Гражданский кодекс часть 1

Судья Трубчевского районного суда Брянской области Обыдённов И.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица, Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования (ФГОУ СПО) «Трубчевский аграрный колледж»,

Права и обязанности представителю юридического лица - разъяснены.

УСТАНОВИЛ:

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ соблюдения требований пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж» расположенном по адресу <адрес> инспектором ОГПН по <адрес> были установлены следующие нарушения правил пожарной безопасности:

- не отремонтирован пожарный водоем, к пожарному водоему не устроен подъезд с площадкой 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, чем нарушены СНиП 2.04.02-84* таблица 6; ППБ-101-89 п.2.4.5; ППБ 01-03 в РФ п.94;

- в административно-учебном корпусе не произведено испытание линолеума находящегося на полу в коридорах на соответствие его пожарной безопасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; на дверях выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*;ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 ; деревянные конструкции сцены в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом, чем нарушены СНиП 2.08.02-89 п.1.57; ППБ 01-03 в РФ п.150; не произведена проверка пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.89; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36; на 1-м этаже на путях эвакуации в фойе стены обшиты материалом с неизвестными показателями пожарной опасности(пластиком), чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*;*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3.;

- в ветеринарном корпусе не произведено испытание линолеума находящегося на полу в коридорах на соответствие его пожарной безопасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*;*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; на дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для уплотнения в притворах, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*; ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36;

- в агрономическом корпусе не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности находящегося на полу в коридорах, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; на путях эвакуации на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3; на дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для уплотнения в притворах, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*; ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36;

- в студенческом общежитии не произведено испытание линолеума находящегося на полу в коридорах, на соответствие его пожарной безопасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.36; не произведена проверка пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.89; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.129;

- в здании семейного общежития не в полном объеме установлено эвакуационное освещение, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.3, ВСН 59-88 п.2.4; на дверях, выходящих на лестничную клетку не установлены приспособления для самозакрывания и уплотнений в притворах, чем нарушены СНиП 21.01-97* п.6.18*; ППБ 01-03 в РФ п.51,53; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009; на путях эвакуации, на стенах используется краска с неизвестными показателями пожарной опасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*; статьи 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п. 4.1.3.; не произведено испытание линолеума находящегося на полу в коридоре на 1-м этаже, на соответствие его пожарной безопасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*; статья 53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123; Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.1.3; электролампы не заключены в защитные плафоны в комнатах №№16,11,9,27,38,43,414,97,89,91,144,129,помещениях кубовых на 2-м,3-м,5-м этажах, коридоре на 2-м, 3-м, 5-м этажах; не заменена электропроводка; электропроводка проложена по сгораемому основанию с нарушением ПУЭ в комнатах №№14,11,10,39,41,86,123, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.57,60; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 82; местами отсутствуют двери в блочных секциях на этажах общежития, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,52,53 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 53,89. Свод правил СП.2.13130.2009 п.4.1.3; в комнатах №10а, №89 отсутствуют оптикоэлектронные дымовые пожарные извещатели пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре, местами в комнатах оптикоэлектронные дымовые пожарные извещатели находятся в неисправном состоянии, чем нарушены НПБ 104-03 п.8,10,14,20; НПБ 110-03 таблица 1, общие положения 3 п.6; СНиП 2.08.01; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 54,83 п.4. СП 5.13130.2009 п.13; в комнатах №№47,34,59,91,92,83,129,132 используются электроплитки не имеющих устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. В комнате №141 используется электрообогреватель не имеющего устройства тепловой защиты, исключающего опасность возникновения пожара, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.60,128; Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ статья 82; в комнатах №63,86,помещениях общежития допускается курение, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.25; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания, которые должны храниться непосредственно на рабочем месте обслуживающего персонала. Здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.129;

- между гаражами и котельной находится стоянка автотранспорта, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.22;

- в котельной не произведена проверка пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу, чем нарушены ППБ 01-03 в РФ п.89;

- в столовой не установлена пожарная сигнализация, чем нарушеныНПБ 110-03 общие положения 3 таблица 1 п.9, таблица 3 п.38; Свод правил СП 5.13130.2009*; статьи 52,83 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля 2008 года №123; не установлена система оповещения и эвакуации людей при пожаре, чем нарушены НПБ 104-03 п.3. таблица 2;Свод правил СП.3.13130.2009*; статьи 52,84 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. №123.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж» были направлены в Трубчевский районный суд Брянской области для рассмотрения по существу.

