Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МУП КХ «Селихово» МО Селиховское сельское поселение Конаковского района:

Симонова Николая Васильевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>, <адрес>, гражданина РФ, работающего директором МУП «КХ Селихово» в селе Селихово Конаковского района Тверской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Конаковской межрайонной прокуратурой по обращению жителей многоквартирных домов села Селихово Конаковского района Тверской области проведена проверка исполнения МУП «КХ Селихово» жилищно-коммунального законодательства в части соблюдения порядка лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

11 сентября 2017 года установлено, что в период с 04 июля 2017 года Симонов Н.В., являясь директором МУП «КХ Селихово», в селе Селихово Конаковского района Тверской области, организовал деятельность по управлению многоквартирными домами №№1-12 по ул. Новая, не имея лицензии на данный вид деятельности.

В ходе проверки установлено, что на основании постановления администрации Селиховского сельского поселения от 05 июля 2017 года №51 МУП «КХ Селихово» назначено обслуживающей организацией многоквартирных домов №№ 1-12 в с. Селихово, собственники которых не реализовали своего права, предусмотренного ч.3 ст. 161 ЖК РФ. Директором МУП КХ «Селихово» назначен Симонов Николай Васильевич.

04 июля 2017 года МУП «КХ Селихово» в лице директора Симонова Н.В. заключило временные соглашения на выполнение работ по содержанию МКД №№ 1-12 по ул. Новая в селе Селихово и фактически приступило к деятельности по управлению многоквартирными домами: водоснабжению, водоотведению, вывозу ТБО, содержанию общедомового имущества. Кроме того, МУП «КХ Селихово» с 04 июля 2017 года принимает с собственников жилых помещений в МКД оплату за поставленные коммунальные услуги и содержание общедомового имущества МКД.

Лицензия на управление многоквартирными домами в МУП «КХ Селихово» отсутствует.

Таким образом, начиная с 04 июля 2017 года в селе Селихово Конаковского района МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» муниципального образования «Селиховское сельское поселение Конаковского района Тверской области» в лице директора Симонова Н.В. осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по ул. Новая, не имея лицензии на данный вид деятельности, то есть совершает административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Конаковской межрайонной прокуратуры Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, извещенного о дате, времени и месте слушания дела.

Симонов Н.В. в судебном заседании пояснил, что является директором МУ «КХ Селихово» с 01 июня 2017 года. На основании Постановления МУ Администрации Селиховского сельского поселения от 05 июля 2017 года №51 МУП «КХ Селихово» назначено обслуживающей организацией многоквартирных домов в с. Селихово на период, до окончания проведения повторного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Последний конкурс проведен 21 июля 2017 года, который не состоялся в связи с отсутствием поступивших заявок. Лицензия на управление многоквартирными домами у МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» отсутствует, в настоящее время принимаются меры для получения лицензии. Поставка коммунальных услуг МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» в многоквартирные дома с. Селихово осуществляется полном объеме, также осуществляется содержание общего имущества, за предоставленные услуги выставляются потребителям соответствующие счета. Симонов Н.В. полагает, что управление многоквартирными домами с. Селихово МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» не осуществляет, так как осуществляет услуги по управлению не в полном объеме, а именно не выносит на обсуждение общего собрания вопросы по утверждению тарифов на содержание жилья.

Вина Симонова Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 сентября 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д.5-7);

- выпиской из ЕГРЮЛ, в которой отражены сведения о юридическом лице - МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» (л.д.8-12);

- объяснениями Симонова Н.В. от 05 сентября 2017 года, который пояснил, что является директором МУ «КХ Селихово» с 01.06.2017 года. На основании Постановления МУ Администрации Селиховского сельского поселения от 05.07.2017 года № 51 МУП «КХ Селихово» назначено обслуживающей организацией многоквартирных домов в с. Селихово на период, до окончания проведения повторного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами. Последний конкурс проведен 21 июля 2017 года, который не состоялся в связи с отсутствием поступивших заявок. Лицензия на управление многоквартирными домами у МУП «Коммунальное хозяйство Селихово»

отсутствует, в настоящее время принимаются меры для получения лицензии. Поставка коммунальных услуг МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» в многоквартирные дома с. Селихово осуществляется полном объеме, также осуществляется содержание общего имущества, за предоставленные услуги выставляются потребителям соответствующие счета. Симонов Н.В. полагает, что управление многоквартирными домами с. Селихово МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» не осуществляет, так как осуществляет услуги по управлению не в полном объеме, а именно не выносит на обсуждение общего собрания вопросы по утверждению тарифов на содержание жилья (л.д.14);

- копией обращения жителей многоквартирных домов с.Селихово в Конаковскую межрайонную прокуратуру с просьбой провести проверку

Управляющей компании МУП «Коммунальное хозяйство Селихово» (л.д. 15);

- копией временного соглашения на выполнение работ по содержанию МКД №6 по ул. Новая с.Селихово и предоставление коммунальных услуг от 04.07.2017 года (л.д.16);

