Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.9 КоАП РФ в отношении юридического лица - федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее ФГУП «Почта России»), ИНН №, КПП 772401001, ОГРН №, ОКПО 13580559, дата государственной регистрации 13.02.2003 г., юридический адрес: <адрес><адрес> ул. <адрес>, ранее неоднократно - 341 раз в течение этого года привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений (два штрафа не оплачены),

У С Т А Н О В И Л:

05.07.2018 г. гражданка Перчаткина Н.Х. на Курганском главпочтамте получила посылку № CY502880796DE, в которой находились школьный ранец, цветные карандаши, пенал школьный и конфеты, весом 9, 110 кг., направленную ей самой из Германии на свой адрес в Курган, данная посылка находилась под таможенным контролем и была выдана гр-ке Перчаткиной Н.Х. работниками ФГУП «Почта России» без разрешения таможенного органа.

Таким образом, ФГУП «Почта России» нарушило требования ст. 285 ТК ЕАЭС и п. 36 раздела III «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 г. № 234, и совершило административное правонарушение, выразившееся в выдаче без разрешения таможенного органа товара (МПО № CY502880796DE), находящегося под таможенным контролем, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

24 сентября 2018 года ст. уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований ОАР Тюменской таможни Кубышевой И.А. в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе указано, что ФГУП «Почта России» выдало товар, поступивший в МПО № CY502880796DE под таможенным контролем без разрешения таможенного органа, что повлекло утрату таможенным органом возможности осуществления надлежащего таможенного контроля, а также контроля взимания таможенных пошлин и налогов, соблюдения запретов и ограничений, и установления факта наличия или отсутствия иных вложений, поскольку данный товар без таможенного контроля был выдан и потом утрачен работниками почты, т.к. они его без таможенного контроля отправили в Германию, то есть, юридическое лицо ФГУП «Поста России» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.9 КоАП РФ – выдача (передача) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.

Представитель ФГУП «Почта России» Манаков Р.М. суду пояснил, что Почта России свою вину в совершении данного административного правонарушения не признает, поскольку он считает, что факт получения 05.07.2018 г. Перчаткиной Н.Х. данной посылки таможенным органом не доказан, он полагает, что данная посылка Перчаткиной не вручалась, а была возвращена почтой в Германию отправителю. Кроме того, он считает, что административное расследование по данному делу возбуждено и проведено работниками таможни с грубейшими нарушениями норм КоАП РФ, само административное дело возбуждено не уполномоченным на то должностным лицом, поскольку полномочия данного должностного лица в материалах дела не подтверждены ни какими документами, расследование возбуждено в г. Тюмени, а начиналось в г. Кургане, в постановлении сделана ссылка на уже не действующие Правила работы почты, также он считает, что нарушена процедура сбора доказательств по данному делу, т.к. уже после составления административного протокола работники Тюменской таможни продолжили, на его взгляд, не законно, собирать доказательства по данному делу. Кроме того, административное дело таможней возбуждено не сразу после выявления данного факта, а через 50 дней после этого, таможня в это время незаконно собирала доказательства по данному административному делу. Поэтому он просит производство по данному делу в отношении Почты России прекратить.

