Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Самары Болочагин В.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» № юридический адрес: <адрес>, по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» составлен протокол об административном правонарушении 16 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в период с 01.09.2017г. по 14.09.2017г. в ходе выездной плановой проверки было установлено, что ЧУ ОО ВО «Медицинский университет «Реавиз» допустило нарушения правил учета, предоставления отчетности по прекурсам таблицы II Cписка IV Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 г. № 681 « Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации» по стоматологическим наборам, содержащим «метилметакрилат» в концентрации 15% и более.

Таким образом, юридическое лицо Частное учреждение образовательная организация высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» совершило правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица по доверенности от 11.11.2015г. Ф вину в совершении административного правонарушения признал, при определении наказания просил учесть следующие обстоятельства:выявленное нарушение совершено Медицинским университетом «Реавиз» впервые. К моменту рассмотрения настоящего дела университетом предприняты меры по устранению выявленных нарушений и их недопущению впредь, Медицинский университет «Реавиз» исполнил выданное по результатам проведённой плановой проверки предписание, выявленные нарушения не привели к искажению учета и не способствовали выходу прекурсоров в нелегальный оборот.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник отдела по контролю в сфере легального оборота и пропаганде УНК 24 МВД России по Самарской области Н.. ввиду наличия состава административного правонарушения, просила привлечь Университет к административной ответственности, назначив наказание в пределах санкции ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения:

квартальные отчеты о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного) наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, а также о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, с указанием государств, из которых осуществлен ввоз (вывоз);

отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены, в том числе, Правила предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно п.2 п.п."в" которых юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Судом установлено, что Частное учреждение образовательную организацию высшего образования «Медицинский университет «Реавиз», имея лицензию на осуществление медицинской деятельности, не предоставило в установленный законом срок до 20.02.2017 года в контролирующий орган отчет по реализации стоматологических наборов, содержащих метилметакрилат в концентрации более 15% за 2016г. при наличии остатка по стоматологическому набору «ре-файн» в объеме 260 мл, кроме того были нарушены п. 1 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правил ведения и хранения), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекрсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» в период 2015-2017 г нарушен порядок ведения журналов регистрации операций по стоматологическим наборам, содержащим метилметакрилат в концентрации 15% и более «Фторакс» (прекурсор метилметакрилат 97%, 150 мл), «синма-М» цвет 16 (прекурсор метилметакрилат 62%, 40 гр), «редонт колир» (прекурсор метилметакрилат 99%, 100 гр), «синма-М» цвет 12 (прекурсор метилметакрилат 62%, 40 гр), «виллакрил Н» (прекурсор метилметакрилат 80%, 400 гр), «синма-М» цвет 19 (прекурсор метилметакрилат 62%, 40 гр), «протокрил-М» (прекурсор метилметакрилат 96%, 40 гр), «ре-файн» (прекурсор метилметакрилат 100%, 260 мл), такие как:

журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «ре-файн» (начат ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ) не указан прекурсор, в гр. 5 не указана дата приходного документа, гр.7 не содержит ФИО ответственного лица;

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «синма-М» цвет 19 (начат ДД.ММ.ГГГГ), не выведен нулевой остаток на 1-е число августа, сентября. Не указан прекурсор, единица измерения, в гр. 5, 13 не указана дата приходного/расходного документа, гр. 7, 15 не содержит ФИО ответственного лица.

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «синма-М» цвет 16 (начат ДД.ММ.ГГГГ), не выведен нулевой остаток на 1-е число июля, августа, сентября. Не указан прекурсор, единица измерения, в гр. 5, 13 не указана дата приходного/расходного документа, гр. 7, 15 не содержит ФИО ответственного лица.

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «синма-М» цвет 12 (начат ДД.ММ.ГГГГ), не выведен нулевой остаток на 1-е число августа, сентября. Не указан прекурсор, единица измерения, в гр. 5, 13 не указана дата приходного/расходного документа, гр. 7, 15 не содержит ФИО ответственного лица.

