Гражданский кодекс часть 1

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант», место государственной регистрации: <адрес> регистрационный №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в постоянную зону таможенного контроля Обнинского таможенного поста Калужской таможни, расположенную на территории склада временного хранения ООО «Фрейт Виладж Калуга Север» (далее – ООО «ФВК Север») по адресу: <адрес> железнодорожным перевозчиком ОАО «РЖД» доставлен контейнер № № в котором перевозилась партия товаров различных товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС, количество грузовых мест 1 134, общим весом брутто 25 150,8 кг., общая стоимость <данные изъяты> долларов США.

Товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по следующим товаросопроводительным документам: транзитная декларация № (далее – Транзитная декларация), железнодорожная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Железнодорожная накладная); инвойс № № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Инвойс), в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом компанией «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Гонконг) и покупателем ООО «БелГлобалГарант».

Согласно сведениям, содержащимся в товаросопроводительных документах: отправитель товара - компания «Qingdao Bitian International Trade Co Ltd» (Китай), получатель - АО «<данные изъяты>» (РФ), продавец - компания «Hengxing Industries Limited» (Гонконг), покупатель - ООО «БелГлобалГарант» (<адрес>), перевозчик ОАО «РЖД».

В товаротранспортных коммерческих документах в качестве условия поставки товара указано: <адрес> (Инкотермс 2010).

В графе 25 Железнодорожной накладной указано, что расходы по станции назначения несет ООО «<данные изъяты>», груз для ООО «БелГлобалГарант».

Товары, перевозимые в контейнере № №, ввезены на территорию ЕАЭС в зоне деятельности Бурятской таможни, таможенным постом ЖДПП Наушки (№) помещены под таможенную процедуру таможенного транзита по Транзитной декларации, таможня назначения - Калужская таможня, Обнинский таможенный пост (№). Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита является ООО «<данные изъяты>» (графа 50 Транзитной декларации).

ДД.ММ.ГГГГ таможенная процедура таможенного транзита в отношении товаров задекларированных по Транзитной декларации Обнинским таможенным постом Калужской таможни завершена.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 04 мин. Обнинским таможенным постом Калужской таможни были зарегистрированы документы, представленные представителем АО «<данные изъяты>» для помещения товаров, доставленных в контейнере № № на временное хранение на склад ООО «ФВК Север». Товары приняты на хранение по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№, срок хранения установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Обнинским таможенным постом Калужской таможни в адрес ООО «БелГлобалГарант» направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о предстоящем истечении срока временного хранения товаров доставленных по Транзитной декларации.

ДД.ММ.ГГГГ Обнинским таможенным постом Калужской таможни был составлен акт № об истечении сроков временного хранения товаров, доставленных по Транзитной декларации.

Должностным лицом Обнинского таможенного поста Калужской таможни по данному факту ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «БелГлобалГарант» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

В выпуске транзитной декларации № Обнинским таможенным постом Калужской таможни отказано ДД.ММ.ГГГГ по причине непредъявления товара по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров, установленных п.п. 3 и 6 ст. 119 ТК ЕАЭС.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ проведен досмотр товаров, перемещаемых в контейнере № №, в результате которого установлен товар, указанный в Транзитной декларации и фактически находящиеся в товарной партии: «Петли дверные фурнитура» общим весом 1 141 кг.; «Пила - ножовка» общим весом 1 006 кг.; «Отвертки» общим весом 1 569 кг.; «Набор шестигранных ключей» общим весом 170 кг.; «Инструмент ручной – ключ трубный разводной» общим весом 137 кг.; «Замки цилиндровые врезные» общим весом 564 кг.; «Петли сварные шарнирные дверные» общим весом 2 745 кг.; «Грабли веерные из стали, с металлической ручкой» общим весом 3 522 кг., были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и переданы по акту приема передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ на ответственное хранение на склад временного хранение ООО «ФВК Север».

Законный представитель ООО «БелГлобалГарант» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В адрес Калужского районного суда Калужской области от защитника ООО «БелГлобалГарант» поступили: письменные возражения, которые по существу сводятся к тому, что общество не является субъектом инкриминируемого административного правонарушения.

Представитель Калужской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Судья принимает решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя (защитника) ООО «БелГлобалГарант», представителя Калужской таможни.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ст. 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления.

Для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы (п. 3 ст. 151 ТК ЕАЭС).

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в п. 3 ст. 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в п.п. 1 – 3 п. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

Под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса) (п. 1 ст. 98 ТК ЕАЭС).

В силу п. 1 ст. 101 ТК ЕАЭС срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца, за исключением случаев, указанных в п. 2 настоящей статьи и статьи 259 настоящего Кодекса.

Административная ответственность по ст. 16.16 КоАП РФ наступает за нарушение сроков временного хранения товаров.

