Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижнеомского районного суда Омской области Шаульский А.А., с участием секретаря Мальчихиной Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хомутинская средняя школа», ОГРН <***>, ИНН<***>, зарегистрирована 03.12.2002 году Администрацией Нижнеомского района Омской области,с.Хомутинка Нижнеомского района Омской области, ул.Школьная, д.19;

у с т а н о в и л:

10.09.2018 территориальным органом Управления Роспотребнадзора в отношении МБОУ «Хомутинская средняя школа» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.2 КОАП РФ, установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественного помещения спортивного зала указанного учреждения, в нарушение п.7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" учебных кабинетах №№ 5, 3,7,9,10 уровень освещенности превышает максимальный размер в 500 лк, освещение осуществляется лампами холодного белого света.

Представитель административного органа, начальник ТО Роспотребнадзора в Калачинском районе Омской области ФИО1 пояснил суду, что ранее деятельность школы приостанавливалась судебным решением. В результате проведенной ( в порядке контроля) проверки было установлено, что большинство нарушений требований санитарно- эпимиологического законодательства были устранены, однако по результатам проведенных замеров было установлено, что уровень освещенности в учебных кабинетах превышает 500 люкс. Так же СанПИН разрешено использование ламп с светоизлучением белого, тепло-белого, естественно белого, а по результатам замеров там холодный белый свет.

Просил критически отнестись к предоставленным замерам люксметра, поскольку указанные замеры может производить только экспертное учреждение. На вопрос пояснил, что замер производился при всех включенных светильниках, допускает, что при отключении части светильников размер освещенности мог соответствовать требуемым, однако указанное отключение (части) не производилось

Директор МБОУ «Хомутинская СШ» ФИО2 вину в совершении правонарушения не признала, пояснила суду, что по результатам ранее проведенных проверок, в деятельности школы были выявлены существенные нарушения санитарно -эпидемиологического законодательства, ( в т.ч. в части недостаточного освещения учебных классов), по указанным вопросам Куйбышевским районным судом г.Омска и Нижнеомским районным судом Омской области были вынесены судебные акты об устранении указанных нарушений. Школой и учредителем, без привлечения подрядных организаций, своими силами была проведена значительная работа по устранению нарушений, проведен капитальный ремонт, заменено 85 % окон, стены и потолки были отштукатурены и покрашены и т.д. В части нарушений в сфере освещенности во всех помещениях смонтированы новые светильники, по 12 светильников в каждом класса. Из представленного видеофильма видно, что светильники выполнены по 4 светильника в линии, всего 3 линии, каждая линия может включаться отдельно и регулировать количество света, то есть все нарушения были устранены.

Когда приехали сотрудники Роспотребнадзора, замер искусственного освещения производился при недостаточно завешанных окнах, поэтому значения замеров могли быть искажены, при замерах сотрудник заверила, что нарушений не имеется.

После возбуждения дела об административном правонарушении, был приобретен люксметр, силами сотрудников, в темное время суток, произведены замеры, которые показали, что размер освещенности не превышает требуемых.

Кроме того, законе указано, что освещенность в 300-500 люкс,-это оптимальный размер, а согласно словаря ФИО3, оптимальный,- рекомендованный.

Просила учесть, что для монтажа освещения было израсходовано около 100 000 рублей, минимальный размер штрафа по данной статье в 100 000 рублей приведет учреждение в тяжелое состояние, - собственных денежных средств, в т.ч. от коммерческой деятельности, от спонсоров, школа не имеет, поэтому оплата штрафа учредителем будет производиться за счет изменения сметы, т.е. уменьшения других расходов учреждения, - методическую литературу, учебники, что приведет к ухудшению качества образовательных услуг. В то же время, приостановление деятельности учебных классов приведет к нарушению права учащихся на образование, нарушит образовательный процесс.

ФИО4, директор МКУ «Центр обеспечения образования» пояснил суду, что при проведении соответствующего замера сотрудник Роспотребнадзора, на его вопрос о нарушении требований закона в части избыточного освещения, пояснила, что «больше можно, меньше нельзя», то есть об отсутствии нарушений закона. Кроме того, если брать температуру цвета ламп, установленных в кабинетах, измеряемую в кельвинах, то температура цвета подходит к спектру, указанному Роспотребнадзором.

