Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении Главы администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - Денискина Андрея Ивановича об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом - главой администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области Денискиным А.И. умышленно не были выполнены законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

Прокуратурой Бессоновского района Пензенской области в период с 13 февраля 2018 г. по 19 февраля 2018 г. проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства на территории Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в ходе которой были выявлены нарушения жилищного законодательства.

Главой администрации Степановского сельсовета на основании решения комитета местного самоуправления Степановского сельсовета № 157-53/6 от 19.08.2016 г. является Денискин А.И.

В ходе проверки установлено, что указанные помещения используются гражданами в отсутствие заключенных договоров социального найма, денежные средства за пользование муниципальными помещениями в бюджет администрации сельсовета не поступают. Указанное положение дел является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям, выражающимся в нарушение жилищных прав граждан при расчете им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также предоставлении мер социальной поддержки в меньшем объеме. С целью устранения указанных нарушений прокурором Бессоновского района Пензенской области в адрес главы администрации Степановского сельского совета Бессоновского района Пензенской области Денискина А.И.22.12.2017 внесено представление № 7-20-2017 от 15.12.2017 об устранении нарушений жилищного законодательства.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Рассмотрение представления должно было быть назначено и рассмотрено с участием представителя прокуратуры района в месячный срок, т.е. до 22.01.2018 г.

Представление поступило в администрацию Степановского сельсовета 22.12.2017 г. за входящим номером 133, что подтверждается объяснением Главы администрации Степановского сельсовета, копией представления с входящей отметкой администрации, копией журнала регистрации поступивших документов.

В нарушение требований ст. 24 ФЗ от 17.01.1992. «О прокуратуре РФ», п. 1, 2, 3, 4 требований представления ответ на представление в прокуратуру района поступил 13.02.2018. с нарушением установленного 30-дневного срока рассмотрения, с указанием на участие в рассмотрении представления старшего помощника прокурора района Цыпина Д.Н. Вместе с тем, Цыпин Д.Н. в рассмотрении представления участия не принимал, о времени и месте рассмотрения представления прокуратура района извещена не была: каких-либо сведений, свидетельствующих о невозможности рассмотрения указанного представления, в прокуратуру района не поступило. Кроме того каких-либо действенных мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении, администрацией Степановского сельсовета принято не было.

Таким образом, законные требования прокурора Бессоновского района, указанные в представлении от 15.12.2017 г. были проигнорированы главой администрации Степановского сельсовета Бессоновского района в должностные обязанности которого в соответствии с должностной инструкцией входит соблюдение и реализация Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативно-правовых актов субъектов Федерации. В соответствии с п. 3.11 Инструкции Денискин А.И. обязан обеспечивать в рамках своей компетенции выполнение предписаний уполномоченных государственных органов в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

В судебном заседании прокурор Цыпин Д.Н. просил подвергнуть Главу администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - Денискина А.И. совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях наказанию в пределах санкции предусмотренной статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях.

Глава администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - Денискин А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом. От него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, выбор решения оставляет на усмотрение суда.

Выслушав прокурора Цыпина Д.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину главы администрации Степановского сельского совета Денискина А.И. доказанной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Помимо полного признания вины самим Денискиным А.И. его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение при рассмотрении административного дела.

Из пояснений Денискина А.И. следует, что ответ на представление был дан с нарушением срока, а также с нарушением порядка его рассмотрения по причине большой загруженности в работе.

Из представления от 15.12.2017 г. усматривается, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на территории Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области. В ходе проверки было установлено следующее:

В соответствии с ч.1 ст. 65 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя помимо прочего плату за пользование жилым помещением (плата за наем).

Частью 3 ст. 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).

Согласно реестру муниципальной собственности Степановского сельсовета на балансе администрации сельсовета находится 7 объектов (квартир), относящихся к муниципальному жилищному фонду. Вместе с тем установлено, что указанные помещения используются гражданами в отсутствие заключенных договоров социального найма, денежные средства за пользование муниципальными помещениями в бюджет администрации сельсовета не поступают.

Во внесенном прокурором представлении ставился вопрос об устранении вышеперечисленных нарушений жилищного законодательства, в связи с чем является законным и обоснованным.

Представление поступило в администрацию Степановского сельсовета 22.12.2017 г. за входящим номером 133. Рассмотрение представления должно было быть назначено и рассмотрено с участием представителя прокуратуры района в месячный срок, т.е. до 22.01.2018 г.

Ответ на представление от 22.12.2017 г. в прокуратуру района поступил 13.02.2018 г.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной и ее имущественное положение.

Признание вины, раскаяние в содеянном, суд признает смягчающими обстоятельствами. Отягчающих обстоятельств не имеется.

Учитывая, что Глава администрации Степановского сельсовета Бессоновского района - Денискин А.И. ранее к административной ответственности не привлекался, в должности главы Администрации находится непродолжительное время, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Степановского сельсовета Бессоновского района Пензенской области - Денискина Андрея Ивановича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Пензенской области (Прокуратура Пензенской области) ИНН 5836010138, КПП 583701001 л/счет 04551463830, бюджетный счет № 40101810300000010001 в отделение Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690040046000140, ОКТМО 56701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: В.Б. Дементьева