Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Ликон», расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Задонский районный суд на рассмотрение поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14 июля 2011 года по ст.6.16 КоАП РФ в отношении ООО «Ликон» по факту нарушения учёта прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, согласно которому прокуратурой Задонского района Липецкой области совместно с Управлением здравоохранения Липецкой области 02 июня 2011 года в период времени с 11 часов 50 минут до 14 часов 30 минут проведена проверка исполнения законодательства об обращении лекарственных средств в деятельности аптечного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> ООО «Ликон», юридический адрес которого: <адрес> (<данные изъяты>).

Как показала проверка, аптека ООО «Ликон», находящаяся по указанному адресу, в соответствии с приложением №1 к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет фармацевтическую деятельность в виде розничной торговли лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами.

В результате проведенной прокурорской проверки установлено, что ООО «Ликон» в названной аптеке <адрес> помимо прочего осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсора наркотических средств и психотропных веществ - перманганата калия, т.е. вещества, используемого при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенного в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, оборот которого в Российской Федерации ограничен и в отношении которого установлены меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами (Таблица III Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998г. № 681).

В результате проверки, проведенной прокуратурой района, в аптеке ООО «Ликон» в метаплическом шкафу установлено наличие прекурсора - «Калия перманганат» - порошок массой 3 гр. во флаконе, стоимостью за флакон - <данные изъяты>., серии 210910, производитель <данные изъяты>, общим количеством - <данные изъяты>.

При этом в нарушение названных требований Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N419, журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров, в аптеке на момент проверки отсутствовал. Представленный в ходе проверки журнал учета прекурсоров не содержал информации о движении прекурсора «Калия перманганат» в текущем году, в частности в представленном журнале не был указан месяц прихода названного прекурсора, остаток на 1-ое число, номер операции по приходу, дата прихода, наименование, номер и дата приходного документа, номер операции по расходу, вид расхода, наименование, номер и дата расходного документа, остаток на конец месяца, фактический остаток, фамилии, инициалы и подписи ответственных лиц.

Кроме того, в представленном журнале отсутствовали дата и месяц начала его ведения, наименования учитываемого прекурсора, последняя операция, связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрирована ноябрем месяцем без указания года.

Боле того, представленный в ходе проверки журнал учета прекурсоров не соответствует форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

Прокурор в действиях (бездействиях) ООО «Ликон» усмотрел признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение правил учета прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Проверкой наличие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Ликон», предусмотренных ст.ст. 4.2.-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Чурсин Д.В. дал суду объяснения, аналогичные изложенному в постановлении.

Представитель ООО «Ликон» Погорелова Л.А. суду пояснила, что ООО «Ликон» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, не признает. Ознакомившись с содержанием постановления прокурора Задонского района Михайлова Ю.В., ООО «Ликон» считает его заключения необоснованными по следующим причинам. Прокурор Задонского района усмотрел в действиях (бездействиях) ООО «Ликон» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры. Ранее решением <данные изъяты> прокуратуре Задонского района было отказано в привлечении ООО «Ликон» к административной ответственности по ст. 6.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях по такому же факту совершения противоправных действий, на этом основании считает, что ООО «Ликон» привлекается вторично за одно и то же правонарушение, что законом запрещено. Также объяснила, что ООО «Ликон» осуществляет свою деятельность на основании Лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком до 17.08.2011г. Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, которая строго определяет рамки осуществления фармацевтической деятельности, а именно: Розничная торговля лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами, согласно списка ПККН ( предметно-количественного учета). Прокурор в Постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении утверждает, что калия перманганат - вещество, используемое при производстве, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенное в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ оборот которого в РФ ограничен и в отношении которого установлены меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами (Таблица 111 Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ. утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998г. №681). Согласно п.5 ст. 14 ФЗ от 8 января 1998г. № З-ФЗ О наркотических средствах и психотропных веществах (по состоянию на август 2009г.) разрешается переработка наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в список I, калия перманганат внесен в список IV, следовательно, не относится к веществу, используемому при производстве и переработке наркотических средств и психотропных веществ. Согласно п.5 Ст. 2 этого же ФЗ в отношении препаратов, которые содержат малые количества наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, внесенных в списки II, III или IV и поэтому не представляют опасности в случае злоупотребления ими или вещества не извлекаются легкодоступными способами, могут исключаться некоторые меры контроля. Согласно Ст. 37 того же ФЗ отчеты о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров предусматривает в случае производства прекурсора, внесенного в Таблицу III списка IV, а производством прекурсоров ООО «Ликон» не занимается.

