Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Определением главного государственного таможенного инспектора отдела таможенных процедур и таможенного контроля Астраханской таможни <ФИО>5 от 31.10.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ и проведении по делу административного расследования.

По результатам проведенного административного расследования уполномоченным отдела административных расследований Астраханской таможни лейтенантом таможенной службы <ФИО>6 составлен протокол от 28 декабря 2017 года об административном правонарушении по ч.2 ст.16.19 КоАП РФ в отношении ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» по факту несоблюдения таможенной процедуры из которого следует, что в ходе проверочных мероприятий, проводимых и.о. начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Астраханской таможни <ФИО>7 и главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных процедур и таможенного контроля Астраханской таможни <ФИО>5 в отношении буксира «C.M. <данные изъяты>» (ИМО 9431927), помещенного Астраханским таможенным постом Астраханской таможни под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) по декларации на товары (далее - ДТ) № <номер>, были выявлены признаки нарушения декларантом таможенной процедуры временного ввоза (допуска) ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» требований статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В ходе административного расследования было установлено, что буксир «C.M. <данные изъяты>» эксплуатируется в строительстве моста через Керченский пролив, и в нарушение требований таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может находиться в фактическом владении и пользовании подрядчиков, привлекаемых к данным строительным работам. Для проверки данной информации в Крымскую таможню в целях организации проведения таможенного контроля с использованием таможенных судов и оперативно-розыскных мероприятий было направлено письмо Астраханской таможни от 25.08.2017 № 11-21/13628 «О проведении таможенного контроля». Письмом Крымской таможни от 16.10.2017 № 14-04/09546 «О предоставлении документов» до Астраханской таможни было доведено, что на основании информации, представленной вышеуказанным письмом Астраханской таможни, спланирован и проведен комплекс мероприятий, направленный на проверку факта незаконной передачи декларантом временно ввезенного буксира «C.M. <данные изъяты>» иному лицу без разрешения таможенного органа. В результате проведенных Крымской таможней мероприятий установлено, что буксир «C.M. <данные изъяты>» в настоящее время находится под управлением капитана <ФИО>8 и был передан вместе с экипажем, трудоустроенным в ООО «Сиэмай Альфа Оффшор», на основании договора тайм-чартера кодовое название «SUPPLYTIME 2005» от 07.07.2017 № 01/07/2017 в пользование и владение ООО «<ФИО>2».

В ходе анализа комплекта документов к ДТ № <номер> установлено, что буксир «C.M. <данные изъяты>» выпущен условно в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с предоставлением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В ходе таможенного декларирования буксир «C.M. <данные изъяты>» генеральный директор ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» <ФИО>12 в заявлении на имя начальника Астраханского таможенного поста Астраханской таможни о помещении буксира «C.M. <данные изъяты>» под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (вх. № 3635 от 06.06.2016) указывал о том, что целью временного ввоза буксира «C.M. <данные изъяты>» является его использование при разработке нефтегазоконденсатного месторождения имени В. Филановского. Вместе с тем, 07.07.2017 генеральный директор <ФИО>12, представляя интересы ООО «Сиэмай Альфа Оффшор», заключил договор тайм-чартера кодовое название «SUPPLYTIME 2005» (договор аренды) от 07.07.2017 № 01/07/2017 с ООО «<ФИО>2» в лице генерального директора <ФИО>9

В рейсовом задании от 14.07.2017 № б/н генеральный директор ООО «<ФИО>2» <ФИО>9 поручил буксиру «C.M. <данные изъяты>» 15.07.2017 выйти в рейс по маршруту: <адрес> - КЕК - прибыть в <адрес> (ЦС «Звездочка») 22-23.07.2017, без захода в иностранные порты, для формирования буксирного ордера и транспортировки ПО из <адрес> в <адрес>, а также дает указание капитану буксира давать ежедневный отчет назначенным лицам, согласно полученным инструкциям. Установлено, что буксир «C.M. <данные изъяты>» непосредственно находился в аренде у ООО «<ФИО>2» с период с 15.07.2017 по 18.10.2017.

15.07.2017 в г<адрес> буксир «C.M. <данные изъяты>» был передан ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» в аренду ООО «<ФИО>2», о чем составлен отчет перехода в наем от 15.07.2017 (в терминологии договора тайм-чартера акт ввода судна в аренду).