Представитель образовательного учреждения ФИО5 пояснил суду, что вследствие ряда судебных решений, ранее выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в школе были устранены, в т.ч. в части освещенности. Указанный административным органом уровень освещенности –рекомендованный. Полагает, что с учетом имеющегося по мнению административного органа нарушения, размера штрафа, указанное нарушение должно быть признано малозначительным.

Постановлением Куйбышевского районного суда г. Омска от 01.06.2018 года МОУ «Хомутинская СШ» установлено, что среди прочего, в рабочих классах используются перегоревшие лампы, повреждена защитная арматура, уровень освещенности ниже требуемых 300 лк, учреждение подвергнуто наказанию по ст.6.4 КОАП РФ в виде приостановления деятельности на 65 суток.

Частью 2 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В соответствии с ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения 10.09.2018 года специалистами Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки, в нарушение п.7.2.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" учебных кабинетах №№ 5, 3,7,9,10 уровень освещенности превышает максимальный размер в 500 лк, освещение осуществляется лампами холодного белого света.

Указанные обстоятельства, вина МБОУ «Хомутинская СШ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КОАП РФ подтверждаются совокупностью допустимых доказательств, вт.ч. протоколами замеров, протоколом по делу об административном правонарушении, актом проверки.

Вместе с тем, санкцией данной статьи предусмотрено назначение наказания в виде штрафа от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В ходе судебного заседания установлено, что основанием возбуждения дела об административном правонарушении послужило нарушение требований санитарно –эпидемиологического нормирования в части превышения уровня естественного освещения в учебных классах МБОУ «Хомутинская СШ», замер производился при всех включенных осветительных приборах.. При этом, пояснениями представителей образовательного учреждения и представленной видеозаписи, (указанные обстоятельства не отрицаются представителем административного органа) следует, что в условиях включения части осветительных приборов, требования эпидемиологического законодательства будут соблюдены.

Кроме того, согласно пояснений представителей образовательного учреждения, замер уровня освещенности представителем административного органа осуществлялся в дневное время, при закрытых окнах, но в условиях, не исключающих доступ естественного, солнечного света. В то же время, в ходе проверки уровня освещенности представителями лица, привлекаемого к административной ответственности, с применением люксметра, при просмотре видеозаписи видно, что значения люксметра, уровень освещенности учебных классов отвечал предъявляемым требованиям.

Из материалов дела усматривается, что образовательное учреждение не имеет денежных средств для уплаты штрафа, из показаний представителей школы следует, что наложение штрафа приведет образовательное учреждение в затруднительное материальное положение, повлечет изменение статей расходов, что отразиться на качестве образовательного процесса, минимальный размер штрафа равен сумме расходов, затраченных на монтаж всей системы светильников и электрической сети, в то же время приостановление деятельности учебных классов приведет к нарушению учебного процесса, нарушению прав обучающихся на образование.

Указанные обстоятельства совершенного правонарушения, выраженного в превышении установленного требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства требований освещенности, с учетом принятых образовательных учреждением мер по устранению ранее имевшихся нарушений требований анализируемого законодательства, размера и вида возможного наказания, исполнение которого приведет к приостановлению образовательного процесса, а штраф, с учетом установленных обстоятельств отсутствия финансирования на уплату штрафа, изменению бюджетных ассигнований за счет уменьшения других расходов учреждения, - к ухудшению качества образовательного процесса, в приложении к оценке обстоятельств, в силу которых имеющиеся технические условия, допускают возможность осуществлять освещение (включение осветительных приборов) в меньшем объеме, путем включения части светильников, свидетельствуют о малозначительности нарушения, вследствие чего, суд считает возможным освободить образовательное учреждение об наказание, объявить устное замечание.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 6.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,-

п о с т а н о в и л:

Производство по делу о привлечении МБОУ «Хомутинская средняя школа» о привлечении к административной ответственности по ст. 6.7 ч.2 КОАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Хомутинская средняя школа» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Нижнеомского районного

суда Омской области А.А.Шаульский