Доводы, изложенные в возражениях защитника ООО «БелГлобалГарант», по существу сводятся к тому, что ООО «БелГлобалГарант» не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не является лицом обладающим полномочиями в отношении товаров доставленных по Транзитной декларации, Железнодорожной накладной в контейнере № № и размещенных по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№, подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что перемещение через таможенную границу ЕАЭС товаров, находящихся в контейнере № № и размещенных на складе временного хранения ООО «ФВК Север» по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществлено на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором оговорены условия поставки – на условиях <адрес> (Инкотермс 2010).

В Инвойсе содержатся сведения о контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, об условии поставки - <адрес> (Инкотермс 2010), о покупателе - ООО «БелГлобалГарант».

Инкотермс 2010 - международные правила по толкованию наиболее широко используемых торговых терминов в области внешней торговли. Международные торговые термины представляют собой стандартные условия договора международной купли-продажи, которые определены заранее в международно признанном документе, вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Термин поставка используется в Инкотермс 2010 для обозначения момента, когда риск утраты или повреждения товара переходит с продавца на покупателя.

Таможенные формальности согласно Инкотермс 2010 - требования, которые должны быть выполнены в соответствии с применимым таможенным регулированием и могут включать обязанности в отношении документов, безопасности, информации или фактического осмотра товара.

СРТ - Carriage paid to («Перевозка оплачена до») означает, что продавец передает товар перевозчику или иному лицу, номинированному продавцом, в согласованном месте (если такое место согласовано сторонами) и что продавец обязан заключить договор перевозки и нести расходы по перевозке, необходимые для доставки товара в согласованное место назначения.

При использовании термина СРТ продавец выполняет свою обязанность по поставке, когда он передает товар в распоряжение первого перевозчика, а не когда товар достиг места назначения.

СРТ требует от продавца выполнения таможенных формальностей для вывоза, если таковые применяются. Однако продавец не обязан выполнять таможенные формальности для ввоза, уплачивать импортные пошлины или выполнять иные таможенные формальности при ввозе.

Покупатель, если это потребуется обязан выполнить все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара и его транспортировки через любую страну (п. Б2 условия СРТ Инкотермс 2010).

Пунктом А4 условия СРТ Инкотермс 2010 возложена на продавца обязанность поставить товар путем передачи его перевозчику, с которым заключен договор, в соответствии с пунктом A3 в согласованную дату или в согласованный период.

Согласно п.п. Б4, Б5 условия СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан принять поставку товара, как только он поставлен в соответствии с пунктом А4, и получить его от перевозчика в поименованном месте назначения. Покупатель несет все риски утраты или повреждения товара с момента его поставки в соответствии с пунктом А4.

В соответствии с пп. а), е) Б6 условия СРТ Инкотермс 2010 покупатель обязан, при соблюдении положений пункта A3 а), оплатить: все относящиеся к товару расходы с момента его поставки в соответствии с пунктом А4, за исключением, если это применимо, расходов по выполнению таможенных формальностей для вывоза товара, а также налогов, сборов и иных расходов, подлежащих уплате при вывозе, как предусмотрено в пункте А6 с); если это применимо, расходы по оплате налогов, пошлин и иных официальных сборов, а также по выполнению таможенных формальностей, подлежащих оплате при ввозе товара, и расходы по его транспортировке через любую страну, если только такие расходы и сборы не относятся по договору перевозки на продавца.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом условий поставки – на условиях <адрес>, именно на покупателя ООО «БелГлобалГарант» возложена обязанность на таможенной территории ЕАЭС выполнить в соответствии с применимым таможенным регулированием все таможенные формальности, необходимые для ввоза товара.

Приложенные к возражениям сведения о поставках товаров, прибывших из КНР в Республику Беларусь в адрес филиала № ООО «БелГлобалГарант», не опровергают факт поставки товаров по Инвойсу в контейнере № № покупателю ООО «БелГлобалГарант» в рамках контракта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проведения ДД.ММ.ГГГГ досмотра товара, не влияет на правильность квалификации деяния ООО «БелГлобалГарант» по ст. 16.16 КоАП РФ и не может служить основанием для прекращения производства по данному административному делу.

ООО «БелГлобалГарант» в силу пп. 1 п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС выступает в качестве декларанта, так как является стороной сделки (покупателем) с иностранным лицом, на основании которой товары перемещены через таможенную границу Союза.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров.

ООО «БелГлобалГарант» являясь декларантом и обладая достаточными полномочиями в отношении товаров доставленных по Транзитной декларации, Железнодорожной накладной в контейнере № № и размещенных по ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№ на складе временного хранения ООО «ФВК Север» до окончания срока временного хранения товаров, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ включительно, надлежащих и достаточных мер к таможенному оформлению (таможенному декларированию) не приняло.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обязанность лиц выполнить то или иное требование закона в области таможенного законодательства вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.

