Гражданский кодекс часть 1

14 апреля 2016 года. Судья Ново-Савиновского районного суда города Казань В.А.Исмагилова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №103» Ново-Савиновского района г.Казани,

у с т а н о в и л:

В Ново-Савиновский районный суд города Казань поступил административный материал в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №103» Ново-Савиновского района г.Казани (далее МАОУ «СОШ №103»), которому вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В судебное заседание явились директор МАОУ «СОШ №103» и представитель Управления образования ИКМО г.Казани.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено следующее:

В ходе проведения плановой проверки, проведенной с --.--.---- г. на основании приказа Министерства образования и науки РТ от --.--.---- г.№-- были выявлены правонарушения в сфере образования, образовательный ценз педагога ФИО2, ФИО3 не соответствует требованиям установленным законодательством РФ в области образования (ст.46 №273-ФЗ «Об образовании в РФ», Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н), что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

В связи с чем, --.--.---- г. в отношении юридического лица МАОУ «СОШ №103» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

На момент составления протокола --.--.---- г. диплом ФИО2 – учитель начальных классов прошел процедуру признания нострификации в соответствии с законом Рособрнадзором, тогда как она работает педагогом начальных классов с --.--.---- г.

Выслушав участников процесса, исследовав представленный административный материал, представленные на обозрение дополнительные документы и, исходя из совокупности установленных в судебном заседании доказательств, полагаю установленной вину МАОУ «СОШ №103» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Вина МАОУ «СОШ №103» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением руководителя департамента надзора и контроля в сфере образования от 21.01.2016 года о проведении плановой выездной проверки; актом проверки №А 262/16-Д.

Суд считает, что указанные в протоколе об административном правонарушении на отсутствие высшего педагогического образования у библиотекаря ФИО3 не педагогического образования не является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку нарушение квалификационных характеристик должностей работников образования, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года за № 10 отсутствует, данный приказ устанавливает квалификационные требования в виде обязательного педагогического образования к должности педагог – библиотекарь, тогда как ФИО3 принята на работа заведующей библиотекой.

Согласно части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа … на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 46 ФЗ «Об образовании в РФ» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.Согласно статьи 107 ФЗ «Об образовании в РФ» признание в Российской Федерации образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве (далее - иностранное образование и (или) иностранная квалификация), осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы признания и установления эквивалентности иностранного образования и (или) иностранной квалификации (далее - международные договоры о взаимном признании), и законодательством Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе под признанием в Российской Федерации иностранного образования и (или) иностранной квалификации понимается официальное подтверждение значимости (уровня) полученных в иностранном государстве образования и (или) квалификации в целях обеспечения доступа их обладателя к образованию и (или) профессиональной деятельности в Российской Федерации, предоставления их обладателю академических, профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами о взаимном признании и (или) законодательством Российской Федерации прав. Обладателям иностранного образования и (или) иностранной квалификации, признаваемых в Российской Федерации, предоставляются те же академические и (или) профессиональные права, что и обладателям соответствующих образования и (или) квалификации, полученных в Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами о взаимном признании.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания суд принимает во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которое занимается образовательной деятельностью, назначение наказания в виде штрафа ниже низшего предела будет обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная русско-татарская школа №103» Ново-Савиновского района города Казань виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Получатель: УФК по РТ (Министерство образования и науки РТ)

Лицевой счет 04111А22250

ИНН 1654002248

КПП165501001

ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань

БИК 049205001

Расчетный счет 4010181080000001001

ОКТМО 92701000001

КБК 077 116 07000 016000 140 (Денежные взыскания (штрафы) по компетенции Рособрнадзора, зачисляемые в доход федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Ново-Савиновский районный суд города Казань в течение 10 дней.

Судья В.А.Исмагилова