Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К. рассмотрев административный материал № 5-33/10 о привлечении к административной ответственности по ст.13.7 КоАП РФ ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка»), расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>

у с т а н о в и л:

ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка») не соблюдались установленные правила и нормы, регулирующие порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.13.7 КоАП РФ.

В рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства в сфере связи проведена проверка комиссией в составе помощника прокурора Советского района г. Тулы Чирьева С.М., представителя Роспотребнадзора по Тульской области ФИО1, начальника ОГПН по Советскому району г.Тулы ФИО2, представителя Роскомнадзора по Тульской области ФИО3, в результате которой установлены нарушения законодательства в сфере связи, выразившиеся в следующем.

Между ООО «ХимПроМ» и ЗАО «Спринт-Т» заключен договор от 01.04.2010г. №17/10/КИ о присоединении сети ООО «ХимПроМ» к сети ЗАО «Спринт-Т» на предоставление телематических услуг связи (доступ к сети Интернет) по адресам: <...> <...> <...>.

В свою очередь, договор на оказание разовых телематических услуг связи клиентам Интернет-клубов «Флешка», заключается путем конклюдентных действий и составляет 300 (триста) рублей 00 коп. за один час пользования компьютерным терминалов, подключенным к сети Интернет.

Так, в Интернет-клубе «Флешка» принадлежащего ООО «ХимПроМ» расположенного по адресу <...> сооружение связи представляет собой локально-вычислительную сеть состоящую из 11 (одиннадцати) компьютерных терминалов подключенных посредством витой пары к коммуникатору D-Link DES 1016 D, который в имеет выход в сеть общего пользования Интернет через роутер D-Link DIR-300.

В Интернет-клубе «Флешка» принадлежащего ООО «ХимПроМ» расположенного по адресу <...> сооружение связи представляет собой локально-вычислительную сеть состоящую из 11 (одиннадцати) компьютерных терминалов подключенных посредством витой пары к коммуникатору D-Link DES 1016 D, который в имеет выход в сеть общего пользования Интернет через роутер D-Link DIR-300.

В Интернет-клубе «Флешка» принадлежащего ООО «ХимПроМ» расположенного по адресу <...> сооружение связи представляет собой локально-вычислительную сеть состоящую из 7 (семи) компьютерных терминалов подключенных посредством витой пары к коммуникатору D-Link DES 1016 D, который в имеет выход в сеть общего пользования Интернет через роутер D-Link DIR- 300.

Однако в ходе проверки было установлено, что ООО «Химпром», допускаются нарушения вышеуказанных норм права, а именно сооружения связи в Интернет-клубах «Флешка» расположенных по вышеуказанным адресам не введены в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 г. N 113.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, грубым образом нарушают законодательства в сфере связи в части, обеспечения реализации концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи, обеспечения порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, обеспечения выполнения установленных правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, взаимодействия операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи, обеспечения соответствия технической эксплуатации средств связи установленным правилам, нормам и требованиям, определения порядка получения специального разрешения на эксплуатацию сооружений связи. Просил суд приостановить деятельность Интернет клубов «Флешка» принадлежащих ООО «Химпром» и расположенных в помещениях по адресам: <...>; <...>; <...>, до устранения причин выявленных нарушений.

Представитель ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка») ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ОГПН Советского района г.Тулы по доверенности инспектор ФИО5 указал, что в ходе проверки Интернет-клубов «Флешка», принадлежащих ООО «ХимПроМ», расположенных по адресу: <...> <...> <...> были установлены нарушения законодательства в сфере связи. Полагал, что имеются основания для приостановления деятельности ООО «ХимПроМ».

Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области, представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Ст.13.7 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи подтверждается Актами от 07.06.2010г., которыми установлены нарушения законодательства в сфере связи.

Согласно п.п. 27, 28 Федерального Закона «О связи» №126-ФЗ от 07.07.2003 г., сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи; средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Закона, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 9 сентября 2002 г. N 113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи (далее по тексту Правила)

В силу п. 3.1. Правил в эксплуатацию вводятся новые сооружения
связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции
(расширения, технического перевооружения) изменились

зарегистрированные показатели (в дальнейшем - вновь созданные (измененные) сооружения связи).

Согласно п.3.2. Правил новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.

В соответствии с п. 3.5. Правил ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта
приемки; выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию
сооружения связи.

В силу п.3.6. Правил подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией.

В соответствии с п.3.9.Правил утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.

В силу п.3.10. Правил до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка»), расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> в виде приостановления деятельности.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения законодательства в сфере связи, выявленные в ходе проверки объекта, не устранены в полном объеме, а также, учитывая мнение помощника прокурора Советского района г. Тулы, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности ООО «ХимПроМ», поскольку допущенные нарушения не устранены, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности учреждения.

При назначении наказания суд учитывает, что ООО «ХимПроМ» приняло меры по устранению нарушений законодательства в сфере связи, в частности подготавливает проектную документацию для введения в эксплуатацию сооружений связи, однако в полном объеме указанные нарушения не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

ООО «ХимПроМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка»), расположенных по адресам: <...>; <...>; <...> сроком на 50 (Пятьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.

Разъяснить ООО «ХимПроМ» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано 07.07.2010 года

Судья П.К. Лефаров

Постановление не вступило в законную силу