Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - БУЗ ВО «Грибановская РБ» ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения <данные изъяты> <***>, местонахождения: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения Департаментом здравоохранения Воронежской области на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ внеплановой документальной проверки бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Грибановская районная больница» было установлено, что штатным расписанием учреждения по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>, отдельно стоящее нежилое здание, главный корпус больничного комплекса, литер 1А, 2А, 3 А, 4А, 5А, 6А, а, предусмотрена должность медицинской сестры диетической, на которую принята медицинская сестра ФИО2, при этом по вышеуказанному адресу вид работ и услуг при оказании стационарной медицинской помощи по «диетологии» не заявлен в действующей лицензии, то есть выявлено нарушение пункта 46 части 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Работы (услуги) по диетологии предусмотрены Перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность (приложение к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 291).

Тем самым, юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, о чем ведущим консультантом отдела лицензирования Департамента здравоохранения Воронежской области, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в присутствии главврача больницы Монако А.А. был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель БУЗ ВО «Грибановская РБ» ФИО1, вину в совершении вменяемого учреждению правонарушения признал, с нарушением согласен.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, однако поступило заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав пояснения представителя БУЗ ВО «Грибановская районная больница», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит следующий вид деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Как установлено в судебном заседании БУЗ ВО «Грибановская районная больница» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-36-01-001668 от ДД.ММ.ГГГГ года, выданную департаментом здравоохранения Воронежской области.

В штатное расписание по месту осуществления деятельности: 397240, <адрес>, отдельно стоящее нежилое здание, главный корпус больничного комплекса, литер 1А, 2А, 3А, 4А, 5А, 6А, а - внесена должность медицинской сестры диетической, на которую принята медицинская сестра ФИО2, однако по указанному выше адресу вид работ и услуг при оказании медицинской помощи по «диетологии» не заявлен в действующей лицензии.

Согласно п. 3 Положения «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению.

Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемуся Приложением к Положению о лицензировании, диетология является медицинской услугой, подлежащей лицензированию.

Осуществление медицинской деятельности при отсутствии лицензии, полученной в установленном законом порядке, образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, БУЗ ВО «Грибановская районная больница» допустило осуществление образовательной деятельности без получения лицензии на осуществление такой деятельности, что было установлено в ходе проверки и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.

При таких обстоятельствах, оценив собранные по данному делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к законному и обоснованному выводу о том, что в действиях БУЗ ВО «Грибановская районная больница» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Оснований сомневаться в обоснованности вмененного нарушения у суда не имеется.

Вина БУЗ ВО «Грибановская РБ» подтверждается объяснениями представителя учреждения в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-16), копией приказа № о проведении внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-21), копией лицензий (л.д. 24-58), копиями учредительных документов (л.д. 59-74), копиями документов трудовых договоров работников учреждения, копией штатного расписания (л.д. 75-110) и другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены правильно.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9. и 24.5. КоАП РФ, не имеется.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при назначении наказания БУЗ ВО «Грибановская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о юридическом лице, признание представителем больницы вины и раскаяние в содеянном.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Грибановская районная больница» ОГРН <***>, ИНН <***> местонахождения: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности отдельно стоящего нежилого здания, главный корпус больничного комплекса, литер 1А, 2А, 3 А, 4А, 5А, 6 А, а - на срок пять суток.

Исполнение настоящего постановления об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Грибановским РОСП УФССП по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в десятидневный срок.

Судья: п/п

Копия верна: Судья:

Секретарь: