Гражданский кодекс часть 1

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Колосова Н.Е., рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу: г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 22,

С участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ РК «ГУМТОЗРК» - ... Е.В., ... М.С.,

Государственного инспектора отдела по энергетическому надзору и гидротехническим сооружениям Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ... С.И.,

дело об административном правонарушении по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Государственного учреждения Республики Коми «Главное управление материально-технического обеспечения здравоохранения Республики Коми» (ГБУ РК «ГУМТОЗРК») (ИНН ...), ранее не привлекалось к административной ответственности,

установил:

В отношении ГБУ РК «ГУМТОЗРК» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ за нарушение правил эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГБУ РК «ГУМТОЗРК», Кузнецова Е.В., Комягин М.С. полагали, что учреждение не является субъектом правонарушения.

Из материалов дела следует, что здание, расположенное по ул. ... находится в собственности Республики Коми и передано в оперативное управление ГБУ РК «ГУМТОЗРК».

Электроснабжение здания ... осуществляется от ТП № 21 через кабельную сборку в районе дома ....

В Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору поступило обращение начальника ГБУЗ РК «Патологоанатомического бюро» Нанинец Н.Л. (вх. № 250/9105 от 17.08.2022) о нарушениях обязательных требований при эксплуатации государственным бюджетным учреждением Республики Коми «Главное управление материально-технического обеспечения здравоохранения Республики Коми», распределительных устройств (кабельных сборок КС - 0,4 кВ), расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ... и питающих административное здание по адресу: г. Сыктывкар...

С целью оценки достоверности поступивших сведений и на основании части 3 статьи 58 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ, 26 августа 2022 г. проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований, по итогам которого выявлены нарушения требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 № 4145) (далее - ПТЭЭП) и Правил устройства электроустановок 7 издание (далее - ПУЭ 7 изд.), а именно:

п/п	Конкретное описание (характер) выявленного нарушения	Нормативный правовой акт, нормативный технический документ требования которого нарушено или и) не соблюдено
1.	Распределительные устройства имеют следы коррозии корпуса, не закреплены и расположены под наклоном, а на дверях отсутствуют запорные механизмы	и. 1.2.2, 2.2.3, 2.2.4 ПТЭЭП, 4.1.6 ПУЭ 7 изд.
2.	На лицевой стороне дверей распределительных устройств отсутствуют надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование, а так же отсутствуют предупреждающие плакаты и знаки установленного образца	п. 1.2.2, 2.2.20 ПТЭЭП, 4.1.3 ПУЭ 7 изд.
3.	Кабельные линии приходящие и отходящие от распределительных устройств открыты, что может привести к попаданию в распределительное устройство животных, птиц или человека, а так же строительного и другого мусора, воды и земли (Отчётливо видно с задней стороны РУ)	п. 1.2.2, 2.2.3, 2.2.4, 2.2.11, 2.4.20 ПТЭЭП, 2.3.83, 4.1.18, 4.1.19 ПУЭ 7 изд.
4.	Не проводится осмотр распределительных устройств в соответствии с требованиями ПТЭЭП	п. 2.2.39, 2.2.40 ПТЭЭП
5.	Не проводится техническое обслуживание, плановопредупредительный ремонт, модернизация и реконструкция распределительных устройств в соответствии с требованиями ПТЭЭП	п. 1.6.1.ПТЭЭП
6.	Не проводятся осмотры кабельных линий приходящих и отходящих от распределительных устройств в соответствии с требованиями ПТЭЭП	п. 2.4.15 ПТЭЭП
7.	Отсутствуют соответствующие знаки, обозначающие местонахождение кабельных линий приходящих и отходящих от распределительных устройств	п. 2.4.23 ПТЭЭП
8.	Не обозначена (отсутствует) охранная зона кабельных линий приходящих и отходящих от распределительных устройств	п. 1.8.1 ПТЭЭП
9.	Распределительные устройства находятся в аварийном состоянии: коррозия корпуса; отсутствие фундамента; не закреплены; имеют наклон; отсутствуют запорные механизмы; осмотры и ремонты не проводятся; имеется открытый доступ к кабелям; свободный доступ третьих лиц; отсутствуют запрещающие знаки и диспетчерские наименования; необозначенные приходящие и отходящие кабельные линии; отсутствие контроля со стороны потребителя.	п. 1.2.2, 1.5.1 ПТЭЭП

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГБУ РК «ГУМТОЗРК» дела об административном правонарушении по ст. 9.11 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен 26 августа 2022 года государственным инспектором отдела по энергетическому надзору и гидротехническим сооружениям Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ... С.И.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила), пунктом 1.1.2 которых установлено, что Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплутационной ответственности сторон между Сыктывкарскими электрическими сетями АЭК «Комиэнерго» как «Энергоснабжающей организацией» и «Потребителем электрической энергии» ГБУ РК «ГУМТОЗРК» от 30.05.2001 ответственность за нормативное состояние кабельной сборки, расположенной в районе дома № 8 по ул. Гаражная, г. Сыктывкара, лежит на собственнике указанного здания (согласно выписке из ЕГРН от 30.08.2022 № КУВИ-001/2022-149672948 объект находится в собственности Республики Коми и передан в оперативное управление ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро»).

Кроме того, согласно сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности вышеуказанная кабельная сборка расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 11:05:0105018:27, предназначенного для обслуживания здания морфологического корпуса и находящегося в государственной собственности Республики Коми, а также переданного учреждению в бессрочное пользование (копия выписки из ЕГРН прилагается).

Таким образом, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что ГБУ РК «ГУМТОЗРК» является владельцем распределительных устройств (кабельных сборок КС - 0,4 кВ), расположенных по адресу: г. Сыктывкар, ... (...) и питающих административное здание по адресу: г. Сыктывкар, ..., то есть субъектом правонарушения.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Состав административного правонарушения образуется лишь в тех случаях, когда имеются все доказательства виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, добытые в соответствии с требованиями закона и оформленные надлежащим образом для каждой категории дел об административных правонарушениях.

В силу пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Поскольку не доказана вина ГБУ РК «ГУМТОЗРК», производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ РК «ГУМТОЗРК» по ст. 9.11 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Е. Колосова