ООО «БелГлобалГарант» наделенное полномочиями по совершению таможенных операций в отношении товаров помещенных на склад временного хранения имело возможность в целях соблюдения требований таможенного законодательства принять меры по помещению данной товарной партии под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или таможенного транзита в пределах срока временного хранения, однако этого не сделало, допустило нарушение сроков временного хранения товаров, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.16 КоАП РФ.

Вина ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ, подтверждается совокупностью письменных доказательств имеющихся в материалах административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо допущенного ООО «БелГлобалГарант» административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ; копией контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между продавцом компанией «HENGXING INDUSTRIES LIMITED» (Гонконг) и покупателем ООО «БелГлобалГарант»; копией Транзитной декларацией; копией Железнодорожной накладной; копией Инвойса; копией ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ№; уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ об истечении сроков временного хранения товаров; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Заявление о наличии явных признаков фальсификации ряда документов имеющихся в материалах дела, основано на предположениях и ничем объективно не подтверждено. Ставить под сомнение достоверность документов имеющихся в материалах делах дела об административном правонарушении, не имеется.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «БелГлобалГарант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.16 КоАП РФ.

Сведений об обстоятельствах, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность ООО «БелГлобалГарант» в материалах дела не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и признание совершенного ООО «БелГлобалГарант» правонарушения малозначительным.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ заместитель начальника отдела административных расследований Московской таможни ФИО4 в присутствии двух понятых и проведении видеозаписи произвел изъятие товара: «Петли дверные фурнитура» общим весом 1 141 кг.; «Пила - ножовка» общим весом 1 006 кг.; «Отвертки» общим весом 1 569 кг.; «Набор шестигранных ключей» общим весом 170 кг.; «Инструмент ручной – ключ трубный разводной» общим весом 137 кг.; «Замки цилиндровые врезные» общим весом 564 кг.; «Петли сварные шарнирные дверные» общим весом 2 745 кг.; «Грабли веерные из стали, с металлической ручкой» общим весом 3 522 кг.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также, что до настоящего времени каких-либо действий направленных на таможенное оформление и выпуск данной товарной партии не принято, в связи с чем, считаю необходимым назначить дополнительное административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Учитывая изложенное, судья назначает ООО «БелГлобалГарант» административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения и целям административного наказания.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена глава 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ, издержки по делу об административном правонарушении состоят, в том числе из сумм, израсходованных на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в процессе производства по делу об административном правонарушении возникли издержки, состоящие из суммы, уплаченной за оказание услуг по выполнению комплекса работ по погрузке-разгрузке (включая взвешивание, вскрытие упаковки и переупаковки) в отношении товаров, являющихся предметом административного правонарушения в сумме 25 798,5 руб., что подтверждается: копией государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Контракт); копией акта сдачи-приемки услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по Контракту, копией приложения к акту сдачи-приемки услуг № от ДД.ММ.ГГГГ по Контракту, в котором, в том числе указан контейнер № №, стоимость оказанной услуги - 25 798,5 руб., копией платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные обстоятельства, положения ст. 24.7 КоАП РФ, прихожу к выводу, что издержки в сумме 25 798,5 руб., понесенные по делу об административном правонарушении, отнести на счет ООО «БелГлобалГарант».

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант», место государственной регистрации: <адрес> регистрационный №, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения: «Петли дверные фурнитура» общим весом 1 141 кг.; «Пила - ножовка» общим весом 1 006 кг.; «Отвертки» общим весом 1 569 кг.; «Набор шестигранных ключей» общим весом 170 кг.; «Инструмент ручной – ключ трубный разводной» общим весом 137 кг.; «Замки цилиндровые врезные» общим весом 564 кг.; «Петли сварные шарнирные дверные» общим весом 2 745 кг.; «Грабли веерные из стали, с металлической ручкой» общим весом 3 522 кг.

Издержки в сумме 25 798 рублей 50 копеек, понесенные по делу об административном правонарушении, отнести на счет общества с ограниченной ответственностью «БелГлобалГарант».

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.С. Белов

Штраф оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311601161010000140, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата штрафа по делу об АП № 10106000-134/2021, УИН 15310101060000134219.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (г. Калуга, ул. Кутузова, 4).

Издержки оплатить по следующим реквизитам: получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; код таможенного органа 10000010, номер счета получателя средств 40102810045370000002, номер счета банка получателя средств 03100643000000019502, КБК 15311302991016000130, назначение платежа: Для Калужской таможни ЦТУ, оплата издержек по делу об АП № 10106000-134/2021, УИН 15310101060000134213.