИО3, действующий на основании доверенности б/н от 20.08.2020г., участвовал при составлении и подписании данного протокола, которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.2, 25.5 КоАП РФ, о чем имеется его подпись; в графе объяснений протокола собственноручно указал, что объяснений нет, не оспаривал выявленные нарушения; копию протокола получил 05.08.2021г., о чем имеется отметка и его подпись.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Вместе с этим, должностное лицо, расписывая в протоколе обстоятельства совершенного ООО " СибГазСеть" административного правонарушения указало, что отсутствует перечень газоопасных работ, журнал регистрации газоопасных работ, наряды-допуски на проведение газоопасных работ, чем нарушен раздел требований к газоопасным работам "Правил безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 530.

Однако судья считает, что вменение в вину Обществу, нарушения в целом раздела вышеуказанных " Правил", не основано на законе; поскольку нарушение должно быть конкретизировано, со ссылкой на конкретные пункты данного раздела "Правил", что свидетельствует о неконкретности допущенного нарушения. В связи с этим, судья считает необходимым исключить данное нарушение из объема нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из пояснений представителя Ростехнадзора, а также ООО "СибГазСеть" Обществом устранены все выявленные нарушения. момаквартирным жилогнадлежащему содержанию общего имущества дома, дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих

Между тем, устранение выявленных нарушений не влияет на наличие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО« СибГазСеть» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что Общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, в материалах дела отсутствуют, Обществом не представлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, судья считает, что факт нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта ООО «СибГазСеть» установлен и доказан, тем самым ООО «СибГазСеть» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Назначая ООО « СибГазСеть» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность Общества, судья признает устранение выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ООО «СибГазСеть» административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Как следует из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "СибГазСеть", ИНН <***> зарегистрировано в данном реестре в качестве малого предприятия с 01.08.2016.

Исходя из этого, наказание ООО " СибГазСеть" должно быть назначено с применением положений ст.4.1.2 КоАП РФ, в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части первой статьи 9.1 КоАП РФ для юридического лица, поскольку санкцией соответствующей статьи (части статьи) не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «СибГазСеть», № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

ООО «СибГазСеть» предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, за несвоевременную (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья