Гражданский кодекс часть 1

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Ивина Н.В., действующего на основании доверенности №д от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Кашиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении (№5-32/2013), предусмотренном ч.3 ст. 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ», местонахождение общества: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» (далее по тексту - ООО «Водоканал-НТ») допустило нарушение правил приобретения, перевозки, использования, хранения и учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения начальника управления ФСКН России по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка ООО «Водоканал-НТ», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации относительно деятельности, связанной с незаконным оборотом прекурсоров (Список IV) наркотических средств и психотропных веществ, а именно: в нарушение п.4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», операции, при которых изменяется количество прекурсоров, в специальных журналах не регистрируются, а лицо, ответственные за ведение указанных журналов приказом руководителя ООО «Водоканал-НТ», не назначены; ввиду отсутствия журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, нарушены правила порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 419 от 09.06.2010 года «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и операций, связанных с их оборотом».

На момент проверки на территории ООО «Водоканал-НТ» осуществлялся оборот (приобретение, перевозка, хранение, использование, учет) химических веществ: соляной кислоты (ГОСТ 3118-77 35-38%, ГОСТ 857-95 36%), серной кислоты химически чистой (ГОСТ 4204-77 94%), серной кислоты Осч 11-5 (ГОСТ 14262-78 93,66%), уксусной ледяной кислоты (ГОСТ 61-75 99,9%), ацетона (ТУ 2633-018-44493179-98 99,84%), которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», являются прекурсорами, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (таблица III СпискаIV).

В нарушение п.4 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в ООО «Водоканал-НТ» операции, при которых изменяется количество прекурсоров, в специальных журналах не регистрируются, а лицо, ответственное за ведение указанных журналов приказом руководителя, не назначено.

ООО «Водоканал-НТ» нарушены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, а именно:

п.1 Правил - отсутствие специального журнала регистраций операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.1998 года № 681 по форме, согласно приложению;

п.2 Правил - при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций;

п.5 Правил - руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Данные нарушения были выявлены при проверке лаборатории Западной системы очистных сооружений ООО «Водоканал-НТ» и Верхневыйском гидроузле ООО «Водоканал-НТ».

В ходе проверки на складе Западной системы очистных сооружений обнаружен хранящийся с 90-х годов «Эфир для наркоза стабилизированный». Для определения вида прекурсора был проведен отбор образцов «Эфира для наркоза стабилизационного». Согласно справке об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная на исследование жидкость объемом <...> мл содержит диэтиловый эфир массой <...> г. Диэтиловый эфир <...>% и более включен в список IV прекурсоров и перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.1998 № 681 Таблица III.

ООО «Водоканал-НТ» нарушен п.15 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 18.08.2010 года № 640, - прекурсоры с истекшим сроком действия, а также подвергшиеся химическому или физическому воздействию, следствием которого стала их непригодность, исключающая возможность восстановления или переработки, подлежат изъятию из обращения и последующему уничтожению в полном объеме.

В ходе проверки Черноисточинского гидроузла ООО «Водоканал-ТН» установлено, что журнал регистрации операций начат ДД.ММ.ГГГГ, при его заведении были нарушены правила ведения и заполнения (удалены некоторые разделы журнала), имеются незаверенные исправления и подчистки.

ООО «Водоканал-НТ» нарушен п. 9 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, - нумерация записей в журналах по каждому виду прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Неиспользованные в текущем календарном году страницы журналов перечеркиваются и не используются в следующем календарном году. Нарушена форма ведения журнала.

Кроме того, ООО «Водоканал-НТ» нарушены требования п. 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419, - заполненные журналы вместе с документацией, подтверждающими осуществление операций, хранятся юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Журналы регистраций операций с прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ за предыдущие годы в ходе проверки предоставлены не были в виду их отсутствия.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, извещенный надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обратился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве, Ивин Н.В., действующий на основании доверенности, вину признал в полном объеме, пояснил, что нарушения были устранены в ходе проверки, просил назначить минимально возможное наказание.

Кроме этого, вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, юридическое лицо - ООО «Водоканал-НТ» нарушило правила приобретения, перевозки, использования, хранения и учета прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых устанавливаются меры контроля (л.д. 2-7);

- распоряжением о проведении ФСКН России плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Водоканал-НТ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому проверка проведена сотрудниками Нижнетагильского МРО Управления ФСКН России по Свердловской области Федюниной О.В. и Камешковой Н.Л. в присутствии заместителя директора ООО «Водоканал-НТ» Таран В.В., в ходе проверки установлено, что предприятие использует прекурсоры Таблицы III Списка IV Перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в отношении которых, согласно ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлены меры контроля (л.д.10-16);

- журналом регистрации операций, связанных с незаконным оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, на Черноисточинском гидроузле, который начат ДД.ММ.ГГГГ, окончен ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65-79);

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на <...> год, согласно которому назначен ответственный за ведение и хранение журнала - начальник химико-бактериологической лаборатории Сатюкова Т.В. (л.д.80-92);

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на <...> год, согласно которому назначен ответственный за ведение и хранение журнала - начальник Верхневыйского гидроузла Лапунов В.С. (л.д.113-115);

- журналом регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ на <...> год (л.д.139-148);

- актом об отборе образцов (проб) продукции от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому из химико-бактериологической лаборатории Западной системы очистных сооружений ООО «Водоканал-НТ» изъят эфир для наркоза стабилизированный (л.д.160);

- справкой об исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, представленная на исследование жидкость объемом <...> мл содержит диэтиловый эфир массой <...> г. Диэтиловый эфир <...>% и более включен в список IV прекурсоров и перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской федерации от 30.06.1998 № 681 Таблица III.

- протоколом ареста от ДД.ММ.ГГГГ, диэтиловый эфир массой <...> г. опечатан и передан на ответственное хранение начальнику химико-бактериологической лаборатории Западной системы очистных сооружений ООО «Водоканал-НТ» Кузовниковой Е.М. (л.д.162).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенной Нации о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Статья 2 указанного Закона содержит перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных в обороте и подлежащих контролю в Российской Федерации (Список VI).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» соляная кислота (ГОСТ 3118-77 35-38%, ГОСТ 857-95 36%), серная кислота химически чистая (ГОСТ 4204-77 94%), серная кислота Осч 11-5 (ГОСТ 14262-78 93,66%), уксусная ледяная кислота (ГОСТ 61-75 99,9%), ацетон (ТУ 2633-018-44493179-98 99,84%), включены в список IV, то есть являются прекурсорами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с указанными Правилами при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, также подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (пункт 2); регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале (пункт 3); журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (пункт 4); руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (пункт 5); запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных указанных в п. 7 веществ производится ежемесячно и документального подтверждения совершения каждой операции не требуется (пункт 7); запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов (пункт 10); журнал хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, ответственного за ведение и хранение журнала (пункт 12).

В судебном заседании на основании исследованных доказательств установлено, что ООО «Водоканал-НТ» нарушило правила приобретения, перевозки, использования, хранения и учета прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля. Факт нарушения подтвержден доказательствами, которые суд считает достоверными.

Согласно ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что у ООО «Водоканал-НТ» имелась возможность для выполнения Правил при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, однако юридическим лицом не были приняты меры по их выполнению.

Действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» суд квалифицирует по части 3 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил хранения, учета, перевозки, приобретения, использования прекурсоров наркотических средств, включенных с таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Данное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку связано непосредственно с жизнью и здоровьем граждан.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании ст. 29.9 ч. 1 п.1, 29.10, ч. 3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал-НТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств - «Эфир для наркоза стабилизированный», объемом <...> мл, находящийся на ответственном хранении у начальника химико-бактериологической лаборатории Западной системы очистных сооружений ООО «Водоканал-НТ» Кузовниковой Е.М.

Поручить Отделу судебных приставов по Ленинскому району города Нижний Тагил и Пригородному району УФССП по Свердловской области уничтожить прекурсоры наркотических средств - «Эфир для наркоза стабилизированный», объемом 23,5 мл, находящийся на ответственном хранении у начальника химико-бактериологической лаборатории Западной системы очистных сооружений ООО «Водоканал-НТ» Кузовниковой Е.М.

Реквизиты для уплаты штрафа: <...>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области, расположенный по адресу: Свердловская область г. Нижний Тагил, ул. Ломоносова, 2.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не возможно в установленный срок, судья, орган, должностное лицо, вынесшее постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, должностным лицом, составившим административный протокол, и опротестовано прокурором в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила.

Судья - А.В.Пфейфер