Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО «ППА-Рубеж» Третьяков С.Ф.,*** года рождения, проживающего по адресу: ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд из отдела надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Амурской области поступил административный материал в отношении должностного лица - директора ООО «ППА-Рубеж» Третьяков С.Ф. по факту грубых нарушений им лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ******, то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Третьяков С.Ф. с протоколом об административном правонарушении согласился, указал, что все нарушения, указанные в предписании, им выполнены.

Государственный инспектор г. Благовещенска по пожарному надзору Михайленко Р.В. в судебном заседании настаивал на привлечении Третьяков С.Ф. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" которое определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В силу пп. «д» п.4 вышеуказанного Положения лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются: выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно Приказа МЧС РФ от 20.06.2003 N 323 утверждены нормы пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)". Настоящие нормы устанавливают требования пожарной безопасности к системам оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожарах в зданиях и сооружениях (п.1.1. НПБ 104-03).

СОУЭ должна функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания.

Провода и кабели соединительных линий СОУЭ следует прокладывать в строительных конструкциях, коробах, каналах из негорючих материалов или иных материалов, при использовании которых должно выполняться требование: время до отказа работы соединительных линий СОУЭ превышает время эвакуации людей из здания.

Радиоканальные соединительные линии должны быть обеспечены системой автоматического контроля их исправности (п.3.9 НПБ 104-03).

Согласно п. 3.21 НПБ 104-03 настенные речевые оповещатели должны располагаться таким образом, чтобы их верхняя часть была на расстоянии не менее 2,3 м от уровня пола, но расстояние от потолка до верхней части оповещателя должно быть не менее 150 мм.

Согласно п. 3.16 НПБ 104-03 в спальных помещениях звуковые сигналы СОУЭ должны иметь уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении, но не менее 70 дБА. Измерения проводятся на уровне головы спящего человека.

В соответствии с п.12.66 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001», утв. Приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 N 31) не допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

Совместная прокладка указанных линий допускается в разных отсеках коробов и лотков, имеющих сплошные продольные перегородки с пределом огнестойкости *** ч из негорючего материала.

В соответствии с п.12.20 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001», точечные дымовые и тепловые пожарные извещатели следует устанавливать в каждом отсеке потолка шириной 0,75 м и более, ограниченном строительными конструкциями (балками, прогонами, ребрами плит и т.п.), выступающими от потолка на расстояние более 0,4 м. Если строительные конструкции выступают от потолка на расстояние более 0,4 м, а образуемые ими отсеки по ширине меньше 0,75 м, контролируемая пожарными извещателями площадь, указанная в таблицах 5, 8, уменьшается на 40%. При наличии на потолке выступающих частей от 0,08 до 0,4 м контролируемая пожарными извещателями площадь, указанная в таблицах 5, 8, уменьшается на 25%. При наличии в контролируемом помещении коробов, технологических площадок шириной 0,75 м и более, имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстояние более 0,4 м и не менее 1,3 м от плоскости пола, под ними необходимо дополнительно устанавливать пожарные извещатели.

Согласно п.12.16. «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001» в каждом защищаемом помещении следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей.

Невыполнение данных требований Закона влечёт административную ответственность, предусмотренную ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно материалам дела, в период времени с *** минут *** по *** минут *** при проведении плановой проверки за соблюдениям требований пожарной безопасности в здании и сооружении Закрытого акционерное общество «фирма» «АТ» расположенной по адресу: ***, являясь директором ООО «ППА Рубеж» (выписка из протокола *** от ***) ответственным лицом за выполнение лицензионных требований и условий осуществляющий лицензируемую деятельность в области пожарной безопасности (деятельность производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений), на основании договора *** года от *** пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, имеющим лицензию *** от ***, выданной МЧС России, нарушило лицензионные требования, предусмотренные подпунктом «д» пункта 4 Положения лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ******, а именно:

- провода соединительных линий СОУЭ не способны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону проложены в коробках и каналах, выполненных из горючих материалов;

