Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КРФоАП, в отношении директора ООО «Управдом» Проценко Вадима Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>.

УСТАНОВИЛ:

11.07.2018 года в 14-30 час. прокуратурой Каргатского района Новосибирской области по обращению жителей многоквартирного дома по ул. Рабочая, 43 «а» г. Каргата, находящегося под управлением ООО «Управдом», проведена проверка деятельности в сфере управления многоквартирными домами.

По результатам проверки установлено следующее.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса застройщика, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст.157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 11 ст. 162 ЖК РФ если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, а также размещает указанный отчет в системе.

Согласно п/п. З п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом.

В силу п/п. И, п. 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2010г.

№ 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации, в частности, отчет об исполнении управляющей организацией договора управления.

ул. Советская, 145(жалоба Богачева В.И.) и иные МКД г. Каргата, находящиеся под управлением ООО «Управдом», не соответствует требованиям формы 2.8. Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.12.2014г. № 882/пр. Также отчеты предоставлены собственникам с нарушением срока, лишь после внесения мер прокурорского реагирования.

Таким образом, обязанность управляющей компании по предоставлению в первом квартале 2018 года отчетов о выполнении договоров управления за 2017 год, а также за 2016 год ООО «Управдом» не выполнена перед собственниками МКД, а после предоставления отчетов (представление прокуратуры района) их форма не соответствует требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.12.2014г. № 882/пр.

По результатам проверки 11.07.2018 года прокурором района внесено представление № 200ж-2018г. на имя директора ООО «Управдом» Проценко В.Н. с требованиями предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах отчеты о выполнении договоров управлений, соответствующей форме 2.8. Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.12.2014г. № 882/пр. (по МКД

ул. Рабочая, 43 а - за 2016, 2017 года, иные МКД, находящиеся под управлением - за 2017 год), разместить предусмотренную законодательством информацию, в том числе указанные отчеты, на сайтах в сети «Интернет» (на сайте администрации г. Каргата, сайте ООО «Управдом»). После выполнения указанных действий, необходимо предоставить копии подтверждающих документов (скриншоты сайтов, копии отчетов об исполнении договора управления за 2017 год с подтверждением их получения собственниками). Ответ на указанное представление поступил 10.08.2018г., было приложено 3 отчета об исполнении договора управления по МКД ул. Рабочая, 43 а (за 2015, 2016, 2017 гг.), 1 отчет об исполнении договора управления по МКД ул. Советская, 145 (за 2017 год). Не приложены отчеты об исполнении договоров управления по 47 многоквартирным домам, расположенным на г. Каргата и находящихся под управлением ООО «Управдом»: ул. Советская, дома: 245, 221, 143, 233, 247а, 2476, 1686, 241, 243, 219, 161, 211, 165, 169, 162, 166, 231, 247, 167, 185; ул. Островского, д. 1; ул. Октябрьская, дома:1а, 3, 11; ул. Трудовая, д. 40; ул. Матросова, д. 61; ул. Коммунистическая, дома: 197/3, 134, 136, 140; ул. Рабочая, дома: 1, 63, 43, 436, 43 в, 61, 55, 59; ул. Элеваторская, д. 129;

ул. Вокзальная, д. 17 а; ул. Воровского, д. 101, ул. Крестьянская, дома: 14, 16, 18, ул. Транспортная, д. 77; ул. Мостовая, д. 20, отсутствуют отметки о вручении отчетов представителям вышеназванных МКД. Фактически не приложены скриншоты, подтверждающие размещение на сайте ООО «Управдом» и администрации г. Каргата. Таким образом, требования прокурора фактически на 10.10.2018г. не исполнены надлежащим образом.

В соответствии с п. 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992г. «2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения и, подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В представлении одним из требований указано безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителей прокуратуры района и принять все необходимые меры к устранению указанных нарушений действующего законодательства и недопущению их впредь.

Все необходимые меры для устранения нарушений и выполнения требований прокурора фактически не приняты, по состоянию на 10.10.2018г. права граждан, проживающих в данных МКД, не восстановлены, отчеты не получены, директором ООО «Управдом» Проценко В.Н. не принят весь комплекс мер, необходимый для выполнения требований прокурора.

Статьей 17.7. КРФоАП за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность.

Согласно санкции статьи 17.7 КРФоАП предусмотрено наказание на должностных лиц - влечет наложение административного штрафа от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно ч. 3 ст. 4.5. КРФоАП за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Правонарушение длящееся, совершено 11.08.2018г., выявлено 10.10.2018г. Проценко В.П., исполняя обязанности директора ООО «Управдом», является должностным лицом, к которому может быть применено наказание в виде дисквалификации, сроки давности для привлечения указанного лица к административной ответственности не истекли.

