Гражданский кодекс часть 1

И.о. судьи Монгун-Тайгинского районного суда Республики Тыва Банзай Ю.З., с участием представителя администрации муниципального района <данные изъяты><данные изъяты> рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <данные изъяты>,

ХХХХХ, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении одного малолетнего ребёнка, работающего <данные изъяты> зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес> привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <данные изъяты>ХХХХХ 18.08.2015года в 16:00 в с<адрес> не выполнил предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, установленных в акте проверки органом государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

В судебном заседании должностное лицо - директор муниципального унитарного предприятия <данные изъяты>ХХХХХ отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явившееся лицо представитель предприятия с протоколом об административном правонарушении согласился полностью и просил назначить мягкое наказание.

Заслушав представителя Предприятия, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6 КоАП РФ невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 18.08.2015года в 16:00 в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностным лицом органа государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, на основании распоряжения ВрИО заместителя начальника Главного Управления МЧС РФ по РТ в помещении муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> расположенной по адресу <адрес> были выявлены нарушения требований правил и норм по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а именно:

1.Не разработан план действий по предупреждению и ликвидации ЧС организации согласованный с муниципальным образованием (п.п.а), ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г № 794).

2. Не разработан план основных мероприятий в области ГО и ЧС на год согласованный с муниципальным образованием (п.п. а), ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.4 Положения об организации и ведении ГО в муниципальных образованиях и организациях, утвержденный приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687).

3. Не организовано и не проводится обучение работников организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (п.п. в), ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. а) п.4 Положения о подготовке населения Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. № 547).

4.Уполномоченное лицо на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не прошел переподготовку, курсы повышения квалификации 1 раз в 5 лет в образовательных учреждениях дополнительного профессионального, имеющих соответствующую лицензию, учебно-методическом центре по делам ГО и ЧС Республики Тыва (п.п. в), ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п.б) п.4 положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.09.2003г № 547).

Требования п.п. а, в ст. 14 Федерального закона № 68 - ФЗ от 21.12.1994 года предусматривают, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

в) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; (пп. "в" в ред. Федерального закона от 28.10.2002 N 129-ФЗ)

В соответствии положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, что проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

В соответствии п.4 положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденный приказом МЧС России от 14.11.2008 г. № 687.

4. План основных мероприятий муниципального образования на год разрабатывается органом местного самоуправления и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации - главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

План основных мероприятий организации на год разрабатывается структурным подразделением (работниками) организации, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и согласовывается с органом местного самоуправления, а организацией, находящейся в ведении федерального органа исполнительной власти, дополнительно согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования и в организациях в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 2003 г. N 547 О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности"; (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332)

г) для руководителей органов государственной власти - получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 09.04.2015 N 332).

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

Согласно протоколу № 6 об административном правонарушении от 18 августа 2015 года, в 16:00 по адресу: Республика Тыва Монгун-Тайгинский район, с. Мугур-Аксы, ул, Эрик, д.30 в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения ВРИО заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Тыва - начальника управления надзорной деятельности и профилактики работы ХХХХХ № 38 от 29 июля 2015 года в отношении Муниципального унитарного предприятия <данные изъяты> муниципального района Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва старшим инспектором отделения государственного надзора в области ГО, ЗНТЧС УНД ГУ МЧС РФ по РТ старшим лейтенантом в/с ХХХХХ выявлены нарушения требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий

Актом проверки № 13/ЧС от 18 августа 2015 года в присутствии директора <данные изъяты> выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов.

Распоряжением председателя администрации муниципального района «Монгун-Тайгинский кожуун Республики Тыва» № от ДД.ММ.ГГГГ года ХХХХХ вступил на должность директора <данные изъяты> с 21 ноября 2011 года.

Исследовав и проанализировав имеющиеся доказательства в их совокупности, нахожу, что вина должностного лица ХХХХХ в нарушении требования Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подтверждается представленными материалами. Таким образом, действия ХХХХХ суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

С учетом степени вины, личности правонарушителя, тяжести обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает правомерным назначить наказание в виде административного штрафа, в пределах санкции статьи КоАП РФ.

При этом нахожу необходимым разъяснить ХХХХХ что в соответствии с ч.1 ст.20.6 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления Постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок судья направляет материалы в службу судебных приставов для принятия решения о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.20.6 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ХХХХХ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Административный штраф взыскать в пользу получателя по следующим платежным реквизитам: получатель: (Главное управление МЧС России по Республике Тыва, л/сч 04121784190) ИНН 1701037466, КПП 170101001, Р/С 40101810900000010001, Банк получателя: ГРКЦ НБ РЕСП.ТЫВА БАНКА РОССИИ, БИК 049304001, Код ОКАТО 93401000000- КЫЗЫЛ, ОКАТО- по районам, Код БК 1771 16 09000 01 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Монгун-Тайгинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья Банзай Ю.З.