Постановление № 5-32/2011 от 16.02.2011 Каспийского городского суда (Республика Дагестан)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Каспийск 16 февраля 2011 года

Судья Каспийского городского суда РД Клиндухов В.А.

рассмотрев, представленный начальником Средне-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору материал в отношении Общество ограниченной ответственности (ООО) «Техно- Ойл» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Начальник отдела общепромышленного и горного надзора по Республике Дагестан Средне- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 представил в суд материал в отношения ООО «Техно- Ойл» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ! ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приостановлении деятельности установки по переработке нефти и площадки нефтебазы.

В обоснование своих доводов он указал, что на основании распоряжения Средне- Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №182ВП-20 «О проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственности «Техно- Ойл», была проведена внеплановая зыезднгя проверка указанного Общества, находящегося по юридическому адресу: 368500, <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности взрывопожароопасных производственных объектов: установки по переработке нефти и площадка нефтебазы, в частности:

1.            При проведении процедуры регистрации опасных производственных объектов в госу­дарственном реестре генеральным директором ООО «Техно Ойл» не представлены сведения о фактически используемом на опасных производственных объектах оборудовании: вертикальный сварной резервуар РВС 2000 -I ел.: дополнительное насосное оборудование: промежуточны й

резервуарный парк объемом превышающий 200 тонн, чем нарушены пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 Ns 1371, статья 2 и часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. утвержденного постановление-» Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.

2.            Без наличия проектной документации, учитывающей требования к предусматривающей мероприятия по обеспечению промышленной безопасности, предупреждению аварий и локализации их последствий с необходимыми обоснованиями и расчетами построены: сварной резервуар РВС - 2000 -1 ед.; насосная для перекачки нефтепродуктов, чем нарушены пункты 2.5, 3.2. 3.3 Общих правил промышленной безопасности для организаций осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 2 статьи 8, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 X» 599.

3.            3. В проектной документации нефтеперерабатывающей установки МУПН-60 не указаны критические значения параметров ведения технологического процесса переработки нефти, что не позволяет верно установить регла i кс * с эов, определяющих безопасное проведение технолог и бч " •> пункт 3. 2 Общих правил взрывобезопасностк для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 №29, часть 1 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1397 № Пб-ФЗ «О

промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 X» 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожаро- опасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

4.           В технологическом регламенте МУПН-60 отсутствуют данные о приборах контроля, регулирования, защиты, при отказе работы которых необходима аварийная остановка или перевод на другой режим; данные о применяемых средствах противоаварийной защиты; требования безопасности при пуске и остановке технологических систем и отдельных видов оборудования, выводе их в резерв, нахождении в резерве и при вводе из резерва з работу; требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов: принятые границы технологических блоков, значения энергетических показателей и категории взрывоопасное блоков, границы возможных разрушений при взрывах, предусмотренные меры безопасности и противоаварийной защиты; способы обезвреживания к нейтрализации продуктов производства при розливах и авариях; возможность накапливания зарядов статического электричества, их опасность и способы нейтрализации; безопасный метод удаления продукта производства из технологических систем и отдельных видов оборудования: основные потенциальные опасности применяемого оборудования и трубопроводов, их ответственных узлов и меры по предупрежде­нию аварийной разгерметизации технологических систем; санитарная характеристика производственных зданий, чем нарушены пункты 2, 3, 4, 5 Положения о порядке разработки и содержании раздела"Ъезопасная эксплуатация производств" технологического регламента, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18.12.1998 г. № 77, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрыволожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08 2008 № 599

5.           В технологическом регламенте малогабаритной установки по переработке нефти МУПН-60, отсутствуют условия безопасного пуска нефтеперерабатывающего производства яри отрицательных температурах наружного воздуха, чем нарушены пункт 2.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 №44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от21.07.1997 №1)6 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

6.           Состав и содержание разделов технологического регламента нефтеперерабатывающей установки МУПН-60 не соответствует установленным требованиям на технологический регламент на

производство продукции нефтеперерабатывающих производств, чгм нарушены пункт 2.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, пункт 2.5 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических м нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 Ж 116-ФЗ <?Э промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объекте з. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

7.           Не предусмотрены специальные меры для обеспечения взрывобезопасности технологи ческой системы при пуске в работу или остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов и.т.н.) установке переработки углеводородного сырья, в том числе продувка инертными газами, предотвращающие образование в системе взрывоопасных смесей; не разработаны с учетом особенностей технологического процесса и не регламентированы режимы остановки оборудования, способы его продувки инертными газами, исключающие образование застойных зон; не предусмотрен контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в автоматическом режиме или методом периодического отбора

разработаны с учетом особенностей технологического процесса и не регламентированы режимы остановки оборудования, способы его продувки инертными газами, исключающие образование застойных зон; не предусмотрен контроль за эффективностью продувки по содержанию кислорода и (или) горючих веществ в отходящих газах с учетом конкретных условий проведения процесса продувки в автоматическом режиме или методом периодического отбора проб, чем нарушены пункт 3.7 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 № 29, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12,08.2008. №599.