- линии питания приборов *** и «***», установленных на этажах гостиницы, напряжением 220 Вольт, проложены в одном коробе с линиями связи приборов, линиями шлейфов АУГ СОУЭ;

- в холле на конструкциях потолка и технологических площадок, ширина ***. и более, имеющих сплошную конструкцию, отстоящую по нижней отметке от потолка на расстоянии более *** м. и не менее *** м. от плоскости пола, отсутствуют пожарные извещатели;

- настенные речевые пожарные оповещатели установлены на расстоянии менее *** мм. от потолка;

- в помещениях сауны, расположенной на подвальном этаже, установлен один тепловой пожарный извещатель;

- в помещениях сауны, расположенной на подвальном этаже, используется невосстанавливаемые тепловые пожарные извещатели без оптической индикации о срабатывании;

- уровень звука и шума системы оповещения и управления эвакуацией в номерах гостиницы не соответствует нормативным требованиям п. 3.16 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией при пожарах в зданиях и сооружениях».

Третьяков С.Ф., являясь должностным лицом - директором ООО «ППА-Рубеж», не должным образом исполнял свои функциональные обязанности за соблюдением законодательных и иных нормативно-правовых актов по обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений, а также лицензионных требований и условий.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что Третьяков С.Ф. допустил грубое нарушение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при осуществлении предпринимательской деятельности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Виновность должностного лица Третьяков С.Ф. в совершении данного административного правонарушения также подтверждается следующими доказательствами: протоколом *** от ***, определением о возбуждении дела от ***, актом о проведении проверки системы автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией от ***, договором *** на эксплуатационно-техническое обслуживание средств охранно-пожарной сигнализации, лицензией *** от ***, выпиской из протокола *** от ***, объяснениями главного инженера ООО «ППА-Рубеж» З.Ю., от *** согласно которым система АУПС и СОУЭ была смонтирована в *** году. Линии связи, проложены в коробах ПВХ, не поддерживающих горение, согласно сертификатов производителя. Ввиду того, что адресные устройства «***» и приборы управления оповещением «Орфей», установленные на этажах гостиницы, не имеют собственного источника электропитания (220 вольт), питаются с резервного источника питания (РИГ1) напряжением *** вольт. Линии электропитания проложены в коробе ПВХ вместе с линией связи между приборами ***. В помещении раздевалки сауны, расположенной на подвальном этаже, тепловые пожарные извещатели (невосстанавливаемые) без оптической индикации о срабатывании, были заменены, в ходе проверки, на тепловые извещатели самовосстанавливающиеся с оптической индикацией марки ***. Количество акустических систем (АС) установленные в гостиничном комплексе «ДР; согласно рабочему проекту (установлено по две АС на этаж). Данное количество АС не обеспечивает требуемый уровень звука. О недостатках АУПС и СОУЭ и необходимости капитального ремонта в *** году доводилось до руководящего состава гостиничного комплекса «ДР» в устной форме. В *** года было написано письмо с рекомендациями о необходимости капитального ремонта системы, ответ не получен.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, вина Третьяков С.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, установлена.

Действия Третьяков С.Ф. верно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

При назначении должностному лицу - Третьяков С.Ф. административного наказания, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание Третьяков С.Ф. вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Третьяков С.Ф., судьёй не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья полагает возможным назначить административное наказание должностному лицу Третьяков С.Ф. в виде административного штрафа в размере ***.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 14.1 ч. 4 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора ООО «ППА-Рубеж» Третьяков С.Ф. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере ***.

Штраф в течение *** суток оплатить по следующим реквизитам:

Наименование Получателя Платежа расчётный счёт УФК МФ РФ по Амурской области (Главное управление МЧС по Амурской области г. Благовещенск, ул. Пионерская,47) ИНН *** КПП *** р/с *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области БИК *** ОКАТО *** КБК *** лицевой счет ***.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение *** суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.С. Юркова