Не отрицала, что в результате проверки в металлическом шкафу установлено наличие препарата «Калия перманганат» - порошок массой 3 грамма в количестве <данные изъяты> общей массой <данные изъяты>, который относится к прекурсорам психотропных веществ, но указала, что прокуратурой не исследовался факт движения калия перманганата с момента последней записи в журнале до момента проверки, т.е. до 2 июня 2011года. Не исключено, что в указанный период времени никаких операций с калия перманганатом не производилось, что может быть вероятным ввиду того, что калия перманганат не включен в обязательный ассортимент лекарственных средств, и его отсутствие не является нарушением действующего законодательства.

Просила в удовлетворении заявления прокурора Задонского района Липецкой области Михайлова Ю. В. о привлечении к административной ответственности ООО «Ликон» отказать, а в случае, если суд усмотрит в действиях (бездействиях) ООО «Ликон» состав административного правонарушения, применить ст. 2.9 КоАП и ограничиться устным замечанием, ввиду того, что отпуск Калия перманганата допускается без документального подтверждения, согласно Постановления № 419-2010г.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Ликон» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, установлена.

В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст.1 данного Федерального закона прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ (далее - прекурсоры) - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.4 ст.30 названного Федерального закона к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся: установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

В соответствии с п. 12 ст.30 указанного Федерального закона при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N419, устанавливают порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 N 681, по форме согласно приложению.

Из содержания п.п. 2-10 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утв. постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N419, следует, что при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операции. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. Записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции. Запись в журнале о суммарном количестве отпущенных, реализованных, приобретенных или использованных некоторых веществ, в том числе перманганата калия в концентрации 45 процентов или более массой, не превышающей 10 килограммов, производится ежемесячно.

В журналах указываются как наименования прекурсоров в соответствии со списком IV перечня, предусмотренного пунктом 1 настоящих Правил, так и иные их наименования, под которыми они получены юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. Нумерация записей в журналах по каждому наименованию прекурсора осуществляется в пределах календарного года в порядке возрастания номеров. Нумерация записей в новых журналах начинается с номера, следующего за последним номером в заполненных журналах. Не использованные в текущем календарном году страницы журналов прочеркиваются и не используются в следующем календарном году. Запись в журналах каждой проведенной операции заверяется подписью лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

Вина ООО «Ликон» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, подтверждается справкой о результатах проверки исполнения требований ( л.д.8-13); объяснениями начальника фармацевтической службы ООО «Ликон» ФИО1 ( л.д.14-16); объяснениями старшего фармацевта ФИО2 ( л.д 17-21 );уставом ООО «Ликон « ( л.д. 25-28) ; рапортом о результатах проверки исполнения законодательства об обращении лекарственных средств в деятельности аптечного учреждения ( л.д. 31-33) ; копией журнала учёта прекурсоров ( л.д. 37-39) ; копией постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по ст.6.15 КоАП РФ в отношении ООО»Ликон».

При таких данных доводы представителя ООО «Ликон» о том, что ООО «Ликон» привлекается вторично за одно и то же правонарушение, опровергаются материалами дела.

Согласно статьи 6.16 КоАП РФ нарушение правил в том числе и учета, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 100 000 рублей до 200 000 рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Таким образом, не может быть принята во внимание и просьба представителя ООО «Ликон» применить ст. 2.9 КоАП и ограничиться устным замечанием, ввиду того, что санкция статьи 6.16 КоАП РФ не предусматривает в качестве наказания предупреждения. Не относится данное административное правонарушение и к малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, суд не усматривает.

Учитывая характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Ликон», суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без конфискации прекурсоров «Калия перманганат» - порошка массой 3 грамма в количестве <данные изъяты> общей массой <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ликон», юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000( сто тысяч) рублей.

Сумма штрафа вносится или перечисляется юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности в учреждение банка : получатель платежа Управление Федерального казначейства по Липецкой области -Управление Федеральной миграционной службы по Липецкой области ( прокуратура Липецкой области), расчётный счет № 40105810200000010002 В ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, г.Липецк, лицевой счёт : 04461070150, ИНН 4826012053, КПП 482601001, БИК 044206001, ОКАТО 42401000000, КБК 41511705010010000180.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения ООО «Ликон» копии постановления в Липецкий областной суд.

Судья