Гражданский кодекс часть 1

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Жилищно-строительного кооператива «Новый дом», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 при проведении проверки выявлено, что ЖСК «Новый дом» нарушил правила привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина в РФ, выразившиеся в том, что ДД.ММ.ГГГГ, прекратив трудовой договор с гражданином <данные изъяты>ФИО1 по профессии/должности сторожа, работавшего по адресу: <адрес>, в течение трех рабочих дней до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил об этом УВМ УМВД России по Ульяновской области в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель юридического лица – председатель ЖСК «Новый дом» ФИО2 пояснил, что ФИО1 работал в ЖСК с ДД.ММ.ГГГГ сторожем по <адрес>. При приеме на работу ФИО1 имел вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ. ЖСК осуществляло проектирование дома по указанному адресу. Когда дом был продан, необходимость в работе сторожем отпала и трудовой договор с ФИО1 был расторгнут. Однако уведомление о расторжении договора подано не было, поскольку ФИО2 не знал, что законодательство изменилось и что необходимо подавать в УВМ такое уведомление. Данный факт единичен. В настоящее время Немов изучил порядок приема и увольнения иностранных граждан, сроки подачи уведомления о заключении и расторжении трудового договора. В настоящее время в ЖСК «Новый дом» сложилось тяжелое материальное положение, какие-либо госконтракты и договоры не заключались. Наказание в виде штрафа может повлечь серьезные материальные трудности.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ЖСК «Новый дом» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ гражданин <данные изъяты>ФИО1 принят на должность сторожа по адресу: <адрес>.

Приказом председателя правления ЖСК «Новый дом» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГФИО1 уволен по собственному желанию с указанной даты.

Из уведомления в ОВМ ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска следует, что гражданин <данные изъяты>ФИО1ДД.ММ.ГГГГ уведомил ОВМ об увольнении его в ноябре 2018 года.

В протоколе об административном правонарушении изложены нарушения, которые послужили основанием для его составления.

В объяснениях к протоколу ФИО2 изложил обстоятельства, аналогичные тем, которые были приведены им в настоящем судебном заседании. При этом по существу вмененные нарушения не оспаривал.

Кроме того, судом были исследованы правоустанавливающие документы ЖСК «Новый дом».

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Наличие изложенных в протоколе об административном правонарушении нарушений представителем ЖСК по существу не оспаривается.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Таким образом, в целях контроля за трудовой миграцией работодателям и заказчикам вменена обязанность по уведомлению уполномоченных органов о ряде юридических фактов, связанных с привлечением иностранных работников на территории РФ, в том числе о прекращении трудового договора с установлением пресекательного срока - не позднее 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Этот уведомительный порядок распространяется на все категории иностранных работников, временно или постоянно проживающих в РФ (имеющих разрешение на временное проживание либо вид на жительство).

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ЖСК «Новый дом» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных требований закона об уведомлении ОВМ о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, но не сделал этого, а потому подлежит административной ответственности.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400000 до 800000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, коими признает привлечение к административной ответственности впервые, а также то, что ЖСК «Новый дом» относится к субъектам малого предпринимательства.

Учитывая изложенное, характер правонарушения и конкретные обстоятельства дела, представленные документы о финансовом положении юридического лица, о наличии (отсутствии) договоров на выполнение работ, суд полагает возможным назначить ЖСК «Новый дом» наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица сроком на 14 суток, так как, по мнению суда, указанное наказание достигнет целей административного наказания и будет отвечать принципам справедливости и соразмерности.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности суд не усматривает. Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке ст.2.9 КоАП РФ суд не имеется, поскольку юридическим лицом нарушено требование миграционного законодательства, регулирующего порядок и условия пребывания и работы иностранных граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Жилищно-строительный кооператив «Новый дом», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Хуртина