18.10.2017 в <адрес> буксир «C.M. <данные изъяты>» был возвращен ООО «<ФИО>2» из аренды, о чем был составлен отчет перехода с найма от 18.10.2017 (в терминологии договора тайм-чартера акт возврата судна из аренды).

При этом ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» не обращалось в Астраханскую таможню за получением разрешения на передачу буксира «C.M. <данные изъяты>», временно ввезенного по ДТ № <номер>, во владение и пользование ООО «<ФИО>2», соответствующее разрешение Астраханской таможней не выдавалось.

Таким образом, установлен факт пользования и распоряжения ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» буксиром «C.M. <данные изъяты>» в нарушении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ <номер> путем передачи ООО «<ФИО>2» права использования данной таможенной процедуры посредством передачи в отношении буксира «C.M. <данные изъяты>» прав владения и пользования без разрешения Астраханской таможни.

ООО «<ФИО>1», передав <дата> в <адрес> без разрешения Астраханской таможни ООО «<ФИО>2» право использования таможенной процедуры временного ввоза (допуска) по ДТ <номер> посредством передачи прав владения и пользования временно ввезенным буксиром «C.M. <данные изъяты>», нарушило положения статьи 279 ТК ТС, тем самым <дата> в <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ - «пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно».

В судебном заседании представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, действующий на основании доверенности, протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» ФИО2, действующая на основании доверенности, просила производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, изложенным в ходатайстве о прекращении производства по делу об административном правонарушении, освободить ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» от административной ответственности, в случае отказа в прекращении производства, просила ограничиться предупреждением.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.29.1 КоАП РФ, суд, при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить, было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, имеются ли обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пользование или распоряжение товарами в нарушение таможенной процедуры, под которую они помещены, в том числе передача права использования таможенной процедуры посредством передачи в отношении товаров прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенной процедурой, другому лицу без разрешения таможенного органа, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от одного до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В спорный период, на момент подачи ДТ <номер> отношения в области таможенного регулирования осуществлялись в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза определено содержание таможенной процедуры временного ввоза (допуска), согласно которому временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно пункту 2 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза, - без разрешения таможенного органа; в иных случаях - с разрешения таможенного органа (пункт 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице. Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза (пункт 4 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Согласно материалам административного дела, ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» (далее по тексту – Общество, ООО «Сиэмай Альфа Оффшор»), являющимся декларантом подана декларация на товар <номер> от 09.06.2016 года, 06.06.2016 года генеральным директором Общества <ФИО>12 подано заявление таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в адрес начальника таможенного поста Астраханской таможни о помещении буксира «C.M. <данные изъяты>» под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) на срок до 28.04.2018 года с частичным условным освобождением от уплаты таможенных платежей с целью использования при разработке нефтегазоконденсатного месторождения имени <ФИО>15.

Указанный буксир выпущен условно в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с предоставлением частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу положений статьи 276 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа допускается в целях, установленных подпунктом 1 пункта 3 статьи 279 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также: 1) в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату; 2) в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов; 3) в иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации (часть 1).

При передаче временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу декларант обязан письменно уведомить в произвольной форме таможенный орган, в котором производилось помещение этих товаров под таможенную процедуру, указав наименование и адрес лица, которому передаются товары, цели их передачи, а также место нахождения товаров, если стоимость таких товаров превышает 500000 руб. (часть 2).

В иных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается только с разрешения таможенного органа.

В ходе проведения административного расследования было установлено, что товар, помещенный под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в нарушение вышеприведенных норм Таможенного кодекса Таможенного союза обществом был передан во временное пользование иному лицу - ООО «<ФИО>2» без разрешения таможенного органа на основании договора тайм-чартера от 07.07.2017 года <номер> кодовое название «SUPPLYTIME 2005».

Суд соглашается с позицией Общества, что при передаче по договору тайм-чартера буксир не выходит из под контроля судовладельца - ООО «Сиэмай Альфа Оффшор», так как управление буксиром «C.M. <данные изъяты>» и техническая эксплуатация осуществлялась капитаном судна, командным составом и экипажем судна - ООО «Сиэмай Альфа Оффшор».

