Постановление № 5-32/2013 от 16.10.2013 Юрьевецкого районного суда (Ивановская область)

Дело № 5-32/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 октября 2013 года г. Юрьевец Ивановской области

Судья Юрьевецкого районного суда Ивановской области Котов А.Л. с участием представителя Главного управления МЧС России по Ивановской области Сычева А.В., рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Соколова А.А., привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ – разъяснены.

У с т а н о в и л:

Соколов А.А. привлекается к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

6 сентября 2013 года в 10 часов по результатам проверки исполнения требований в области чрезвычайных ситуаций администрацией Юрьевецкого муниципального района, установлено, что глава администрации Юрьевецкого муниципального района Соколов А.А. не выполнил в установленный срок предписание № 10/3/9 от 30.08.2012 года начальника ОНД Юрьевецкого района Сычева А.В., сроком исполнения 19 августа 2013 года об устранении нарушений, содержащихся в ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ, ФЗ от 12.01.1998 № 28-ФЗ; Приказе МЧС от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства РФ от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Приказе МЧС от 21.12.2005 № 993; приказе МЧС России от 14.11.2008 № 687; Приказе МЧС России от 15.12.2002 № 583; Постановлении Правительства РФ от 29.11.1999 № 1390

Так, Соколовым А.А. не выполнено предписание, изложенные в следующих пунктах:

Пункт 1: не согласован с территориальным органом МЧС России ( ГУ МЧС России по Ивановской области) план гражданской обороны.

Срок исполнения истек 6 августа 2013 года.

Пункт 2: не обеспечена постоянная готовность сил и средств гражданской обороны на территории района: 1) не согласован состав, структура, оснащение имеющихся штатных аварийно-спасательных формирований с ГУ МЧС России по Ивановской области.

Срок исполнение 19 августа 2013 года.

Пункт 3: не проводится подготовка и обучение населения в области гражданской обороны в части проведения учений и тренировок с участием сил и средств гражданской обороны района (аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования) отсутствуют отчетные документы о проведении практических учений и тренировок с НАСФ по обеспечению мероприятий по гражданской обороне, согласно плану ГО: по оповещению органов управления и сил ГО, укрытию населения и сил ГО в ЗС, эвакуации населения, ликвидации ЧС в военное время и др.).

Срок исполнения 19 августа 2013 года.

Пункт № 4: не проводятся первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организации в военное время: нет положения о комиссии, функциональных обязанностей членов комиссии, нет плана работы комиссии на текущий год, не проведено заседание комиссии по подведению итогов за годи постановке задач на следующий год (отсутствуют отчетные документы).

Срок исполнения 19 августа 2013 года.

Пункт № 5: не проводятся мероприятия по накоплению, хранению, освежению и использованию по предназначению имеющихся средств индивидуальной защиты населения: не проведено освежение имеющихся СИЗ по истечению назначенного им срока хранения, не проведены периодические испытания СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик в химико-радиометрических лабораториях и в других метрологических органах.

Срок исполнения истек 19 августа 2013 года.

Пункт №6: не поддерживаются в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения гражданской обороны – имеющиеся противорадиационные укрытия в районе, а именно: не организована разработка для ПРУ требуемой документации (акт проверки, содержания и использования ПРУ, ведомость дефектов, годовые планы ППР, паспорт ПРУ, и др) также не осуществляется контроль за созданием новых объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности, использованию, не проводится работа по приспособлению в мирное время заглубленных помещений, и других сооружений подземного пространства для укрытия населения, не осуществляется планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны.

Срок исполнения истек 19 августа 2013 года.

Представитель Главного управления МЧС России по Ивановской области Сычев А.В. доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просит привлечь Соколова А.А. к административной ответственности. По части1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде штрафа.

Соколов А.А. обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

30 августа 2012 года начальником ОНД Юрьевецкого района Сычевым А.В. вынесено предписание № 10/3/9 по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в адрес главы администрации Юрьевецкого муниципального района.

Срок исполнения предписания – 19 августа 2013 года.

Вместе с тем, предписание начальника ОНД Юрьевецкого района в установленный срок не выполнено.

Вина главы администрации Юрьевецкого муниципального района Соколова А.А. подтверждается распоряжением государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера о проведении внеплановой, выездной проверки администрации Юрьевецкого муниципального района от 26 августа 2013 года № 10; Актом проверки № 10 от 6 сентября 2013 года; Предписанием № 10/3/9 по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций от 30 августа 2012 года; протоколом об административном правонарушении № 9.

При принятии решения о назначении наказания суд учитывает то, что Соколов А.А. согласился с протоколом об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П о с т а н о в и л:

Соколова А.А., главу администрации Юрьевецкого муниципального района, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, которым вынесено постановление по делу.

Судья: