Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» ФИО1. действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлечено к административной ответственности за однородное правонарушение,

установил:

Чебоксарский институт (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» нарушило законодательство в области электроэнергетики, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ДОЛ «Орбита», при проведении проверки по заявлению филиала ПАО «МРСК Волги» «Чувашэнерго» о неудовлетворительном техническом состоянии отпайки от воздушной линии электропередач ВЛ -10 кВ № «Гигант» от ПС 110/10 кВ «Россия» на детский оздоровительный лагерь «Обрита», находящейся на балансе Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет», государственным инспектором Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3 установлены следующие нарушения требований «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. Приказом № 6 Минэнерго России 1 января 2003 г., зарегистрированных Минюстом России № 4145 от 22 января 2003 года, а именно: юридическим лицом не обеспечено содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатация в соответствии с требованиями ПТЭЭП.

Выявленные нарушения в совокупности могут стать причиной аварий, технологических нарушений и возникновения пожара в ПС «Россия».

Государственный инспектор Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора ФИО3, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился.

Представители Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» ФИО1 и ФИО2 просили прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указав, что воздушная линии электропередач ВЛ -10 кВ № 14 «Гигант» от ПС 110/10 кВ «Россия» до ДОЛ «Орбита» не принадлежит учреждению.

Выслушав представителей Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования» Московский политехнический университет», исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования» Московский политехнический университет» установлена и подтверждается приведенными суду доказательствами.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила).

Указанные Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 вольт. Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 киловатт включительно (п. 1.1.2 Правил).

Под электроустановкой понимается совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.

Согласно пункту 1.2.1 Правил эксплуатацию электроустановок потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Потребитель обязан обеспечить укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии (пункт 1.2.2 Правил).

В соответствии с пунктом 1.2.3 Правил 1.2.3. для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. У Потребителей, установленная мощность электроустановок которых не превышает 10 кВА, работник, замещающий ответственного за электрохозяйство, может не назначаться. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Пунктом 1.4.3. Правил предусмотрено, что обслуживание электротехнологических установок (электросварка, электролиз, электротермия и т.п.), а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования, при работе которого требуется постоянное техническое обслуживание и регулировка электроаппаратуры, электроприводов, ручных электрических машин, переносных и передвижных электроприемников, переносного электроинструмента, должен осуществлять электротехнологический персонал. Он должен иметь достаточные навыки и знания для безопасного выполнения работ и технического обслуживания закрепленной за ним установки. Электротехнологический персонал производственных цехов и участков, не входящих в состав энергослужбы Потребителя, осуществляющий эксплуатацию электротехнологических установок и имеющий группу по электробезопасности II и выше, в своих правах и обязанностях приравнивается к электротехническому; в техническом отношении он подчиняется энергослужбе Потребителя. Руководители, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал, должны иметь группу по электробезопасности не ниже, чем у подчиненного персонала. Они должны осуществлять техническое руководство этим персоналом и контроль за его работой. Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя. Руководителю Потребителя, главному инженеру, техническому директору присвоение группы по электробезопасности не требуется. Однако, если указанные работники ранее имели группу по электробезопасности и хотят ее подтвердить (повысить) или получить впервые, то проверка знаний проводится в обычном порядке как для электротехнического персонала.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В Чувашский территориальный отдел Приволжского управления Ростехнадзора обратилось ПАО «МРСК Волги» «Чувашэнерго» о неудовлетворительном техническом состоянии отпайки от воздушной линии электропередач ВЛ -10 кВ № 14 «Гигант» от ПС 110/10 кВ «Россия» на детский оздоровительный лагерь «Обрита», находящейся на балансе Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет».

В результате рассмотрения обращения ПАО «МРСК Волги» «Чувашэнерго» 15 декабря 2017 года возбуждено административное расследование.