Представитель Тюменской таможни Лютый А.А. суду пояснил, что он просит привлечь ФГУП «Почта России» к административной ответственности по ч. 1 ст.16.9 КоАП РФ за выдачу товара, поступившего из Германии под таможенным контролем и выданного работниками Почты России в нарушение действующего законодательства без разрешения таможенного органа. Данное юридическое лицо в течение этого года неоднократно – 341 раз было привлечено к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, два последних штрафа ими не оплачены, о чем в деле имеется соответствующая справка, т.о. в действиях Почты России имеется отягчающее обстоятельство – повторное совершение аналогичного правонарушения. Он полагает, что вина работников почты полностью доказана материалами данного дела, хотя работники почты оказали активное воздействие на гр-ку Перчаткину Н.Х., которой они выдали данную посылку не законно, без разрешения таможенных органов, они упросили Перчаткину «им помочь и вернуть содержимое посылки», что, как установлено в ходе административного расследования, Перчаткина и сделала, она утверждает, что она пожалела работников почты, которые просили ее о помощи, чтобы им не пришлось платить большой штраф, с ее слов она вернула им содержимое посылки: ранец, цветные карандаши и пенал, а конфеты ее дети съели. Работники Почты России сфальсифицировали документы по данной посылке, оформив их таким образом, как будто Перчаткина данную посылку не получала, а они ее потом без вручения вернули назад в Германию, придумав наличие сбоя в работе их программ. При этом работники почты уклонились от официального ответа в таможню о весе отправленной ими обратно в Германию посылки, поскольку вес ее должен быть меньше, т.к. в ходе административного расследования работниками таможни объективно установлено со слов Перчаткиной, что конфеты в количестве 5 пакетов ее дети съели, а поэтому работникам таможни вообще не понятно, что именно и в каком количестве было возвращено работниками Почты России в Германию. Доводы представителя почты о незаконности возбуждения административного расследование уполномоченным работником Курганского таможенного поста, являются не обоснованными, доводы о возбуждении дела в Тюмени документально не подтверждаются, представленная ими в суде копия с местом возбуждения дела в г. Тюмени, доказательством являться не может, т.к. эта копия уполномоченным должностным лицом таможни не заверена и не может являться доказательством по делу. В деле имеется постановление вынесенное работником курганского таможенного поста в г. Кургане, это должностное лицо по закону имеет такие полномочия и представлять их в материалы дела нет ни какой необходимости. В административном протоколе ссылка сделана на действующие Правила, по которым почта обязана выдавать такие посылки под таможенным контролем, это же требование содержалось и в старых Правилах работы почты. Доводы представителя почты о том, что таможня незаконно возбудила административное через 50 дней, а не сразу после выявления данного факта, также является не обоснованным, поскольку работники таможни сначала провели соответствующую проверку, которая бы исключила принятие необоснованного решения по заявлению данной гражданки и увидев, что ее доводы подтверждаются, возбудили административное производство и провели административное расследование, это они имеют право делать в течение двух лет с момента совершения правонарушения. Доводы представителя почты о том, что после составления административного протокола таможня не имела право продолжить собирать доказательства по данному делу, также не соответствуют действительности, поскольку должностное лицо, принимая решение по делу после составления административного протокола, строго руководствовалось требованиями действующего законодательства, в частности п.п. «В» п.7 ч.1 ст. 29.7. КоАП РФ, в соответствии которым должностное лицо, рассматривая материалы дела вправе истребовать дополнительные материалы по делу и даже назначать и проводить экспертизы. Таким образом, все доводы представителя почты не основаны на требованиях действующего административного законодательства и подлежат отклонению. Он настаивает на назначении юридическому лицу административного наказания в виде штрафа без конфискации предмета правонарушения, поскольку предмет правонарушения по инициативе работников почты умышленно утрачен.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд считает, что факт совершения юридическим лицом ФГУП «Почта России» правонарушения установлен, как и его виновность.

Согласно п. 2 ст. 285 ТК Таможенного кодекса Евразийского экономического союза МПО выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров пересылаемых в МПО, и уплаты таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 36 раздела III «Правил оказания услуг почтовой связи», международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

С учетом данных критериев ФГУП «Почта России» не првомерно выдало без разрешения таможенного органа товар (МПО № CY502880796DE), находящийся под таможенным контролем, и потом не правомерно отправило его за пределы территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.

Это объективно подтверждается представленными суду материалами дела. К доводам представителя почты о том, что он считает не доказанным данный факт, суд относится критически, как к позиции защиты с целью уйти от административной ответственности и уплаты штрафа в значительном размере.

К остальным доводам представителя почты о том, что расследование по делу проведено незаконно, с грубейшими нарушениями действующего законодательства, суд также относится критически, поскольку они не соответствуют действительности и действующему законодательству.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, суд считает доказанным, что юридическое лицо ФГУП «Почта России» выдало без разрешения таможенного органа товар, находящийся под таможенным контролем и осуществило его передачу за территорию таможенной границы в Германию без разрешения таможенного органа, что повлекло утрату данных товаров.

Такие действия образуют состав административного правонарушения и должны квалифицироваться по ч. 1 ст.16.9 КоАП РФ – выдача (передача), без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем.( в соответствии с объемом составленного таможенным органом административным протоколом).

Суд не находит оснований, предусмотренных законом для прекращения данного административного дела по каким-либо основаниям или за малозначительностью, поскольку в данном случае существенно нарушены права и законные интересы государства и общества, а также исходит из того, что предмет данного административного правонарушения не может быть введен в гражданский оборот на территории ЕАЭС без его законного перемещения и разрешения таможенного органа.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, что действиями юридического лица, привлекаемого к ответственности, существенно нарушены охраняемые законом интересы государства и общества, а также то, что данное юридическое лицо не впервые привлекается к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, что суд признает отягчающим его ответственность основанием. Смягчающих наказание обстоятельств судом не установлено. При этом суд отмечает также активное противодействие работников почты установлению истины по данному делу с целью последующего ухода от административной ответственности. Поскольку предмет административного правонарушения по вине работников почты утрачен, суд полагает возможным назначить в данном случае наказание в виде административного штрафа в максимальном размере без конфискации предмета правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» ИНН № КПП 772401001, ОГРН № ОКПО 13580559, дата государственной регистрации 13.02.2003 г., юридический адрес: <адрес><адрес> ул. <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в доход государства без конфискации предмета административного правонарушения.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Банк получателя: Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701. БИК 044501002, Счет №40101810800000002901, ИНН 7730176610, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, КБК 15311604000016000140, вид платежа 7024 штраф по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья С.В. Ходкин