Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альтаир» (далее по тексту - ООО «Альтаир») ...,

у с т а н о в и л:

ООО «Альтаир» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альтаир» была проведена внеплановая выездная проверка согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, по поручению заместителя Председателя Правительства РФ Д. от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении внеплановых проверок в отношении автозаправочных станций на территории Российской Федерации. В ходе проведения проверки государственным инспектором отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта Д. выявлены нарушения обязательных требований, а именно: пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента ТС 013/2011 на стадии обращения (хранение, реализация) бензина неэтилированного марки АИ-92-К5 по ГОСТ 32513-2013 с превышением показателя: - массовая доля серы составила 17,3 мг/кг (при норме не более 10 мг/кг). По результатам проверки в отношении ООО «Альтаир» возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренный ч. 2 ст. 14.43.1 КоАП РФ. В связи с отказом директором ООО «Альтаир» ФИО1 в подписании и получении материалов проверки и протокола об административном правонарушении, вышеуказанные документы были направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ по адресу (месту нахождения) юридического лица: . ДД.ММ.ГГГГ направленное письмо прибыло в место вручения. ООО «Альтаир» для получения письма в отделение Почты России не явилось и по истечении срока хранения письмо было перенаправлено обратно в адрес отдела и получено ДД.ММ.ГГГГ. Начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день направлено ООО «Альтаир» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении ДД.ММ.ГГГГ по адресу (месту нахождения) юридического лица: . ДД.ММ.ГГГГ направленное письмо прибыло в место вручения. ООО «Альтаир» для получения письма в отделение Почты России не явилось и по истечении срока хранения письмо было перенаправлено обратно в адрес отдела и получено ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, законные требования лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, не исполнены.

Начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта Е.ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Альтаир» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Директор ООО «Альтаир» ФИО1, в судебном заседание пояснил, что уведомлений от почты не получал и поддержал свой письменный отзыв на заявления, согласно которому просил не удовлетворять заявление о привлечении ООО «Альтаир» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, указывая, что до ДД.ММ.ГГГГ не был ознакомлен с определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем объективно не мог выполнить его. От ООО «Альтаир» никто не расписывался за вручение какого-либо извещения. Умысла не выполнять определение не было. В случае привлечения ООО «Альтаир» к административной ответственности, просил заменить штраф на предупреждение как субъекту малого предпринимательства.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, нахожу, что вина ООО «Альтаир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана.

Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с настоящим Кодексом.

Положения ст.26.2 КоАП РФ предусматривают, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «Альтаир» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Альтаир», которым зафиксировано событие административного правонарушения; протокол составлен в отсутствие законного представителя ООО «Альтаир», копия протокола направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом СМТУ Росстандарта о проведении внеплановой проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведена проверка ООО «Альтаир» в рамках государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований технических регламентов (государственных стандартов);

- актом проверки СМТУ Росстандарта ООО «Альтаир» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований, а именно: пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента ТС 013/2011 на стадии обращения (хранение, реализация) бензина неэтилированного марки АИ-92-К5 по ГОСТ 32513-2013 с превышением показателя: - массовая доля серы составила 17,3 мг/кг (при норме не более 10 мг/кг).

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.43.1 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «Альтаир», которым зафиксировано событие административного правонарушения, протокол составлен в присутствии директора ООО «Альтаир» ФИО1, который от подписи и получения протокола отказался в присутствии свидетелей, о чем имеются подписи Е. и Ш., копия протокола направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ;

- сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому СМТУ Росстандарта директору ООО «Альтаир» Б., по адресу: был направлен акт выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями и протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

- кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказная бандероль была направлена директору ООО «Альтаир» Б., по адресу: , РПО: №,

- отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором: №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ почтовое отправление было принято в отделении связи, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, по истечении срока хранения было направлено обратно в адрес отправителя и получено ДД.ММ.ГГГГ,

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного начальником отдела (инспекции) государственного надзора по Томской области СМТУ Росстандарта Е., согласно которому у ООО «Альтаир» истребуют сведения, указанные в мотивировочной части данного определения (информация о размере суммы выручки от реализации топлива, на АЗС, расположенной по адресу: , которая должна быть заверена подписью и печатью организации, с приложением документов, подтверждающих сумму выручки), определение направлено заказным почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, РПО: №;

- кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заказное письмо было направлено директору ООО «Альтаир» ФИО1, по адресу: , РПО: №,

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Альтаир» зарегистрировано в качестве микропредприятия как категория субъекта малого или среднего предпринимательства.

При изложенных обстоятельствах, ООО «Альтаир», как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в установленный срок не представило необходимые документы и сведения.

Таким образом, материалы дела содержат достаточные доказательства для привлечения ООО «Альтаир» к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Характер правонарушения не дает оснований для освобождения ООО «Альтаир» от административной ответственности по правилам, предусмотренным ст.2.9 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ст.17.7 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Однако, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.1, 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Определяя конкретную меру наказания предпринимателю, суд исходит из совершения предпринимателем административного правонарушения впервые и отсутствия доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствия имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела суд, руководствуясь конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, считает, что цель административного наказания - предотвращение совершения новых правонарушений, в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения ООО «Альтаир» предупреждения.

ООО «Альтаир» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение совершено ООО «Альтаир» впервые, данным нарушением не причинено вреда и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

В связи с этим имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

Основания для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственность «Альтаир» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: О.В. Васильковская