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «фторакс» (начат ДД.ММ.ГГГГ), не выведен нулевой остаток на 1-е число сентября. Не указан прекурсор, в гр. 5, 13 не указана дата приходного/расходного документа, гр. 7, 15 не содержит ФИО ответственного лица, гр. 9 в августе не заполнена по каждой приходной операции, гр. 16 в июле, августе не заполнена после каждой расходной операции.

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «редонт колир» (начат ДД.ММ.ГГГГ), не выведен нулевой остаток на 1-е число сентября. Не указан прекурсор, единица измерения, в гр. 5, 13 не указана дата приходного/расходного документа, гр. 7, 15 не содержит ФИО ответственного лица, гр. 9 в апреле, мае, августе не заполнена по каждой приходной операции, гр. 16 в апреле, мае, июле не заполнена после каждой расходной операции.

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «протакрил-м» (начат ДД.ММ.ГГГГ), Не

указан прекурсор, единица измерения. Имеется запись о приходе и расходе только в феврале. Не выведен нулевой остаток на 1-е число и остаток на конец месяца с марта по сентябрь, т.е. не заполнены гр.1,2,17,18 имеющие нулевой остаток, в гр. 5, 13 не указана лата приходного/расходного документа, гр. 7, 15 не содержит ФИО ответственного лица.

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «виллакрил Н» (начат ДД.ММ.ГГГГ), не выведен нулевой остаток на 1-е число сентября. Не указан прекурсор, единица измерения, в гр. 5, 13 не указана дата приходного/расходного документа, гр. 7, 15 не содержит ФИО ответственного лица, гр. 16 в августе не заполнена после каждой расходной операции.

журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ «ре-файн» (начат ДД.ММ.ГГГГ). Не указан прекурсор, единица измерения, не выведен нулевой остаток на 1-е число с июня по сентябрь, в гр. 13 не указана дата расходного документа, гр. 15 не содержит ФИО ответственного лица.

п. 6 Правил ведения и хранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010г. № 419 - документы, подтверждающие совершение операций по стоматологическим наборам, содержащим прекурсоры, или их копии, заверенные в установленном порядке, в 2016 г не подшиты в отдельную папку, хранящуюся вместе с журналами регистрации.

п. 2(1) Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ - Отчеты о количестве каждого реализованного прекурсора за 2015г. и 2016 г.г представлены на момент проверки, но не представлены в контролирующий орган в установленные законодательством сроки до 20 февраля после отчетного периода. В отчеты включены прекурсоры как таблицы II, так и таблицы III Списка IV Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, не содержат наименования прекурсора. В 2015 году реализовано стоматологических наборов, содержащих метилметакрилат в концентрации более 15% - «фторакс» 97 шт, «редонт колир» 118 шт., «вертекс» 4 шт. В 2016 г реализации стоматологических наборов, содержащих метилметакрилат в концентрации более 15% не осуществлялось, но на протяжении года и на ДД.ММ.ГГГГ имелся в наличии 1 набор «ре- файн» 260 мл, который подлежал включению в отчет.

Указанные отчеты были предоставлены Университетом в контролирующий орган, только 13.10.2017 года, чем нарушены ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п.2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 года N 419.

Вина Частного учреждения образовательной организации высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении 16 № от 14.09.2017г., актом проверки № от 14.09.2017г., сведениями о реализации юридическим лицам стоматологических наборов, содержащих метилметакрилата 15% и более; накладными; отчетом; журналами регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсов наркотических средств и психотропных веществ; объяснениями представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в силу ст.26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности юридического лица в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания лицу, привлекаемому к административной ответственности, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела, судом установлено, что выявленные нарушения, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, устранены. Принимая во внимание изложенное, в силу требований ст.4.2 КоАП РФ, указанные обстоятельства признаются судом смягчающими. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом, назначение административного наказания по конкретному делу, определение его размера должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, индивидуализации ответственности.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом установлены смягчающие обстоятельства, суд полагает возможным назначить наказание в размере 100000 рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Частное учреждение образовательную организацию высшего образования «Медицинский университет «Реавиз» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОП № по Ленинскому району по г.Самаре,

№

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силуспредставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его оплате.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары.

Мотивированное постановление изготовлено 20.10.2017 года.

Резолютивная часть оглашена 17.10.2017 года.

Судья В.Ю.Болочагин