Вместе с тем довод Общества, что заключенный между Обществом и ООО «<ФИО>2» договор тайм-чартера от 07.07.2017 года является договором оказания услуг буксировки без передачи прав владения, пользования временно ввезенным буксиром «C.M. <данные изъяты>», характерным для договора аренды, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

Определение договора тайм-чартера содержится в ст. 198 Кодекса торгового мореплавания РФ, согласно которой по договору фрахтования судна на время (тайм-чартер) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

Основания для квалификации данного договора как договора оказания услуг буксировки отсутствуют, поскольку из условий заключенного договора тайм-чартера следует, что их предметом является именно передача судна во временное пользование фрахтователю ООО «<ФИО>2» с установленной арендной платой (ст12), сроком аренды (ст.1, бокс9), условиями возврата буксира, местом возврата судна, условия сдачи судна – буксира (ст3, бокс 5,7), обязанностью фрахтователя оплачивать все налоги и платежи, связанные с эксплуатацией и использованием судна в период чартера (бокс 32).

В силу ст.206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна. Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.

Таким образом судно, переданное по тайм-чартеру выбывает из пользования судовладельца и используется фрахтователем, для целей, указанных в договоре. Из условий договора тайм-чартера от 07.07.2017 года <номер> кодовое название «SUPPLYTIME 2005», заключенного между ООО «<ФИО>2» и ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» следует, что право непосредственного владения и пользования судном – буксиром «C.M. <данные изъяты>» в коммерческих целях перешло к фрахтователю ООО «<ФИО>2».

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях ООО «Сиэмай Альфа Оффшор» усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, при этом суд считает, что у него имелась возможность для соблюдения таможенных правил и норм, однако все зависящие меры по их соблюдению Обществом предприняты не были.

Обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.19 КоАП РФ подтверждаются материалами административного дела: определением от 31.10.2017 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, декларацией на товар <номер>, договором тайм-чартера кодовое название «SUPPLYTIME 2005», заключенного между ООО «<ФИО>2» и ООО «Сиэмай Альфа Оффшор», заявлением генерального директора Общества от 06.06.2016 года, отчетом перехода буксира в наем от 15.07.2017 года, отчетом о снятии буксира с найма от 18.10.2017 года, протоколом об аресте товаров от 20.11.2017 года, протоколом об административных правонарушениях от 28.12.2017 года и другими материалами административного дела в совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Неуплата таможенных пошлин, налогов, несоблюдение запретов и ограничений в области таможенного дела посягают на экономическую безопасность государства, причиняют имущественный ущерб.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ в связи с чем, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Согласно заключению эксперта <ФИО>13 экспертно-криминалистической службы регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от 22.12.2017 года № 12406004/0042181 рыночная стоимость (цена) буксира «<данные изъяты>» (ИМО 9431927) на 15.07.2017 года составила 88480015,72 рублей.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости товара – буксира «С.М.<данные изъяты>», явившегося предметом административного правонарушения без конфискации предмета административного правонарушения.

Издержек по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Астраханского таможенного поста <ФИО>14 от 20.11.2017 года наложен арест на буксир «C.M. <данные изъяты>» (ИМО 9431927, класс КМ*TUG, год постройки 2007 г.).

Буксир «C.M. <данные изъяты>» подлежит возврату - Обществу с ограниченной ответственностью «Сиэмай Альфа Оффшор».

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 16.19, ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Сиэмай Альфа Оффшор», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от стоимости товара – буксира «С.М.<данные изъяты>», явившегося предметом административного правонарушения – в размере 44240007,15 рублей без конфискации товара.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Сиэмай Альфа Оффшор», арестованный по протоколу заместителя начальника отдела таможенного оформления и таможенного контроля <номер> Астраханского таможенного поста <ФИО>14 от 20.11.2017 года буксир «C.M. <данные изъяты>» (ИМО 9431927, класс КМ*TUG, год постройки 2007 г.)

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН <***>, КПП 773001001; банк получателя- Операционный департамент Банка России, <...>; код таможенного органа 10311000; БИК 044501002, ОКТМО 45328000; номер счета - 40101810800000002901; КБК 15311604000016000140, УИН штрафа 15310103110001341177, вид платежа – штраф в сумме 44240007 рублей 15 копеек, подлежащий уплате ООО «Сиэмай Альфа Оффшор», назначение платежа: уплата административного штрафа для Астраханской таможни по постановлению №5-339/2018 от 30.03.2018 г.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Советский районный суд г. Астрахани.

Судья: З.Д. Аверьянова