Гражданский кодекс часть 1

Судья Суджанского районного суда Курской области Погуляева Валентина Васильевна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданина <данные изъяты>, ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не продекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товар, подлежащий таможенному декларированию по установленной письменной форме - культурные ценности: <данные изъяты>, за что предусмотрена административная ответственность ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в зону таможенного контроля <данные изъяты> Курской таможни со стороны <данные изъяты> прибыл автомобиль <данные изъяты> peгистрационный номер №, <данные изъяты>, принадлежащий гражданину <данные изъяты> ФИО3 (на основании свидетельства о регистрации транспортного средства <адрес>, выданного <данные изъяты>), под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Сотрудником таможенного поста <данные изъяты> было предложено ФИО1 заполнить бланк пассажирской таможенной декларации и заданы вопросы по поводу перемещения им товаров, запрещенных или ограниченных к ввозу на тамо_женную территорию Таможенного союза и подлежащих обязательному письменно_му декларированию. ФИО1 ответил, что товаров, подлежащих письменно_му декларированию, у него нет, и от заполнения пассажирской таможенной декла_рации отказался. В ходе таможенного досмотра автомобиля марки <данные изъяты> peгистрационный номер № в салоне данного автомобиля на заднем сидении был обнаружен товар - <данные изъяты>. Товар принадлежал ФИО1, как следовало из его объяснения, полученного в рамках проведения таможенного контроля, и не был им продекларирован таможенному органу в установленной письменной форме по причине незнания таможенного законодательства. Для проведения идентификационной экспертизы вышеуказанные три книги были отобраны по акту отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению эксперта Управления Министерства культуры России по центральному федераль_ному округу представленные на экспертизу <данные изъяты> являются культурной ценно_стью. Представленные на экспертизу предметы попадают под действие Закона РФ от 15 апреля 1993 года №4808-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» и подлежат обязательному письменному декла_рированию при их перемещении через таможенную границу РФ. <данные изъяты> - не является культурной ценностью и не подлежит таможенному декларирова_нию.

По факту недекларирования по установленной форме товара вышеуказанных книг, являющихся культурными ценностями, подлежащего таможенному деклари_рованию, в отношении ФИО1 вынесено определение о воз_буждении дела об административном правонарушении и проведении администра_тивного расследования № по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Товар: <данные изъяты>, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в качестве предмета административного правонарушения и помещен в <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ по факту недекларирования по установленной письменной форме при перемещении через таможенную границу РФ товара, подлежащего таможенному декларированию, - культурных ценностей - <данные изъяты>

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещён надлежащим образом в связи с возвращением почтового отправления с отметкой о том, что адресат по извещению за телеграммой не является и по указанному адресу не проживает. (П.6 абз.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 виновен в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.19 Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» при принятии решения о возможности вывоза культурных ценностей соответствующим государственным органом выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей. Свидетельство на право вывоза культурных ценностей является основанием для пропуска указанных ценностей через Государственную границу Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей»ввоз культурных ценностей - перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза.

В соответствии со ст.23 настоящего Закона ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю и специальной регистрации в порядке, установленном федеральной службой по сохранению культурных ценностей совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Как следует из п/п 6 п.2 ст.8 Соглашения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», культурные ценности подлежат письменному декларированию при перемещении через таможенную границу.

Таким образом, ФИО1 при вывозе книг <данные изъяты> являющихся культурными ценностями и подпадающих под действиеЗакона РФ от 15 апреля 1993 года N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», должен был письменно продекларировать указанный товар.

Согласно п.п. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств-участников таможенного союза, ценные бумаги и валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Из п.1 ст.150 ТК ТС следует, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - участников таможенного союза.

Согласно п.2 ст.150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п.3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно ст. 151 ТК ТС, местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств - членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств - членов таможенного союза.

На основании п.2 ст.95 ТК ТС таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС.

Из п.1 ст.98 ТК ТС следует, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации вида установленного пунктом 1 ст.180 ТК ТС.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется пассажирская таможенная декларация.

В соответствии со ст.188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

Согласно п. 1 ст. 355 Таможенного кодекса таможенного союза, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Из п.п. 2 п. 2 ст. 355 ТК ТС таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.

Согласно п. 1 ст. 8 Соглашения, декларирование товаров для личного пользования, за исключением пересылаемых в международных почтовых отправлениях и помещаемых под процедуру таможенного транзита, производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18 июня 2010 года "Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации" (далее - Решение).

В соответствии с указанным Решением, в п.п. 3.1 - 3.5 п. 3 пассажирской таможенной декларации, лицо, следующее через таможенную границу таможенного союза, сообщает таможенному органу о наличии или отсутствии у него в сопровождаемом, либо не сопровождаемом багаже, товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения и подлежащие декларированию в письменной форме.

Как следует из материалов дела, подтверждается объяснениями ФИО1 при производстве административного расследования, последний при устном опросе таможенным инспекторомуказал на отсутствие у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, таможенную декларацию не заполнял, тогда как во время таможенного досмотра в салоне его автомобиля был обнаружен товар, подлежащий обязательному письменному декларированию,- <данные изъяты>

Следовательно, в соответствии с пп.6 п.2 ст. 355 ТК ТС ФИО1 обязан был продекларировать в установленной письменной форме товар: <данные изъяты> ввозимые им на территорию РФ и подлежащие обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза.

