Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «КарьерПроект ДВ», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: ,

установил:

в Индустриальный районный суд поступило постановление заместителя прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, согласно которому прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению о ненадлежащем содержании дорог в районе в , в результате которой в деятельности ООО «КарьерПроект ДВ» выявлены нарушения действующего законодательства, выраженные в ненадлежащем исполнении принятых на себя обязательств в рамках муниципального контракта. ДД.ММ.ГГГГ президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам утвержден национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», в состав которого включены мероприятия по приведению в нормативное состояние дорожной сети городских агломераций. При этом на органы государственной власти субъектов РФ возложена ответственность за достижение показателей эффективности выполнения мероприятий. В ходе проведения проверки установлено, что «» является участником указанного проекта. Во исполнение принятых обязательств, в целях совершенствования и сохранения автомобильных дорог и объектов транспортной инфраструктуры постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждена муниципальная программа городского округа «» «Развитие городской дорожной сети и благоустройства городского округа «» на ДД.ММ.ГГГГ одним из мероприятий которой предусмотрена реконструкция автомобильных дорог, в том числе, в районе в . в связи с этим, в Перечне адресных инвестиционных проектов предусмотрено выделение из городского бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году- рублей, в ДД.ММ.ГГГГ году – рублей на проектно-изыскательские работы по объекту «Реконструкция автомобильной дороги от до автодороги «Восток» по муниципальной программе «Развитие городской дорожной сети и благоустройства городского округа «» на ДД.ММ.ГГГГ г.г», утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ№. В целях выполнения запланированного мероприятия по итогам электронного аукциона № Управлением дорог и внешнего благоустройства администрации и ООО «КарьерПроект ДВ» заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение проектно-изыскательских работ по проекту «Реконструкция автомобильной дороги от до автодороги «Восток». Согласно условиям контракт работы должны быть выполнены в соответствии с графиком: 1 этап – ДД.ММ.ГГГГ, 2 этап – ДД.ММ.ГГГГ, 3 этап – ДД.ММ.ГГГГ, цена договора составила рублей. В соответствии с актами о приемке работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчик выполнил проектно-изыскательские работы по объекту на сумму рублей и рублей. В нарушение статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подрядчик не выполнил в установленный срок и не сдал надлежащим образом ни один из этапов работ, при этом не оформил акты приема-передачи результатов инженерных изысканий, проектной документации, а также проектной документации и результатов инженерных изысканий, получивших положительное заключение Госэкспертизы, в соответствии с пунктами 3.2, 4.1, 7.1, 7.2 контракта № от ДД.ММ.ГГГГ В результате ненадлежащего исполнения работниками ООО «КарьерПроект ДВ» должностных обязанностей нарушены сроки выполнения предусмотренных муниципальной программой мероприятий по реконструкции автомобильных дорог на территории городского округа «» в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», созданы условия для неэффективного расходования бюджетных средств и нарушения прав граждан на безопасную и благоприятную окружающую среду, что явилось основанием для внесения 16.0.06.2022 г. прокуратурой района представления директору ООО «КарьерПроект ДВ» ФИО1 об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено обществом ДД.ММ.ГГГГ В резолютивной части представления предписано: безотлагательно с участием представителя прокуратуры рассмотреть настоящее представление, устранить выявленные нарушения закона, принять меры к недопущению подобных нарушений впредь, указанных в его описательной части; заблаговременно уведомить прокуратуру района в письменной форме о дате и времени рассмотрения настоящего представления; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований федерального законодательства; письменно уведомить прокурора о результатах рассмотрения представления и принятых к устранению нарушений мерах в месячный срок с момента внесения настоящего представления. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ ООО «КарьерПроект ДВ» на указанное представление прокурора. В нарушение статей 6, 7, 21, 22, 24 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» ООО «КарьерПроект ДВ» не уведомило прокурора о времени и месте рассмотрения представления, представление прокурора рассмотрено без его участия, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание не явился прокурор, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Судья, с учетом положений статьи 29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

В судебном заседании директор ООО «КарьерПроект ДВ» Продан Ю.В. вину в совершении административного правонарушения признал, указав, что не знал о необходимость извещения прокурора и рассмотрения представления с участием последнего.

В судебном заседании защитник Голосовская О.С. представила письменные пояснения, согласно которым представление прокурора рассмотрено и ответ направлен в прокуратуру, полагает, что прокурором не обосновано наличие в действиях общества вменяемого события правонарушения. В случае установления факта наличия вменяемого правонарушения просила учесть фактические обстоятельства дела и рассмотреть вопрос о замене наказания в виде штрафа предупреждением. Общество является субъектом малого предпринимательства, микропредприятием с численностью рабочих 13 человек. К административной ответственности за вменяемое правонарушение общество привлекается впервые, отсутствует факт причинения вреда или возникновения угрозы его причинения.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№ прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Согласно абзацу 4 пункта 3 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу части 1 статьи 24 указанного Федерального закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Согласно частям 2 и 3 статьи 23 Закона о прокуратуре Российской Федерации протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

Реализуя эти полномочия, прокурор вправе приносить протест об устранении выявленных нарушений закона.

Таким образом, протест является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно статье 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Приходько И.В. в адрес директора ООО «КарьерПроект ДВ» Продан Ю.В. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, согласно которому требуется безотлагательно с участием представителя прокуратуры рассмотреть настоящее представление, устранить выявленные нарушения закона, принять меры к недопущению подобных нарушений впредь; заблаговременно уведомить прокуратуру района в письменной форме о дате и времени рассмотрения настоящего представления; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении требований федерального законодательства; письменно уведомить прокурора о результатах рассмотрения представления и принятых к устранению нарушений мерах в месячный срок с момента внесения настоящего представления.

ООО «КарьерПроект ДВ» не уведомило прокурора о времени и месте рассмотрения представления, рассмотрев представление прокурора без участия последнего, о чем ДД.ММ.ГГГГ директором общества дан ответ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «КарьерПроект ДВ» по статье 17.7 КоАП РФ.

Днем совершения административного правонарушения судья признает ДД.ММ.ГГГГ поскольку ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем (воскресенье).

Вместе с тем, указание в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении иной даты совершения правонарушения не свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Факт и обстоятельства совершения ООО «КарьерПроект ДВ» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением директора ООО «Карьер Проект ДВ» Продан Ю.В., представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, распечаткой сайта Почта России, письмом ООО «КарьерПроект ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений, требованием о явке в прокуратуру от ДД.ММ.ГГГГ, списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством об удостоверении решения единственного участника юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, решением единственного участника ООО «КарьерПроект ДВ» от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, уставом ООО «КарьерПроект ДВ».

При рассмотрении дела событие административного правонарушения, предусмотренного по статье 17.7 КоАП РФ, причастность ООО «КарьерПроект ДВ» к совершению данного правонарушения, его вина в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, подтверждается исследованными материалами дела.

Представленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу, деяние ООО «КарьерПроект ДФ» квалифицировано правильно, оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

В связи с чем довод защитника Голосовской О.С. о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение является несостоятельным.

При определении меры наказания судья учитывает характер совершенного ООО «КарьерПроект ДВ» административного правонарушения, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства его совершения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные статьей 1.2 КоАП РФ, санкцию статьи 17.7 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать ООО «КарьерПроект ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано ввой суд в течение десяти суток со дня его вручения (получения) через Индустриальный районный суд .

Судья Е.В.Савченко

Штраф должен быть оплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Индустриальный районный суд по адресу: .

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечению 60 дней, настоящее постановление направляется судебному приставу исполнителю для взыскания. Кроме того, принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

ИНН №, КПП №,

Получатель: УФК по(УФССП России пои , л/с ),

ЛКС №, БИК №,

Банк: Отделение Хабаровск Банка России // УФК по,

ЕКС №, р/с №, ОКТМО №

Наименование платежа «Административный штраф».