16. Емкости для хранения нефтепродуктов блоков №5,6,7,8,9,10 не оборудованы средства ми автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню взлива, чем нарушены пункт 2.6.21 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утверждённых постано; лением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. пункт продукта 20% от нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКГ1Р), чем нарушены пункты 2.3.27,2.4.15, 2.6,27, 2.9.22 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефте­продуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 Л» 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

8.           Резервуары блока №5-выдачи бензина, блока №8 - бензиновые емкости, блока №9- емкости дизельные, керосиновые и легкого масла не оснащены техническими устройствами: приборами контроля сигнализации и защиты, чем нарушены пункт 2.6.27 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть ! статья 9 Федерального закона ст 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

9.           Корпуса насосов, перекачивающих легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не за­землены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами, чем нарушены пункт 5.4.5 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29,95 nr х 14, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленное V v нести опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №>599,

10.        Отсутствует дистанционное управление насосов, перекачивающих нефтепродукты, че:« нарушены пункт 2.9.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.200Э „Ns 33, часть I статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения с лицензироЕзн -;к эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федераций от

12.08.2008 №599.

11.       В открытых насосных устройство полов не соответствует требо. амиям нормативно- технической и проектной документации (отсутствуют дренажные лотки, обогрев полов), чем нарушены пункт 2.9.12, 2.9.13 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.05.2003 М° 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безсгн.сности опасных производственных объектов».

12.        Отсутствуют блокировки, исключающие пуск или прекращающие работу насосов, при меняемых для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей при отсутствии

взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.

13.       Резервуары для хранения легковоспламеняющихся жидкостей и горючих жидкостей включающий блоки №5,6, 7, 8, 9, 10 не оборудованы быстродействующей : апорной арматурой с дистанционным управлением для освобождения их в аварийных ситуациях от хранимых продуктов из мест, доступных для обслуживания. Трубопроводная обвязка резервуаров и насосной не обеспечивает возможность перекачки продуктов из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации, чем нарушены пункт 2.6.16 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Гоегортехнадзора России от 20.05.2003 № 33. часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.

14.        Резервуары хранения нефтепродуктов блоков №5.6,7,8,9 не оборудованы газоуравнительными системами или «азотной подушкой» для обеспечения исключения загазованности, сокращения потерь нефтепродуктов, предотвращения загрязнения окружающей среды, чем нарушены пункт 2.6.17 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Гоегортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подш нкт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.

15.       Резервуары с нефтепродуктами блоков № 5. 6. 7, 8, 9 не оборудованы пробоотборника ми, расположенными внизу, чем нарушены пункт 2.6.24 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Гоегортехнадзора России ст 20.05.2003 г. п. 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 Ж 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08,2008 X» 599. 34.Не обеспечивается контроль за надежной и безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов, методом периодических ревизий, чем нарушены пункт 9.3.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Гоегортехнадзора России от 10,06.2003 № 80. часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 599.

16.       Технологические трубопроводы не оборудованы дренажами, штуцерами с арматурой и заглушками для продувки их инертным газом или водяным паром и промывки водой, чем нарушены пункты 5.2.1. 5.2.6. 5.2.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Гоегортехнадзора России ст 10.06.2003 № 80, пункт 5.4.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Гоегортехнадзора России от 29.05.2003 № 44, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 №599.

17.       Отсутствуют формуляры на насосные агрегаты; нет сведений по ремонту и замене ком­плектующих частей, чем нарушены пункт 2.9.26 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Гоегортехнадзора России от 20.05.2003 № 33, часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ

«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт е) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Фед гации от 12 08.2У9& №599.

18.                     На нагнетательных трубопроводах насосов, используемых для перемещения горючит.

области обеспечения деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, выразившееся в нарушении действующих правил по установке по переработке нефти, также площадки нефтебазы, являются существенными, могут повлиять на возможность возникновения взрывов, пожаров.

Нарушения на данный момент не устранены в полном объеме, поэтому суд соглашается с доводами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, в части необходимости приостановления деятельности - осуществления ООО «Техно Ойл» деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.

На оснозании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.1! кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Техно Ойл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. I ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушениях и назначить наказание в виде административною приостановления деятельности в части осуществления ООО «Техно Сй:;,-> деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов: установки по переработке нефти и площадки нефтебазы, -на срок 90 (девяносто) суток, начиная с 17 ча:. 00 мин. 16.02.2011 г/

Направить копии постановления: начальнику Средне-Кавказского управления Ростехнадзора, директору ООО «Техно Ойл».

Для исполнения копию постановления направить Каспийскому отделу Федеральной сл>кбь: судебных приставов РФ по РД.

Постановление может быть обжаловано в Верховном суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, через городской суд.

Судья-подпись.

Отпечатано в совещательной комнате.