Из объяснений ФИО1 (л.д. 31, 80-81), данных им в ходе производства по делу, следует, что он ДД.ММ.ГГГГ он на автомобиле марки <данные изъяты> peгистрационный номер № выехал из <адрес> в сторону <данные изъяты>, а именно в <адрес> для <данные изъяты>. Границу между <данные изъяты> пересек в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ он выехал в обратный путь домой в <адрес>, границу между <данные изъяты> решил пересекать через пункт пропуска <данные изъяты>. Около <данные изъяты> он прибыл в зону таможенного контро_ля <данные изъяты>. Перед началом досмотра транспортного средства таможенным ему был задан вопрос, имеются ли у него предметы, запре_щенные или ограниченные на ввоз на таможенную территорию таможенного союза. Он ответил, что у него ничего нет кроме личных вещей. В ходе досмотра автомобиля, на заднем сидении в черном пакете были обнаружены <данные изъяты>. О том, что книги подлежат обязательному письменному декларированию, он не знал. Вину в совершении административного правонарушения по факту недекладрирования ДД.ММ.ГГГГ при ввозе на таможенную территорию ТС по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию - <данные изъяты> признаёт полностью, раскаивается в содеянном.

Свидетель ФИО4 при производстве административного расследования подтвердила факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выра_зившегося в недекларировании по установленной форме товара: <данные изъяты>, подлежаще_го таможенному декларированию, и показала, что с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ находилась в составе дежурной смены на АПП таможенного поста <данные изъяты>. В ее служебные обязанности входило осуществление таможенного контроля товаров и транспортных средств, пе_ремещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами, и их оформле_ние. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в зону таможенного контроля <данные изъяты> Курской таможни со стороны <данные изъяты> прибыл автомобиль <данные изъяты> peгистрационный номер №, <данные изъяты>, принадлежащий гражданину <данные изъяты> ФИО3 и под управлением гражданина <данные изъяты> ФИО1 на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года. В ходе проведения таможенного контроля, ею был проведен устный опрос ФИО1, что перемещает ли он в автомо_биле товары и предметы, которые запрещены или ограничены к ввозу на таможен_ную территорию ТС, а также товары, подлежащие обязательному письменному декларированию. ФИО1 ответил, что товаров, подлежащих письменному декларированию, у него нет и от заполнения пассажирской таможен_ной декларации отказался. В ходе таможенного досмотра в салоне указанного автомобиля, на заднем сидении, были обнаружены <данные изъяты> В ходе устного опроса ФИО1 пояснил, что данный товар принадле_жит ему, и он не продекларировал вышеуказанные книги в письменной форме, так как считал, что они не подлежат обязательному декларированию (л.д.55-56).

Свидетель ФИО5 при производстве административного расследования дал показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО4, подтвердил факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего письменному декларированию - <данные изъяты>

Помимо изложенного, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-5); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему (л.д.15-24), в соответствии с которым досмотрен легковой автомобиль <данные изъяты> per. номер № в салоне данного автомобиля, на заднем сидении, был обнаружен товар - <данные изъяты> актом отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому у ФИО1 отобран принадлежащий ему товар: <данные изъяты> экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому представленные на экспертизу <данные изъяты> подпадают под действие Закона РФ от 15.04.1993 г. №4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей», являются культурными ценностями и подлежат письменному декларированию при перемещении через таможенную границу РФ, общая стоимость печатных изданий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на внутреннем рынке РФ составляет <данные изъяты> экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которому стоимость печатных изданий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому рыночная стоимость <данные изъяты> составляет <данные изъяты>.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1, вступая в таможенные правоотношения, должен был не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством РФ, но и обеспечить их выполнение. При этом он обязан был продекларировать по установленной письменной форме товар: <данные изъяты> подлежащие декларированию.

Несоблюдение требований о декларировании перемещаемого через таможенную границу РФ товара, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, то есть не декларирование по установленной форме при перемещении через таможенную границу РФ товаров, подлежащих декларированию.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, поскольку в нарушение порядка прибытия товаров на таможенную территорию РФ он фактически не выполнил требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть им таможенному органу не заявлен товар, подлежащий декларированию по установленной письменной форме.

Учитывая изложенное, а также то, что в объяснениях, данных при проведении административного расследования, ФИО1 не отрицал факт недекларировании им по установленной форме товара <данные изъяты>, подлежащего письменному декларированию и перемещаемого им через таможенную границу РФ, полагаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, доказана.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП России установлена административная ответственность.

Полагаю, что у ФИО1 была возможность при въезде на территории РФ продекларировать вышеуказанные культурные ценности в установленной письменной форме, однако ФИО1 не выполнил этого, не предвидя возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области таможенного дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу: раскаяние ФИО1, а также совершение административного правонарушения впервые, что подтверждается справкой УРО Курской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №

Указанных в ст. 4.3 КоАП России обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учётом вышеизложенного считаю необходимым назначить ФИО1 в целях предупреждения совершения им новых правонарушений административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 16.1 ч.2, 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения - товара: <данные изъяты>, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Суджанского таможенного поста по адресу: <адрес>, обратив в федеральную собственность с передачей Министерству культуры Российской Федерации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Погуляева