- копией временного соглашения на выполнение работ по содержанию МКД №10 по ул. Новая с.Селихово и предоставление коммунальных услуг от 04.07.2017 года (л.д.17);

- копией постановления № 51 МУ Администрация Селиховского сельского поселения от 05.07.2017 года, которым МУП «КХ Селихово» назначено обслуживающей организацией многоквартирных домов в селе Селихово на период, до окончания проведения повторного конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами (л.д.18);

- копией уведомления конкурсного управляющего МУП «Коммунальное хозяйство «Селиховское сельское поселение» ФИО3 главе администрации Селиховского сельского поселения о направлении наименования организации, которая примет на себя функции хозяйственной деятельности МУП «КХ» МО «Селиховское сельское поселение» (л.д.20);

- копией ответа на представление Конаковской межрайонной прокуратуры №10г-17 от 14.04.2017 года конкурсного управляющего МУП «Коммунальное хозяйство «Селиховское сельское поселение» ФИО3 (л.д. 21);

- копией постановления № 50 МУ Администрация Селиховского сельского поселения от 30 июня 2017 года о временном возложении на МУП «КХ Селихово» обязанности по обеспечению на территории с. Селихово холодного водоснабжения и водоотведения (л.д. 22);

- копией распоряжения №1 главы Селиховского сельского поселения ФИО4 от 10 мая 2017 года о назначении директором Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Селихово» Симонова Николая Васильевича с 01 июня 2017 года (л.д.23);

- копией заявления жителей МКД с. Селихово главе администрации Селиховского сельского поселения ФИО5 о создании новой управляющей компании (л.д. 24);

- копией протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с.Селихово от 21 июля 2017 года, о том, что претенденты отсутствуют (л.д. 25);

- копией протокола №1 вскрытия конвертов с заявками по извещению №200617/16660673/01 от 21.07.2017 года о том, что конкурс на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами с. Селихово признан не состоявшимся (л.д. 26);

- копией протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами с.Селихово от 22 мая 2017 года, о том, что претенденты отсутствуют (л.д. 27);

- копией протокола №1 вскрытия конвертов с заявками по извещению №200417/16660673/01 от 22 мая 2017 года о том, что конкурс на право заключения договора управления несколькими многоквартирными домами с. Селихово признан не состоявшимся (л.д. 28).

Суд признает представленные доказательства достоверными и бесспорными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность Симонова Н.В. в его совершении.

В силу ч.1 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено п.4 ч.4 ст.1 Федеральным законом №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 192 ЖК РФ под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, которые устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управление многоквартирным домом) - это выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. п. «д,ж» п. 4 Правил управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

определение способа оказания услуг и выполнения работ;

подготовка заданий для исполнителей услуг и работ;

выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

В целях получения прибыли и осуществления предпринимательской деятельности 04 июля 2017 года между МУП КХ «Селихово» и собственниками многоквартирных домой №6 и №10 по ул.Новая в с.Селихово были заключены временные соглашения на предоставление коммунальных услуг, а именно: снабжение холодной водой; водоотведение; вывоз ТБО; и выполнение работ по содержанию многоквартирного дома, а именно: подготовка дома к зимнему периоду; работа по надлежащему содержанию, восстановлению исправности элементов внутридомовых систем водоснабжения, теплоснабжения и водоотведения; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней, дворовой канализации, канализационных вытяжек; мелкий ремонт электропроводки, смена перегоревших электроламп; работы по санитарному содержанию мест общего пользования и придомовой территории. При этом в соответствии с заключенными соглашениями, собственник обязан оплачивать ежемесячно предоставленные услуги в объемах, согласованных сторонами не позднее 20 числа месяца, следующего за расчетным.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что совокупность и виды оказываемых МУП «КХ Селихово» работ и услуг в целом соответствуют общим требованиям по управлению многоквартирным домом, закрепленным в ч.1 ст.161 ЖК РФ, и положениям п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, судом верно установлено, что МУП «КХ Селихово» фактически осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом без лицензии. При этом временные согласшения на выполнение работ по содержанию МКД заключены директором МУП «КХ Селихово» Симиновым Н.В.

Исходя из вышеизложенного, суд квалифицирует действия должностного лица – директора МУП «КХ Селихово» Симонова Н.В. по ч.1 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами без лицензии на ее осуществление, если такая лицензия обязательна.

Санкция вышеуказанной нормы закона для должностных лиц предусматривает два вида наказания – административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания судом учитываются личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, а также характер административного правонарушения.

По делу установлено, что Симонов Н.В. ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении правонарушения признал полностью.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

С учетом изложенного, суд находит возможным назначить Симонову Н.В. наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Симонова Н.В. от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9 КоАП РФ, не имеется. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо – директора МУП КХ «Селихово» Симонова Николая Васильевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя получатель средств – УФК по Тверской области (Прокуратура Тверской области), ИНН 6905000777, КПП 695001001, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, расчетный счет 40101810600000010005 отделение Тверь г.Тверь, КБК 41511690010016000140, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Р.С. Синюхин