Директор ООО «Управдом» Проценко В. Н. в судебное заседание не явился. О времени и рассмотрении дела извещен под роспись. Знакомясь с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.10.2018 г. Проценко В.Н. указал, что с постановлением согласен. Просит дело рассмотреть в его отсутствии.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 17.1 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 26 (в редакции ФЗ от 10.02.1999 г. № 31-ФЗ, от 01.07.2010 г. № 132-ФЗ, от 22.12.2014 г. № 427 действовавшей на момент совершения административного правонарушения) Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу частей 1 и 3 ст. 27 названного Закона при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Из дела об административном правонарушении следует, что

По результатам проверки установлено следующее.

Согласно п/п. З п. 4 постановления Правительства РФ от 15.05.2013г.

№ 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе, предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом.

В силу п/п. И, п. 3 постановления Правительства РФ от 23.09.2010г.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.12.2014г. № 882/пр. «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" утверждена форма (2.8.): «Отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, а также отчет о выполнении товариществом, кооперативом смет доходов и расходов за год». Форма отчета об исполнении управляющей организацией договора управления, предоставленная жильцам МКД по ул. Рабочая, 43 а, ул. Советская, 145 (жалоба Богачева В.И.) и иные МКД г. Каргата, находящиеся под управлением ООО «Управдом», не соответствует требованиям формы 2.8. Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.12.2014г. № 882/пр. Также отчеты предоставлены собственникам с нарушением срока, лишь после внесения мер прокурорского реагирования.

По результатам проверки 11.07.2018 года прокурором района внесено представление №ж-2018г. на имя директора ООО «Управдом» Проценко В.Н. с требованиями предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах отчеты о выполнении договоров управлений, соответствующей форме 2.8. Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.12.2014г. № 882/пр (по МКД

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган, полномочный рассматривать дела об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу на основании совокупности собранных доказательств установлено, что Проценко В. Н. умышленно не исполнил представление Каргатской районной прокуратуры от 11.07.2018 г., № 200-ж-2018, в котором содержалось требование: с требованиями предоставить собственникам помещений в многоквартирных домах отчеты о выполнении договоров управлений, соответствующей форме 2.8. Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 22.12.2014г. № 882/пр (по МКД ул. Рабочая, 43 а - за 2016, 2017 года, иные МКД, находящиеся под управлением - за 2017 год), разместить предусмотренную законодательством информацию, в том числе указанные отчеты, на сайтах в сети «Интернет» (на сайте администрации г. Каргата, сайте ООО «Управдом»). После выполнения указанных действий, необходимо предоставить копии подтверждающих документов (скриншоты сайтов, копии отчетов об исполнении договора управления за 2017 год с подтверждением их получения собственниками). Требования прокурора на 10.10.2018г. не исполнены, что подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 10.10.2018 г., составленном в соответствии со ст. ст. 28.2, 28.4 КРФоАП, жалобой жителей дома № 43-а по ул. Рабочая г. Каргат Новосибирской области, представлением Каргатской районной прокуратуры от 11.07.2018 г. (исх. №-ж-18), ответом Проценко В. Н., копиями: 3 отчета об исполнении договора управления по МКД ул. Рабочая, 43 а (за 2015, 2016, 2017 гг.), 1 отчет об исполнении договора управления по МКД ул. Советская, 145 (за 2017 год).

Не представлены: отчеты об исполнении договоров управления по 47 многоквартирным домам, расположенным на <адрес> и находящихся под управлением ООО «Управдом»: <адрес>, дома: 245, 221, 143, 233, 247а, 2476, 1686, 241, 243, 219, 161, 211, 165, 169, 162, 166, 231, 247, 167, 185; ул. Островского, д. 1; ул. Октябрьская, дома:1а, 3, 11; ул. Трудовая, д. 40; ул. Матросова, д. 61; ул. Коммунистическая, дома: 197/3, 134, 136, 140; ул. Рабочая, дома: 1, 63, 43, 436, 43 в, 61, 55, 59; ул. Элеваторская, д. 129; ул. Вокзальная, д. 17 а; ул. Воровского, д. 101, ул. Крестьянская, дома: 14, 16, 18, ул. Транспортная, д. 77; ул. Мостовая, д. 20, отсутствуют отметки о вручении отчетов представителям вышеназванных МКД.

Таким образом, директор ООО «Управдом» Проценко В. Н., не выполнив законное требование прокурора, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КРФоАП.

Доказательств, подтверждающих, что директор ООО «Управдом» Проценко В. Н. по уважительной причине не выполнил требования прокурора, суду не представлено.

С учетом данных о личности Проценко В. Н., обстоятельств совершения правонарушения, срока нарушения, суд полагает назначить ему штраф.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 17.7 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Проценко Вадима Николаевича27.12.1971 года рождения, уроженца

г. Каргат Каргатского района Новосибирской области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31. 5 - КРФоАП.

РЕКВИЗИТЫ: УФК по Новосибирской области (прокуратура Новосибирской области), л/с 04511134810, ИНН 5406010055, КПП 540601001, р.с.40101810900000010001, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, Сибирское ГУ Банка России КБК 4151690010016000140.

Копию постановления направить прокурору Каргатского района Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий- подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.