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при проверке Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» выявлены нарушения требования ПТЭЭП:

1) Приказ от 15 ноября 2017 года № 381 а/ОД о назначении лица, ответственного за электрохозяйство не соответствует требованию Правил, а именно, в приказе не содержится информация о присвоении соответствующей группы по электробезопасности начальнику административно –хозяйственного отдела ФИО4 для выполнения возложенных на него обязанностей, а также приказом не назначено лицо, замещающее ответственного за электрохозяйство; 2) отсутствует обученный и прошедший проверку знаний в органе Ростехнадзор электротехнический персонал; 3) отсутствует график периодических осмотров воздушной линии 10 кВ, утверждённый ответственным за электрохозяйство; 4) отсутствуют планы (графики) годовых (месячных) ремонтов электрооборудования ДОЛ «Орбита»; 5) не производится своевременное и с соблюдением обязательных требований проведение капитальных ремонтов, направленных на обеспечение надежной работы электрооборудования ДОЛ «Орбита»; 6) не проведено техническое освидетельствование электрооборудования ДОЛ «Орбита» по истечении установленного нормативно – технической документации срока службы; 7) не проводятся профилактические проверки измерения на воздушной линии 10 кВ и токопроводах в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования (приложение 2 Правил).

Судом установлено, что электроустановки ДОЛ «Орбита» технологически связаны с электрическими сетями филиала ПАО «МРСК - Волги» - Чувашэнерго».

Суд считает, что вышеперечисленные нарушения в совокупности снижают эксплуатационный ресурс подстанционного оборудования на ПС «Россия», повышают вероятность повреждения изоляции оборудования, создают угрозу возникновения пожара на ПС «Россия», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность, у учреждения имелась, однако им не были приняты все возможные и зависящие от него меры по их соблюдению. В материалах дела такие доказательства не имеются. Какие-либо неустранимые сомнения в виновности заявителя отсутствуют.

Таким образом, в действиях Чебоксарского института (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Исходя из этого, Чебоксарский институт (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» подлежит привлечению к административной ответственности за совершение данного правонарушения.

Разрешая вопрос о виде и мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность административного правонарушения, имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что юридическим лицом допущенные нарушения не устранены.

Доводы представителей юридического лица о том, что воздушная линии электропередач ВЛ -10 кВ № 17 «Гигант» от ПС 110/10 кВ «Россия от ПС 110/10 кВ «Россия на ДОЛ «Орбита» не находится на балансе учреждения, не подтверждаются материалами дела.

Так, из акта разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию электротехнических устройств и сооружений между филиалом ОАО МРСК Волги» - «Чувашэнерго» (Сторона 1) и Чебоксарским политехническим институтом (филиалом ФГБОУ ВПО «Московский государственный открытый университет им ФИО5» (сторона 2) от 24 декабря 2012 года следует, что границей принадлежности электрических сетей является вязка проводов из штыревых изоляторах провода марки Ас -50 в сторону абонента на опоре № 195, ВЛ -1 кВ № 17 «Гигант» от ПС -110/10 «Россия» в сторону Стороны 2. Все электрооборудование, расположенное за указанной границей в направлении Стороны 1, принадлежит Стороне 1, а в сторону направления Стороны 2, принадлежит последней. Приборы учета электрической энергии принадлежат Стороне 2, ответственность за состояние контактных соединений на границе балансовой принадлежности несёт Сторона 2.

Согласно п. 15 данного акта, настоящий акт подлежит переоформлению по заявлению одной из сторон при следующих условиях: изменение схемы электроснабжения, влекущее изменение границы балансовой принадлежности, переноса границ эксплуатационной ответственности Сторон, смены собственника, изменения значения максимальной мощности.

Правопреемником Чебоксарского политехнического института (филиал) ФГБОУ ВПО «Московский государственный открытый университет им ФИО5» является Чебоксарский институт (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет».

Каких - либо доказательств, подтверждающих переоформление вышеуказанного акта, учреждением суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4.-29. 11. КоАП РФ,

постановил:

Признать Чебоксарский институт (филиал) Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Московский политехнический университет» ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей 00 копеек.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение – НБ Чувашская Республика

БИК: 049706001;

КБК: 49811641000016000140;

ИНН получателя:1654004615;

КПП получателя: 165501001;

Код ОКТМО 97701000

вид платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Судья С.А. Смирнова