Гражданский кодекс часть 1

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Одоева Ирина Владимировна, рассмотрев в помещении Соломбальского районного суда г.Архангельска материалы об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Индустрия», юридический адрес: 163013, <адрес>; №,

УСТАНОВИЛ:

в ходе административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Индустрия» было направлено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ с целью определения заселенности синантропными членистоногими (тараканами) жилого <адрес> в <адрес> и оценки выполнения профилактических мероприятий, препятствующих возникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих (тараканов) в вышеуказанном жилом доме. Представитель по доверенности ООО «Индустрия» с проведением экспертизы жилого <адрес> в <адрес> ознакомлен и уведомлен надлежащим образом. Согласно актам санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №, объяснению энтомолога лаборатории природно-очаговых, опасных инфекций и паразитов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обследование проведено только в подъезде № и подвале подъезда № жилого <адрес> в <адрес>. Доступ в подъезды №, № и подвалы данных подъездов вышеуказанного жилого дома не был обеспечен, чем не выполнено законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В этой связи провести санитарно-эпидемиологическое обследование общедомовых помещений всего жилого дома не представилось возможным.

На основании изложенного ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении передано на рассмотрение по подведомственности в Соломбальский районный суд г.Архангельска.

Защитник ООО «Индустрия» ФИО4 в судебном заседании возражал против привлечения общества к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, указывая на то, что эксперт не является должностным лицом, требования которого общество обязано исполнять. Ссылался на незаконность возбуждения в отношении ООО «Индустрия» дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ и проведении административного расследования. Пояснил, что эксперт был допущен для осмотра только в подъезд № и подвал подъезда №, поскольку квартира, жилец которой пожаловался на наличие синантропных членистоногих, находится в третьем подъезде. Основания для проверки иных помещений не имеется.

Заслушав защитника, показания свидетеля ФИО2, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из представленных материалов, в Роспотребнадзор через официальный сервер Роспотребнадзора ДД.ММ.ГГГГ обратилась ФИО5 с просьбой провести проверку соблюдения санитарных норм магазином «Магнит» по адресу <адрес>, в связи с появлением в доме тараканов.

ДД.ММ.ГГГГ определением № возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Индустрия» по ст. 6.4 КоАП РФ, по событию указанного административного правонарушения назначено административное расследование.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ№ Управление Роспотребнадзора уведомило ООО «Индустрия» о проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ, а также предложило законному представителю ООО «Индустрия» или представителю по доверенности явиться ДД.ММ.ГГГГ к 11-00 для составления и подписания определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении. К данному сообщению было приложено, в том числе определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Сообщение направлено обществу посредством факсимильной связи.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Архангельской области было вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области». С данным определением был ознакомлен представитель по доверенности ФИО6, о чем свидетельствуют подписи в определении.

ДД.ММ.ГГГГ по факсу ООО «Индустрия» было направлено сообщение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» № в котором указано, что проведение экспертизы будет осуществляться ДД.ММ.ГГГГ. Обществу предложено направить представителей для участия в проведении экспертизы. Также содержалась просьба обеспечить доступ в общедомовые помещения жилого <адрес> в <адрес>.

Из сообщения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проведении санитарно-эпидемиологического обследования жилого <адрес> в <адрес> ООО «Индустрия» был предоставлен доступ в общедомовые помещения подъезда № и подвальные помещения в районе подъезда № данного жилого дома. В связи с тем, что доступ в подъезды №, 2, 4, 5, а также в подвальные помещения в районе данных подъездов предоставлен не был, провести санитарно-эпидемиологическое обследование общедомовых помещений всего жилого дома не представилось возможным. Данные сведения также подтверждаются актами санитарно-эпидемиологического обследования, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из актов санитарно-эпидемиологического обследования следует, что обследование было произведено в присутствии начальника участка ФИО6

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Индустрия» было уведомлено о возбуждении дела об административном правонарушении и об административном расследовании в отношении общества, о назначении экспертизы, о необходимости обеспечить эксперту доступ в общедомовые помещения <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Индустрия» получено определение Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о вызове, в котором указано, что законному представителю общества или представителю по доверенности необходимо явиться в Управление ДД.ММ.ГГГГ к 11-00 по адресу: <адрес>, каб.114 для дачи объяснения и составления протокола об административном правонарушении. Разъяснены последствия неявки.

На составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, представители ООО «Индустрия» не явились.

Копия протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлена в адрес общества и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

Определением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение по подведомственности в Соломбальский районный суд г.Архангельска.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.

До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.

Требования данных норм должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области были соблюдены.

Согласно ст. 17 Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» эксперт вправе:

ходатайствовать перед руководителем соответствующего государственного судебно-экспертного учреждения о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;

делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;

обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.

Эксперт также имеет права, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

Таким образом, эксперт не является должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении. В связи с чем он не может предъявлять требования, обязательные к исполнению лицом, участвующим в производстве экспертизы.

В определении о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о том, чтобы ООО «Индустрия» обеспечило эксперту доступ в 1, 2, 4, 5 подъезды и подвалы 1, 2, 4, 5 подъездов в <адрес> в <адрес>.

На основании изложенного, в действиях ООО «Индустрия» не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижении физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного ч. 3 настоящей статьи), или невменяемости физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Руководствуясь ст.ст.24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Индустрия» (№, юридический адрес: <адрес>) на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Архангельский областной суд.

Судья И.В. Одоева