Представитель юридического лица, ФИО1 пояснил, что вину юридического лица в нарушении правил и норм пожарной безопасности признает частично. В частности считает необоснованным указание в протоколе о том, что не отремонтирован пожарный водоем и не устроен подъезд к водоему, поскольку на балансе образовательного учреждения водоем не находится и таким образом требование о ремонте водоема неправомерно. Имеющиеся в помещениях учебного заведения напольные покрытия в виде линолеума уложены недавно, на них имеется сертификат пожарной безопасности, в связи с чем требование инспекторов ОГПН о проведении испытаний линолеума на соответствие пожарной безопасности считает неправомерным. Иные указанные в протоколе нарушения устраняются по мере поступления денежных средств от учредителя. В настоящее время происходит реорганизация учебного заведения, в связи с чем финансирование практически приостановлено. Несмотря на это в 2010 году на мероприятия, связанные с устранением нарушений правил и норм пожарной безопасности истрачено около двух миллионов рублей.

Выслушав представителя юридического лица, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд считает доказанным факт нарушения части указанных в протоколе требований пожарной безопасности юридическим лицом.

Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 по обстоятельствам дела пояснил, что в соответствии с распоряжением, в целях надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, была проведена проверка ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж», в ходе которой были установлены допущенные юридическим лицом нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в протоколе об административном правонарушении. На выполнение указанных в протоколе мероприятий требуется около 200 тысяч рублей. Данными опровергающими пояснения представителя юридического лица, о том, что пожарный водоем не является собственностью юридического лица он не располагает, а также не может представить суду точные данные о соответствии либо не соответствии линолеума в помещениях юридического лица требованиям пожарной безопасности, поскольку экспертное исследование линолеума при производстве по административному делу не проводилось.

Указанные в протоколе нарушения, а именно то, что юридическим лицом не произведено испытание линолеума на соответствие его пожарной безопасности, чем нарушены ППБ-01-03 в РФ п.51,53; СНиП 21.01-97* п.6.25*, ст. 53,89 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности ФЗ РФ от 22.07.2008 г. №123, Свод правил СП 1.13130.2009 п.4.3.2, п. 4.1.3., суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании представителем юридического лица представлена копия сертификата пожарной безопасности на линолеум, находящийся в помещениях учебного заведения. Мнение представителя ОГПН, о том, что состояние линолеума может не соответствовать данным, указанным в сертификате, суд во внимание не принимает, поскольку при проведении проверки должностным лицом ОГПН не принимались меры по проведению экспертизы образцов линолеума, находящихся в помещениях юридического лица, на соответствие требованиям пожарной безопасности.

Указанное в протоколе нарушение, а именно то, что юридическим лицом не отремонтирован пожарный водоем, суд также не принимает во внимание, поскольку доказательств того, что указанный объект находится в собственности либо пользовании ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж» суду не представлено.

Факт наличия иных, указанных выше нарушений требований пожарной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от №35 от 15.03.2011 г., актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности от №10 от 15.03.2011 г., другими материалами административного дела.

Согласно п.1.2 изменений и дополнений к Уставу от 12.12.2005 г. ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж» колледж находится в ведении Федерального агентства по образованию, которое осуществляет функции учредителя.

Источниками формирования имущества колледжа и финансирования его деятельности в соответствии с п.5.8 документа являются средства бюджетов различных уровней, денежные средства учредителя другие источники.

Согласно справки директора ФГОУ СПО колледж в настоящее время находится в стадии реорганизации. Финансирование из средств федерального бюджета приостановлено. После завершения процедуры реорганизации колледж будет располагать средствами в том числе и на противопожарные мероприятия.

Однако указанные представителем юридического лица факты приостановления финансирования учредителем не могут служить основанием для прекращения производства по административному делу на основании ст.24.5 КоАП РФ, так как указанные в протоколе нарушения правил пожарной безопасности в ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж» непосредственно связаны с угрозой жизни и здоровья людей. Кроме этого доказательств того, что у учредителя запрашивались необходимые средства для устранения всех имеющихся нарушений, представителем юридического лица суду не представлены.

Действия юридического лица суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж» нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушения требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 Кодекса влечет предупреждение, наложение штрафа или приостановления деятельности.

Пунктом 2 ч.1 ст. 3.12. КоАП РФ установлено, что административное приостановление деятельности является мерой исключительной.

При определении вида и меры наказания суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом конкретных исследованных в судебном заседании обстоятельств, ФГОУ СПО «Трубчевский аграрный колледж», с целью предупреждения совершения новых правонарушений суд считает возможным назначить наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.10, 29.9, 29.10, ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, суд:

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Трубчевский аграрный колледж» за совершение правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.

Судья: И.А. Обыдённов