Гражданский кодекс часть 1

14 апреля 2016 года. Судья Ново-Савиновского районного суда города Казань В.А.Исмагилова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №103» Ново-Савиновского района г.Казани,

у с т а н о в и л:

В Ново-Савиновский районный суд города Казань поступил административный материал в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №103» Ново-Савиновского района г.Казани (далее МАОУ «СОШ №103»), которому вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание явились директор МАОУ «СОШ №103» и представитель Управления образования ИКМО г.Казани.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено следующее:

В ходе проведения плановой проверки, проведенной с --.--.---- г. на основании приказа Министерства образования и науки РТ от --.--.---- г.№-- были выявлены правонарушения в сфере образования, образовательный ценз педагога ФИО2, ФИО3 не соответствует требованиям установленным законодательством РФ в области образования (ст.46 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н), что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В связи с чем, --.--.---- г. в отношении юридического лица МАОУ «СОШ №103» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

На момент составления протокола --.--.---- г. диплом ФИО2 – учитель начальных классов прошел процедуру признания нострификации в соответствии с законом Рособрнадзором, тогда как она работает педагогом начальных классов с --.--.---- г.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный административный материал, представленные на обозрение дополнительные документы и, исходя из совокупности установленных в судебном заседании доказательств, полагаю установленной вину МАОУ «СОШ №103» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вина МАОУ «СОШ №103» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования от 21.01.2016 года о проведении плановой выездной проверки; актом проверки №А 262/16-Д.

Суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении на отсутствие высшего педагогического образования у библиотекаря ФИО3 не педагогического образования не является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку нарушение квалификационных характеристик должностей работников образования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года за № 10 отсутствует, данный приказ устанавливает квалификационные требования в виде обязательного педагогического образования к должности педагог – библиотекарь, тогда как ФИО3 принята на работа заведующей библиотекой.

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 46 ФЗ «Об образовании в РФ» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.Согласно статьи 107 ФЗ «Об образовании в РФ» признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд принимает во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое занимается образовательной деятельностью, назначение наказания в виде штрафа ниже низшего предела будет обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №103» Ново-Савиновского района города Казань виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Получатель: УФК по РТ (Министерство образования и науки РТ)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП165501001

ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань

БИК 049205001

Расчетный счет <***>

ОКТМО 92701000001

КБК 077 116 07000 016000 140 (Денежные взыскания (штрафы) по компетенции Рособрнадзора, зачисляемые в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение 10 дней.

Судья В.А.Исмагилова